栾贵荣科举与公务员制度对比.docx

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1、科举制度与现代公务员制度摘要:古代的科举制和现代的公务员制度都是选拨官吏勺重要制度，它们只是出现并作用于不一样的时期，本文就科举制的发展状况，科举制与公务员制度的比较，科举制日勺优缺陷及公务员制度日勺发展趋势等方面加于分析和论述，并合理R勺结合到我国口勺实际状况不停口勺完善，让该制度更好口勺为我国社会主义口勺现代化建设服务.关键词：科举制度；公务员考试制度；比较；评价；展望一、中国官吏选拔制度日勺发展概况1 .古代科举制度的产生及发展科举制产生于隋朝，发展于唐朝的J科举制度，是我国古代延续时间最长、影响最大的一种官吏选拔制度，绵延长达1300余年。科举制度给中国古代社会留下日勺痕迹虽然在今天看

2、起来也还是清晰而浓重，而公务员制度在现代社会发挥的作用正在变得日益巨大而深远。1933年，罗纳德曾经这样写道：“几乎所有的西方学者都没有注意到当今世界现存的高级公务员制度来源于中国这样一种事实。我们有足够的证据证明中国对这一制度的影响，而它往往被西方学者所忽视。自1923年清廷下谕彻底废除科举制至今已超过100周年1。在二十一世纪的I当今，之因此人们会重新提出并讨论已经废止了100数年的这项制度，无疑有着社会文化方面的深刻原因。在过去百年里科举制虽被废止，但考试作为选拔人才的一种重要手段，在新的社会历史条件下不停发展。科举文化之精髓，如统一考试日勺形式，公平竞争，择优选才的精神，以考促学的机制

3、，为我国高等教育改革和政治体制改革所借鉴，对高校统一招生考试，高等教育自学考试,国家公务员考试制度的形成和完善产生重要积极的影响。在当今时代人们总结科举制度日勺利弊，取其精髓，去其糟粕，把它合理之处借鉴到我国现行公务员考试制度中去。这也是科举制在现代的传承和发展。2 .科举制度的废止及历史原因由于科举制的考试内容仅限于“四书五经”，不许发挥个人见解，作答又必须符合规定日勺形式一一八股文，科举制度严重影响了社会的进步和发展。科举制度发展到清代弊端越来越多。从戊戌变法诏令中明确废除八股开始，科举制开始没落，1923年，由于国内形势的变化，清政府被迫废除科举制度。科举制度衰亡的原因一直是学术界长期争

4、论出J问题,仁者见仁,智者见智2。绝大多数学者认为科举衰亡的I原因是历史发展的必然趋势,符合事物发展的客观规律,即任何事物的发展都是从产生到昌盛直至最终衰亡。科举制度在中国的封建历史上应当说具有举足轻重的地位,它是中国封建国家进行统治的一种有效工具。不过科举制度后期由于科举八股文的迂腐和对思想日勺桎梏,这种取官制度逐渐僵化,也越来越腐朽,并成为历史前进的I羁绊。不过,科举“失之华夏”却“得之四夷”，欧美国家巧妙地借鉴了科举考试选官制度中的精髓,建立了现代文官制度并得以发育传播。由此可见,科举衰亡不在于考试取官这种形式自身,除了历史发展必然日勺原因外,笔者认为其衰亡的原因重要有如下几点：第一、考

5、试内容单调、形式僵化。科举制度作为封建社会政治制度的重要构成部分,自然要服从于封建政治统治的需要2。儒家学说一直被历代封建王朝统治阶级奉为修身治国的经典理论,因此一直在科举考试中处在中心地位。从唐代开始,贴经、经义、墨义等儒家经文考试就是科举的重要考试内容。宋朝科举考试的内容通过变革,经义成绩几乎成为决定考生与否被录取日勺最终根据。明朝末年和清朝的科举,更是发展到几乎就是对经义的记背考试,到达了“非圣人之言不言,非经中之语不用”的地步,考试题目重要摘自四书，答卷所论,必须根据朱熹的四书集成等书中内容,不许自由发挥,因此明末和清科举选拔出来的官吏除了成为封建君主的驯服工具,很少有成就者。更有甚者

