水电工程项目建设管理模式与风险分析.docx

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1、摘要水电产业在资源、环境保护和国家政策方面都具有绝对B优势,有良好0投资价值。2023年我国水电发电占总发电量B15.9%,水电日勺开发程度很小,开发潜力巨大,可见,未来几年我国水电发展前景广阔。但相对其他建设工程,水电工程B建设却面临前期资金投入巨大、工期时间长,施工难度大，并且水电产业的资金回收慢以及建设中面临的风险原因种类诸多，为水电产业的发展带来了不小的风险。本文通过对我国水电工程项目管理模式现实状况分析，在符合结合我国水电建设的实际国情的前提下，分析并引进国际水电工程的三种比较成熟的管理模式，并就其对应风险做出浅析，以求一定程度上规避或减少投资建设中的风险。关键词：水电项目管理模式风

2、险分析目录引口错误!未定乂书签。第一章水电工程项目基本状况21.1基本国情错误!未定义书签。1. 2水电项目特点错误!未定义书签。第二章水电工程项目管理模式选择及其风险错误!未定义书签。1.1 我国水电工程项目管理模式现实状况错误!未定义书签。1.2 国际工程企业项目管理模式重要特性错误!未定义书签。2. 3结合国情进行水电工程项目管理模式选择7首推工程总承包(EPC)模式7结合国情积极推风险型建设管理(CM)模式错误!未定义书签。2. 3.3大胆采用项目管理承包商(PMC)模式错误!未定义书签。2.4结合国情进行水电工程项目管理模式风险分析.错误!未定义书签。业主方在确定工程项目的管理模式时

3、应考虑的重要原因包括:错误！未定义书签。O现行水电工程项目建设存在的重要风险错误!未定义书签。结合国情的三种水电项目管理模式的风险分析.错误!未定义书签。2实行“代建制”化解水利工程项目建设B风险.错误!未定义书签。3第三章论文总结错误!未定义书签。43. 1问题提出错误!未定义书签。43. 2小结错误!未定义书签。5错误!未定乂书签后记错误!未定义书签。引言目前我国的水电正处在一种大发展阶段，投资主体众多，水电项目的建设一般有多目的的效益，除发电目卧J外，一般还兼有防洪、浇灌、供水、航运等综合运用目的，因而水电工程建设无疑是我国工程建设的一种主体。但相比较其他日勺工程项目，水电工程项目的明显

4、特点是它的建设周期长、一次性投资大、不确定性原因多、技术复杂且难度大、一旦建设即不易撤销、一旦失误则其损失惨重等等。这些特点决定了该项目的投资主体面临着较大的风险。因此，本文通过对水电工程项目管理模式与风险的分析，但愿能起到一定的总结参照作用。第一章水电工程项目基本状况1.1 基本国情“胡德银专家在书中所述k我国河流众多,蕴藏着非常丰富的水能资源,理论蕴藏量6.76亿千瓦,技术可开发容量4.93亿千瓦,经济可开发容量3.78亿千瓦。近几年,工业发展状况表明，我国工业的发展已进入了工业化中期，社会经济发展对能源的依赖要比发达国家大得多。能源消费进入了新的构造升级阶段,加之都市化水平0不停提高,都

5、将使人均耗电量呈增长趋势。目前,我国能源和电力的消费水平都很低,平均不到世界人均水平的二分之一,仅为发达国家的1/61/12,远不能适应我国经济的发展和人民生活水平提高的需要。”因此，电力需求十分强劲。改革开放以来，中国电力工业得到了长足发展，发电装机容量和发电量都明显增长。中国运用水利资源丰富的特点，大力发展水电，水电装机容量也已经跃居世界第三位；整体看来，我国电力工业仍存在较大发展空间。据国家电力监管委员会估计,截至2023年全国总装机将突破12亿k肌跃居世界第一。此后的23年我国电力将稳步有序发展，平均每年装机约4000万kW。显然，近10数年将是我国大型水电项目开发日勺黄金时期，伴随三

