西部地区天然草原退牧还草工程项目验收细则.docx
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1、西部地区天然草原退牧还草工程项目验收细则第一章总则第一条为了加强退牧还草工程项目的管理,规范竣工验收程序,搞好竣工验收工作,提高工程质量和投资效益,根据国家退牧还草政策,以及农业基本建设项目竣工验收管理规定,制定本细贝人第二条退牧还草工程项目竣工验收的主要任务是按基本建设程序的要求,全面考核工程的建设内容,对项目是否符合审批程序、设计要求、质量规范、资金使用规定及投资效益作出评价。第三条本细则适用于由国家批准的退牧还草工程项目。第四条退牧还草工程项目具备验收条件后,须在3个月内按本规定及时组织竣工验收。第五条项目竣工验收工作应遵循实事求是、客观公正、科学严谨的原则。项目竣工验收工作人员应严格遵
2、守验收纪律,按照项目验收依据和程序,认真开展验收工作。第二章验收依据及标准第六条退牧还草工程项目竣工验收的依据如下:(一)国家关于退牧还草的有关规定;(二)国家关于国债资金使用管理的有关规定;(三)国家关于基本建设资金项目管理的有关规定;(四)中央和地方下达的项目投资计划;(五)经农业部审核、省政府批复的实施方案;(六)围栏工程作业设计及围栏草场四至经纬图;(七)相关的国家标准、行业标准;(A)其他有关法规、规章和政策规定。第七条退牧还草工程项目竣工验收应依照下列技术标准:(一)中华人民共和国机械行业标准镀锌钢丝围栏网基本参数(JB/7137)、编结网围栏技术条件(JB/7138.1-7138
3、.393)o(二)农业部关于印发休牧禁牧技术规程(试行)等九个技术规程的通知(农办牧200313号)中与退牧还草工程相关的3个规程:休牧和禁牧技术规程、划区轮牧技术规程及草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程。(三)饲料质量相关标准。(四)相应的质检报告。第八条禁牧、休牧、轮牧面积以平面面积计算,以亩为单位,保留两位小数;允许误差标准为:平原地区,容许误差为+5%,丘陵地区允许误差为-10%,山区允许误差为-20虹第三章验收条件和内容第九条申请竣工验收的项目必须具备下列条件并提交相应文件:(一)中央和地方下达的项目投资计划;经农业部审核、省政府批复的实施方案;围栏工程作业设计及围栏草场四至经纬图。(
4、二)技术档案和施工管理资料齐全并分类立卷。包括:项目审批文件和年度投资计划文件;围栏材料招投标、工程监理合同文件;施工设计图及施工合同;分户档案卡片、饲料粮补助发放卡;项目终期建设总结;基建财务(含账册、凭证、报表)管理档案,竣工财务决算报表及说明;工程项目全面审计报告;工程竣工布局图及其它有关资料等。(三)完成竣工决算的编制。竣工决算须经由有资质的中介审计机构审计并出具审计报告。(四)工程项目实施单位自验合格。第十条退牧还草工程项目竣工验收包括下列主要内容:(一)项目建设总体情况。重点核查计划任务完成情况、是否按照实施方案和作业设计进行施工,质量是否达到规定的标准;围栏后草原植被盖度是否达到
5、建前目标;经补播后的围栏草场植被盖度及优势牧草的比例是否达到预期目标;建设内容、建设地点等有无变更,是否按规定程序办理了报批手续(依据农业基本建设项目申报审批管理规定(农计发200410号)执行)。(二)项目资金、粮食(或折现资金)到位及使用情况。主要检查项目资金到位和使用是否符合国家有关规定,包括中央资金、地方配套资金到位时间,项目资金管理情况(包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等);饲料粮是否保质保量及时到位,饲料粮食兑现到户情况。(三)工程管理情况。包括项目法人负责制、工程招标制、工程监理制、合同制及公示制度等相关项目管理制度的制定及落实情况;是否与牧民签订了退牧还草
6、合同;是否制定和落实了工程后期管理制度。(四)工程档案管理情况。核查归档资料是否符合本细则第三章第九条第二款规定的内容。(五)工程管护情况。管护任务是否落实,管护措施是否到位,管护制度是否健全,管护质量是否符合要求。(六)竣工决算情况。主要核查竣工决算报告是否符合本细则第三章第九条第三款规定的内容。第四章验收程序与组织第十一条退牧还草工程项目验收工作实行县级自查、省级核查和国家抽查三级验收制度。验收工作由各级草原行政主管部门牵头,会同计划、财政、粮食等部门组成联合组,验收组须有70%以上的专业技术人员组成。第十二条县级自查由县级草原行政主管部门、计划、财政等部门组成联合检查组,按照本细则第三章
7、第十条的规定,对项目建设情况进行全面检查,并逐块草场、按户核查围栏面积。第十三条县级自查应对禁牧、休牧、划区轮牧围栏面积进行测算。测算时,应当用比例尺大于或等于1:10万的地形图按村或连片的禁牧草场和围栏进行现场调绘、量算面积,并在地形图上准确标明相应位置。用GPS对各户作业档案卡或数据库中登记的四至经纬进行核查。第十四条外业结束后,应对外业调查资料进行分析、整理、登记造册,建立技术档案,分项进行统计和汇总,建立工程数据库。并将检查合格的工程转绘到不小于1:10万的同一地形图上,注明编号、施工年度、建设内容及规模,形成工程建设成果分布图,标明乡镇界及乡镇名、村名。检查不合格的,不得计入完成的任
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