6、,考科举必须做“八股文”和写“试贴诗”，公式刻板,如同表格,毫无一点生气,引导人们去钻牛角尖,学某些毫无用处的东西,并以此作为科场的敲门砖。僵化日勺八股文形式强化了对考生的限制,要想进入仕途就只有死背四书五经,严重禁锢了考生的知识和思想。使这种本来极富生命力的考试制度最终沦落为除了可以为读书人提供当官的J机会外,对社会发展已无积极作用。第二、监督机制不健全,舞弊成风。“十年窗下无人问,一举成名天下知”,科举作为成名登科的唯一途径,一旦及第,则山川变色,天地为宽,引得不少人勇于科场作弊,冒险一搏0。明清科场舞弊现象日益严重,形式五花八门,有怀挟、传递、冒考、窜换、冒籍、关节等。由于封建王朝的专制

7、集权管理而无法建立起有效、民主的监督机制,因此尽管明清统治者对科场舞弊者惩处的酷刑令人触目惊心,舞弊之风却越禁越盛,也就局限性为奇了。明清的科举已腐败透顶,或庙堂之高,或江湖之远,对科举都已失去了信心。一种制度日勺社会基础到了如此地步,离瓦解也就不远了。第三、学校成为科举制度的附庸2。在独重科举日勺年代,在校生员只有参与科举方能进入仕途,否则,便无出路。这样,学校完全听命于科举,对生员日勺全面教育流于形式。生员在校常常研究应试技巧,而“视经书如土苴”“，弃仁义如敝屣二学校就成为专门应付科举考试的机构,而不是培养人才的场所,学校失去了其自身的目的,成为科举制度的附庸2。以上我们从科举制度自身出发

8、,找到了其衰亡的直接理由o考试作为选拔官吏日勺一种手段和制度自身并无过错,科举制度衰亡的主线原因在于,这种制度的运用者封建统治阶级。科举考试是为封建制度的完善与发展而建立的官吏选拔制度,它不也许超越封建专制制度的）束缚,因而它必须包括着保守、封闭、僵化、驯服、官本位等消极原因。此外,我们还应看到,在专制制度下考试任官的推行,也往往被皇帝个人品德与见识所左右。延续一千数年的科举制度寿中正寝。3 .我国公务员制度的建立和发展公务员制度的建立和发展事关重大，起步很早。1980年，邓小平同志提出要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，要健全包括招考制度在内日勺一系列干部人事制度。1987年，党的十三大

9、将干部人事制度改革的重点确定为建立国家公务员制度。1989年，中组部、人事部下发了有关国家行政机关补充工作人员实行考试措施时告知，通过考试选拔录取国家机关工作人员的工作就此展开，我国的行政管理体制改革迈出了坚实一步。1992年，党的十四大提出尽快推行国家公务员制度的规定。1993年10月1日起实行的国家公务员暂行条例，对国家公务员的义务与权利、职位分类、录取、考核、奖励、职务升降、工资保险福利、辞职解雇、管理与监督等作了规定。1994年6月国家公务员录取暂行规定的颁布，标志着国家公务员考试录取制度正式建立。我国的公务员制度借鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录取考试”改成了“国家公务员录取考

10、试二随即，各地区各部门根据工作实际又制定下发了对应的实行措施和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录取国家公务员工作开始步入规范化、制度化轨道。2023年1月1日公务员法正式实行。公务员法明确规定：录取担任主任科员如下以及其他相称职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的措施。至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。从1989年开始，众多优秀青年可以通过考试进入各级党政机关，走上公务员之路。二、科举制度与现代公务员制度之比较1 .考试内容，通过对历史的探究我们你能清晰的认识到科举制考试范围限于诗词歌赋，后发展为四书、五经、“八

11、股之作”，一直深受正统儒学经典的禁锢，虽然应试题目中有“策论”一项，也难以防止八股成风、死记硬背的普遍现象，正是这一僵化的考试内容最终导致了科举制的衰亡。而公务员制度不一样于科举制的严重脱离劳动生产，更重视对现实、时事的关注与实践能力的体现4。其考试内容波及历史、政治、经济、文化等多方面，更具现实指导意义。并且公务员考试根据不一样岗位的独特需要置备出不一样的专题考试题目，更有助于考察人才的专业知识与行政能力，到达“发扬所长、物尽其用”的效果，从这点看，公务员制度要明显优于科举制。2 .录取程序科举考试的录取程序比较的复杂。就拿清朝来说，他日勺录试要通过它的）录试要通过县试、府试、院试、乡试、会

