青县“放管服”改革不到位问题专项清理工作方案.docx

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1、青县激管服改革不到位问题专项清理工作方案按照省、市、县“一问责八清理”专项行动统一部署，现就开展“放管服”改革不到位问题专项清理工作，制定如下方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把开展“转作风、优环境、走新路、抓落实”活动与“放管服”改革不到位问题专项清理工作有机结合，着眼于最大程度方便企业和群众办事创业，对“放管服”改革政策措施落实情况进行全面检查清理，重点整治揽权不下放、接权不落实、用权不合规、公开不及时、监管不尽责、服务不到位等突出问题，曝光典型案例，实施问责追责，推动“放管服”改革向纵深发展，加快转变政府职能，改进工作作风，优化发展环

2、境,不断提高企业和群众的“获得感二二、主要任务及责任分工按照省委、市委部署，结合全县深化机关作风整顿“放管服”改革任务，重点对以下5个方面8个问题进行集中清理。(-)简政放权改革不到位的主要问题1 .已取消的审批事项未停止审批，自行设立实施的行政许可事项，存在将已取消的审批事项转交部门所属事业单位、协会继续审批，对取消事项进行拆分、合并或重组继续审批，以核准、审核、备案等形式变相审批等行为。上级下放的审批事项未及时承接并规范管理。（牵头单位：县编委办；责任单位：县直各有关部门）2 .未按国家和省要求取消调整职业资格许可和认定事项，违法违规擅自设立职业资格许可认定事项，存在把水平评价类职业资格设

3、置为就业准入、企业营业准入事项的情形，违规设置职业资格考试、发放证书。（牵头单位：县人社局；责任单位：县直各有关部门）（二）商事制度改革不到位的主要问题3 .未全面贯彻落实取消工商登记前置审批事项，未落实注册资本认缴制、先照后证、“多证合一、一照一码”登记、市场主体住所（经营场所）申报制、简易注销、企业名称全程电子化等诸项商事制度改革要求。工商登记审批事项存在后置套前置、重复审查等情形，相关部门不协同不配合，影响改革进展和成效。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县编委办、县政管办、县质监局、县国税局、县地税局、县公安局、县人社局、县统计局）（三）清单管理制度改革不到位的主要问题4 .未对

4、照省、市、县已公布的各项清单，按要求编制公开本部门的清单。行政权力清单、责任清单、监管清单、行政许可中介服务清单、固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单、负面清单、行政事业收费清单等7张清单未按期完成编制或未能及时公开，或编制标准和口径不合要求。清单向社会公开不及时,市场主体和群众无法便捷、及时、全面获取相关信息。动态管理制度落实不到位，对清单调整不及时。行政执法事项、随机抽查事项、生态环境保护监管责任、安全生产监督等清单未按上级统一部署开展编制。（牵头单位：县编委办；责任单位：县发改局、县民政和民宗局、县财政局、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县法制办；县直其他有关部门、各镇（乡）

5、政府）（四）加强事中事后监管不到位的主要问题5 .未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全覆盖的计划推动工作。“双随机”抽查的范围、频次、方式不规范、不合理，抽查结果不够透明公开，未能做到事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县直各有关部门）6 .未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（牵头单位：县法制办；责任单位：县直各有关部门、各镇（乡）政府）（五）优化政府服务不到位的主要问题7 .优化政府服务不到位，未按要求实行“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”；未编制公开各审批环节

6、涉及的审批事项、申报材料、中介服务事项目录清单和审批流程图；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务，超时限审批。（牵头单位：县政管办；责任单位：县直有关部门）8 .在办事过程中随意设置门槛，要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明。（牵头单位：县政管办；责任单位：县公安局、县发改局、县教育局、县商工信局、县民政和民宗局、县司法局、县卫计局、县人社局、县住建局、县国土局、人行青县支行）三、时间步骤专项清理工作自2017年5月开始至2017年11月底结束，共分为四个阶段。（-）制定方案、动员部署阶段（5月中旬前）。成立县“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组及其办公室，制定

7、印发工作方案，专题进行部署。（二）全面清理、自查自纠阶段（6月底前）。各有关单位对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，建立台账，列出问题清单，每周定期上报相关牵头单位，各牵头单位负责及时梳理清理出来的问题，每周定期报专项清理领导小组办公室，同时针对不同情形，制定整改标准和分类处理意见，指导相关部门、乡镇搞好自查自纠。（三）集中整改、解决问题阶段（9月底前）。县直各牵头单位对清理出来的问题挂账督办、明确责任、限期整改。专项清理工作领导小组办公室强化调度、督查，推动清理工作向纵深发展。（四）完善制度、总结提高阶段（11月底前）。坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。各有

8、关单位针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞，形成长效机制，防止问题回潮、反弹。县直各牵头单位对专项清理工作进行全面总结，形成专题报告，及时报送县专项清理工作领导小组办公室。县专项清理领导小组办公室归纳提炼经验做法，提出下一步工作建议，报县“一问责八清理”专项行动领导小组。四、保障措施（一）加强组织领导。县成立“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组，在县“一问责八清理”领导小组统一领导下开展工作。县“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组负责专项清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。各镇（乡）、各部门要高度重视，将专项清理工作作为一项政治任务摆在突出位置，切实抓好

9、组织落实。（二）落实清理责任。全县各部门、各镇（乡）是清理“放管服”改革不到位问题工作的责任主体，要对照方案确定的责任分工，研究制定具体工作措施，组织开展清理和整改工作，依据相关规定和程序对有关责任人进行处理。（三）坚持边查边改。坚持边清理边整改、边规范边提高，根据梳理出的问题清单，区分共性和个性问题、重点和一般问题,有针对性地提出整改措施。能立即解决的问题，要立行立改，努力提高人民群众和市场主体的“获得感”。对一时难以解决的问题，要制定整改计划，明确责任单位、责任人员和完整时限。（四）严肃工作纪律。全县各部门、各镇（乡）要严肃工作纪律，以实事求是的态度和求真务实的精神查摆问题，不走过场、不搞

10、形式主义、不弄虚作假，确保清理工作取得实效。对不按要求推进清理工作、未按时限完成清理任务、不配合工作的单位和个人，要严肃问责追责。严格落实周报告周通报等制度，各项任务的牵头单位每周定期向县“放管服”改革不到位专项清理工作领导小组办公室报送清理出的问题清单和工作进展情况，重大问题及时报告。对未按时报送的，予以通报。县“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单县放管服改革不到位问题专项清理H作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单为加强“放管服”改革不到位问题专项清理工作的组织领导，成立青县“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组，领导小组下设办公室。组长：

11、石磊刚颜克伟施民东成员：郑玉国徐晓茹李勇刘骏王斌张家福一、领导小组主要职责及组成人员县政府办副主任县编委办主任县市场监督管理局局长县编委办副主任县市场监督管理局副局长县政务中心副主任县人社局副主任科员县法制科科长县政府办督查科科长主要职责：负责专项清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定专项清理工作总体方案，统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促有关工作的落实。二、领导小组办公室主要职责及组成人员主任：郑玉国县编委办副主任成员：王斌县政府办法制科科长魏烽县编委办事业单位登记管理局局长陈聪县人社局办公室主任张进县市场监督管理局企业监督管理股股长王洪丽县政务中心科员主要职责：负责处理领导小组日常事务工作。主要职责是对专项清理工作进行具体协调和督促指导；全面掌握专项清理工作进展情况以及存在问题；调查研究有关政策性问题；组织召开领导小组会议和有关工作会议，负责议定事项的办理和督促落实；负责领导小组交办的其他事项。联络员：魏炸；联系电话：