6、峡、二滩、雅碧江、金沙江等一批大型流域水电开发企业的成长壮大，以及2023年国家电力企业拆分后形成的中国华能集团企业、中国电力投资集团企业、中国国电集团企业、中国华电集团企业和中国大唐电力集团企业等五大发电集团企业B加入，竟相掀起了水电开发的热潮。未来一种时期，我国大型水电项目的开发必将成为此领域世界B焦点。不过，除中国国电、中国华电、中国大唐、中国华能和中申五大发电集团外,尚有某些如三峡开发企业、二滩开发企业、澜沧江开发企业等诸多的流域开发企业和其他形式B开发企业竞相抢占水电开发资源。此外“根据美国项目管理学会.项目管理知识体系指南（PMBoK指南）所述叫首先这些开发企业的原有背景，与水电的

7、熟悉程度，对水电开发的长期战略和建设经营思绪都各不相似，很难也不也许千篇一律采用一种项目管理模式进行水电开发；另首先我国0水电设计企业大多是专门从事勘测设计工作的，不具有施工方面日勺能力，施工管理方面日勺能力也不强。大多数的水电施工企业，又普遍缺乏强大的设计能力、足够的技术能力、管理能力、资金和经验。它也将使我国既有0大型水电项目管理模式面临巨大挑战。”1.2 水电项目特点按照我国对于水电站规模B划分，目前把装机容量不小于等于30万千瓦0水电站称为大型水电工程，不不小于该容量的则属于中小型水电工程。大型水电站工程与中小型水电工程相比，在我国目前的现实条件下，从工程自身、技术含量以及投资建设主体

8、等方面分析，都存在着比较明显B差异。大型水电工程0特点重要体目前：（1）大型水电工程一般建设工期在5年以上，有的长达23年以上。譬如黄河下游最大B水利水电工程一黄河小浪底水利枢纽工程,总装机1800MW,工程自1991年动工后，到2023年竣工验收历时23年;我国已所有建成投产的最大的水电站一一二滩水电站，装机3300MW,从动工到全面竣工投产花费了23年（1988年一2023年）；目前规模排在世界第一B长江三峡工程，1993年动工，2023年第一台机组投产发电，估计到2023年工程所有竣工，建设工期长达23年。而中小水电工程的建设工期一般都不不小于5年。(2)大型水电工程不仅装机容量大，动辄

9、上百万千瓦时装机，并且工程规模巨大，投资达几十、上百亿、甚至数百亿元的投资，工程技术难度也较高。(3)大型水电工程一般牵涉到更多B移民搬迁和安顿，对生态环境0影响也是巨大的。(4)目前，绝大多数大型水电工程都采用业主负责制、招投标制、建设监理制框架下日勺平行发包模式，项目管理模式选择比较单一。(5)大型水电工程一般都是国家或省一级的重点工程，受到各级政府的广泛关注，社会各界对它的关怀也远超过一般的中小工程。(6)大型水电工程投资额巨大，少则十几、几十亿，多达数百亿，有0甚至上千亿。二滩工程总投资为285亿元，黄河小浪底工程投资超过300亿，三峡工程总投资估计为1800亿元。从水电站及其他水利水

10、电工程属于基础设施项目中比较特殊0一种，不仅投资规模相对较大，建设工期较长，工程项目也因工程所处的地形、地质和水文气象条件的差异，在工程设计方面绝对没有两个完全相似的水电站。水电站在规模上的差异导致各方面的差异也很大。一般说来，大型水电站项目具有与中、小型项目不一样的特点，即大多数大型水电站工程具有发电、防洪、浇灌、航运、取水等综合功能，工程技术难度大,受工程技术、社会环境、环境保护0影响原因多，与中小型水电站相比，具有工程投资更大、风险更高、影响更深远的特点，在工程建设管理方面比中小型水电站项目具有更严格日勺管理程序，同步更易受到社会各界0广泛关注。这些特点决定了大型水电站项目应当采用更为谨