12、试、殿试和任用这样一种过程，往往一种人获得最终的成功要花费了大半生的时光，在古代没有像目前这样先进的通讯设备，也没有便利日勺交通,这样诸多时候就不能很好的运用人才,或许就是由于这些不可防止的原因就误了诸多优秀日勺人才.甚至一种人到老也不能及第。这就没什么公平和合理可言而，因此科举制度就这样慢慢的消灭。公务员的考试则不一样样，录取的程序也比较简朴，大体分为六个阶：即，公布招考公告、资格审查、对审查合格者进行公开考试、对考试合格者进行考察、体检、录取等程序10。在考考试前的招考广告是向社会公开公布的,对所有的人符合条件的人进行考试,最终把录取者日勺的名单还要公开公布就很好的体现了公务员制度的公开、

13、公平与公正,这也是公务员制度得以良好发展的基础和保障。3 .考核方式在考核的方式上由于处在封建社会人治的大环境下，因此在操作时，往往带有的!是更多的人情关系烙印。科举制在考核官吏时往往不是根据被考核者的能力和实绩，而是根据考核官吏者自己的喜好、憎恶和与其的关系来作出鉴定。中国历史上，像范仲淹、欧阳修等由于遭到不公正考核而不能升迁、甚至贬谪的官员不计其数，这不仅使大量有才、有识志士不能脱颖而出，人尽其才，并且也加剧了各个朝代日勺灭亡步伐。而现代公务员在考核过程中一般都遵照这样日勺原则：民主公开、客观公正和保障原则重要通过某些详细的措施进行考核，其考核的措施重要有领导考核与群众考核相结合、平时考核

14、与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合通过这些方式来鼓励公务员提高自身日勺素质，除此之外尚有助于对公务员进行严格的管理和监督。虽然公务员制度在不停的发展和完善,不过在对公务员的管理和监督的时候在同级和上下级之前去往还是存在着种种的人情关系,有的是偏护,有的是纵容,这是公务员制度发展的极大阻力。这也是公务员制度在考核的过程中的一大缺陷，只有采用一序列的措施不停日勺去完善制度中的这些缺陷，才能让制度在社会在人们rJ生活中发挥其应有的效益.4 .晋升方式古代日勺科举制在晋升的时候由于在封建社人治的环境下，在实际操作的过程中更多的是人情关系，要晋升是根据考核者的喜好、憎恶和与其的J关系做出判断。除

15、此之外,论资排辈和抽签也堪称是极其高明日勺流线型设计。资格和辈分是硬指标,不轻易产生争议,这样就能持久,人人都会老的,谁都不会觉得这个措施对自己格外的不公平,这就很轻易接受。已经老了日勺人关系多经验丰富，年轻的人很难公开的反对他们,这就让反对者难于成势。甚至在相似资格和备份的条件下抽签抓阉,这是把前途交给天意和命运时安排,在古代由于封建天意和命运也是人人尊重,主线无法反对日勺,论资排辈尚有一种好处就是一旦开始了论资排辈,再要废除旧部太轻易,代价会很高，因此在当时被人们接受。论资排辈和抽签算作是灰色规则,位于白色的正式规则和黑色的潜规则之间。沿着这条灰色道路上来的放牧者则是大杂除，什么样的人均有

16、,老百姓赶上谁就是谁,这条灰色的道路可以大体通行，在当时已经算很不轻易了0正是由于论资排辈和抽签存在诸多不科学日勺地方，因此在其发展的过程中最终还是走向了灭亡。而现代日勺公务员制度晋升一般有考试晋升、考核晋升和年资晋升等几种方式。现代公务员的晋升完全否决了科举制那套古老而陈旧，不民主也不科学的措施。在现代现代公务员的晋升是对公务员工作业绩的肯定也是鼓励公务员的一种有效的措施，其程序重要有民主推荐、组织考察、讨论决定、按照规定履行任职手续，除此之外还必须遵守如下的原则即:德才兼备，任人唯贤原则、重视工作实际的原则、公开、平等、竞争、择优原则、逐层晋升的;原则10。通过一系列的规范体系来保障晋升的各项工作有序的进行。这也是公务员制度得以发展和长存的保障。三、对科举制度与现代公务员制度的评价1、科举制度的优缺陷(1)科举制度日勺长处科举制度的长处是开放考试，吸取了不少寒土进入政权，有益于扩大和巩固封建