11、慎、严格、规范的管理方式。第二章水电工程项目管理模式选择及其风险工程项目管理，是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调日勺系统管理活动。而工程项目管理模式，是指将管理的对象作为一种系统,通过一定的组织和管理方式，使系统可以正常运行，并保证其目日勺日勺实现。伴随我国水电工程项目的全面开发，必然唤起水电建设管理方面的改革与进步，借鉴国际经验，探索研究适合于我国国情的新型项目管理模式，对于丰富和积累水电建设管理经验，培育发展适应国际建筑市场条件日勺中国工程企业，增强国内工程承包企业国际竞争力等方面具有重要意义。本章将对国内水电工程项目管理模式的现实状况和国际水电项目管理模

12、式的特性进行研究，经分析比较后，在符合我国市场经济规律和国际通例并能增进基本建设事业发展的前提下，选用我国的工程项目管理模式。2.1 我国水电工程项目管理模式现实状况在九十年代末开始日勺我国新一轮0水电开发热潮中，国家鼓励企业和个人投资进行基础设施的建设，而一般这样的投资多数用于中、小型水电项目。伴随我国投资体制改革的逐渐深入，中小型水电的开发将逐渐转变为企业和民间投资为主。由于投资主体日勺日益多元化，在中、小型水电项目建设中，多种各样的建设方式将不停涌现出来。我国的中、小水电投资正逐渐地过渡为以企.业投资和民间投资为主，民间投资水电项目项目管理模式0选择与中小水电项目管理模式0创新就有诸多的

13、相似之处，大体上可以采用相似的建设模式。我国目前对不一样规模的工程项目管理仍套用同一模式，并没有实行分类管理，几乎都是采用日勺平行发包B模式，即委托设计单位进行工程的勘察、设计，再委托施工承包商进行工程建设。这种状况需要进行改善，在大型、特大型水电项目开发建设中，应当结合投资主体构造的变化，基于现行主导模式，逐渐开展建设管理0制度创新，实现既满足国际通例规定，又适合国情0大型水电项目项目管理模式。我国水电建设中几乎所有的大型工程都采用平行发包模式。这种模式是我国现行体制环境下0主导模式，它对于工期规定不高，竞争不剧烈，人力资源不紧张的市场环境还算适应，相对于改革开放前的自营式有诸多的长处。不过

14、伴随经济与社会的不停发展，这种模式自身也体现出某些重要缺陷，如招标采购和协议管理工作量大，需要防调0方面较多，项目业主机构庞大，人力资源成本高，项目建成后富余人员安顿等问题，而更重要的是在平行发包模式下设计与施工的分离，产生了一系列对项目业主的不利状况，设计方和施工方B积极性无法调动，工程参建各方0利益很难统一，也许会导致投资增长甚至失控，工期延长甚至不确定等状况。2.2 国际工程企业项目管理模式重要特性当今国际工程企业的重要特性是：其一，拥有人力、物力资源和丰富的工程建设经验，为工程建设项目的全过程服务，可以高水平、高质量、高效率、低成当地完毕工程项目0建设，满足业主的需求；其二，具有征询、

15、设计、设备材料采购、项目管理、开车指导、售后服务等综合功能和建设项目总承包能力；其三，组织管理机构科学、精干、高效；以六大控制（质量、进度、费用、材料、文献、风险）为重要内容；其四，采用国际先进模式对项目实行科学管理；跨行业、跨国经营；产权构造多元化，营销方略全球化，技术装备现代化，项目管理科学化，低层作业当地化；其五，有较强0融资能力，或以金融机构为后盾；拥有专利技术，或与专利商有亲密的合作关系，能反应世界先进技术水平；其六,采用EPC（设计、采购、施工总承包）、PMCC项目管理承包）、PartnCring（合作）、CM（建设管理）、DBB（设计一招标一建造）、DB（设计一建造）、BOT（建设一经营一转让）等通行的经营模式拓展业务；其七，以系统工程学、控制论、信息论为理论基础，采用赢得值原理、信息技术和矩阵式项目管理构造；其八，对工程建设项目的全过程进行动态、量化和进度/费用综合管理和控制，并采用国际先进水平的项目管理集成系统来实现上述管理的目的J。“陈柳钦专家H总结H重要项目管理模式B优缺陷如表2-1所示表2-1重要项目管理模式的优缺陷序号名称长处缺陷1DBB模式通用性强;可自由选择征询、设计、监理方；各方均熟悉使用原则的协议，利于协议、风险管理及和少投资。