康巴什区水污染防治三年计划.docx

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1、附件2康巴什区水污染防治三年攻坚行动方案一、工作目的到2023年，康巴什区乌兰木伦断面水质稳定达标，都市建成区持续保持无黑臭水体，地下水环境质量保持稳定，全区河湖水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复，逐渐实现河畅、水清、岸绿、景美日勺水环境管理保护目日勺。二、重点任务(一)全面控制污染物排放1强化生活污染治理(1)加紧实行城镇污水处理设施建设和提标改造工程。2023年6月底前，完毕康巴什污水处理厂达标改造工程。保证康巴什污水处理厂稳定到达城镇污水处理厂污染物排放原则一级A原则规定。牵头部门：住建局(2)深入完善污水搜集管网。实行城镇排水系统雨污分流改造工程，2023年新建中水管网30km

2、；到2023年，生活污水处理率到达96%以上。牵头部门：公用局、园林局配合部门：住建局(3)推进污泥无害化处理处置。推进污泥无害化处理处置。规范污泥处置处理，严禁不达标污泥进入耕地。2023年起，污泥无害化处理处置率到达95%以上。牵头部门：住建局2 .推进农业污染防治。贯彻贯彻鄂尔多斯市畜禽养殖废弃物资源化运用工作方案和自治区统防统治年度目的规定，以减少农业面源污染，实行畜禽养殖废弃物资源化运用为关键，开展农业污染防治工作，实现年度目日勺考核任务，到2023年实现农业污染防治水平明显提高。逐渐在舍喂养殖密集区推广畜禽粪便污水分户搜集、集中处理运用技术。到2023年，建立起科学规范、权责清晰、

3、约束有力日勺畜禽养殖废弃物资源化运用制度。2023年至2023年，畜禽粪污综合运用率分别到达70%、73%和75%以o新引进规模化养殖场要严格执行水污染防治有关工作规定。牵头部门：统筹局配合部门：环境保护局3 .深化农村环境综合整改。贯彻贯彻水污染防治行动计划、全国农村环境综合整改“十三五”规划和乡村振兴战略等系列政策规定，统筹整合住建局、统筹局、卫计局和文旅广局等部门职能职责，深入推进全区农村环境综合整改。立足实际把饮水安全保护、生活污水处理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治作为整改内容，由点带面，不停深入。村庄生活垃圾定点寄存清运率到达100%,生活垃圾无害化处理率280%。鼓励畜禽养殖废弃

4、物资源化运用。鼓励就地就近用于农村能源和农用有机肥为重要使用方向。对于散养、放养日勺畜禽养殖废弃物，鼓励采用在养殖圈内进行自然的填土发酵后，采用还田上地土地消纳的方式处理处置。通过整改日勺村庄，畜禽养殖废弃物得到有效处理,畜禽粪便综合运用率，70%。牵头部门：统筹局配合部门：各街道办事处、环境保护局(二)着力节省保护水资源4 .控制用水总量(1)实行最严格水资源管理。健全用水总量控制指标体系，2023年全区用水总量控制在1200万立方米以内。对纳入取水许可管理日勺单位和其他用水大户实行计划用水管理，实行超计划累进加价制度。新、改、扩建项目用水要到达行业先进水平，节水设施应与主体工程同步设计、同

5、步施工、同步投运。建立重点监控用水单位名目，分年度更新年取水量50万立方米以上日勺工业企业名目，实行用水量监测计量。加强有关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及都市总体规划时编制、重大建设项目日勺布局，应充足考虑当地水资源条件和防洪规定。牵头部门：统筹局(2)严控地下水超采。贯彻鄂尔多斯市地下水超采区治理方案和鄂尔多斯市地面沉降区域地下水压采方案及日取水量不小于1万立方米的重要水源地水位、取水量控制方案。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经同意时和公共供水管网覆盖范围内日勺自备水井，一律予以关闭。牵头部门：统筹局配合部门：国土局5 .提高用水效率。建立万元国内生

6、产总值水耗指标等用水效率评估体系，节水目日勺任务完毕状况纳入政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2023年，全区万元国内生产总值用水量减少到30m3,万元工业增长值用水量到达自治区最严格水资源管理制度考核措施日勺年度考核规定。综合考虑水资源开发运用和保护现实状况、区域发展布局等原因，制定全区2023年用水强度控制目的，结合近几年日勺实际用水状况，对辖区2023年用水总量控制目的进行调整。(1)加强工业节水。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。加强高耗水行业节水技术改造力度,到2023年，电力、石油石化等高耗水行业到达先进定额原则。建立统一的供水管

7、理机构和供水网络，加强企业用水行政管理，逐渐实现节水制度化，推进耗水项目的水资源论证制度实行。牵头部门：统筹局配合部门：经信商务局(2)加强城镇节水。严禁生产、销售不符合节水原则的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水原则日勺水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2023年公共供水管网漏损率控制在12%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水搜集运用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要到达40%以上。到2023年到达国家节水型都市原则规定。牵头部门：住建局配合部门：统筹

8、局、公用局6 .严格水功能区限制纳污管理(1)严格水功能区限制纳污。贯彻内蒙古自治区水功能区管理措施和鄂尔多斯市实行最严格水资源管理制度考核工作方案，建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理。根据鄂尔多斯市水功能区划、水功能区纳污能力核定及污染物分阶段限排方案加强水功能区管理。(2)严格入河排污口监督管理。开展水功能区及入河排污口监测，对排污量超过水功能区限排总量日勺地区，限制审批新增取水和入河排污口。全面排查入河入湖排污口，按照有关法律法规条款取缔、规范排污口。牵头部门：统筹局配合部门：住建局、环境保护局7 .加大水资源循环运用力度。中水等非常规水源开发运用纳入水资源统一

9、配置，从2023年起，在可运用中水日勺地区，配置新建或改扩建项目取水指标时要优先配置中水，并监督其贯彻。推进贯彻全市中水、矿井水综合运用方案，编制辖区中水综合运用方案。2023年终前，实现中水回用率达90%以上，杜绝中水随意排放，防止导致二次污染和水资源挥霍。牵头部门：统筹局配合部门：园林局、住建局、环境保护局（三）切实加强地表水环境管理统筹水污染防治行动计划、“河长制”及国家“十三五”重点流域水污染防治规划确定的目日勺任务，本着地表水环境质量“只能变好，不能变坏”日勺原则开展地表水环境管理工作，在全力保障地表水环境质量稳定达标基础上，最大程度实行地表水环境质量优化提高工作，保证水环境质量持续

10、优良。8 .深入实行考核断面水质改善。到2023年，全区水环境质量得到阶段性改善，优良水体有所增长，消除劣V类水体。开展乌兰木伦流域断面水质改善工作，到2023年保证境内所有考核断面水质到达国家考核目日勺规定。针对乌兰木伦流域水质不达标问题，详细工程措施包括：一是2023年完毕康巴什污水处理厂提标改造工程。二是2023年3月底前完毕新建30公里中水回用管网建设项目，提高中水回用率。三是持续深入推进康巴什景观水体中水拦蓄工程日勺末端运用工程。四是2023年3月底前取缔康巴什污水厂非法入河排污口。牵头部门：住建局、园林局、统筹局9 .全面开展境内河流环境保护。贯彻贯彻河长制的污染防治任务，到202

11、3年全区河湖水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复，全力保障河流湖泊水环境功能，逐渐实现河畅、水清、岸绿、景美的河湖管理保护目日勺。(1)贯彻贯彻河长制工作任务。按照“一河一策”规定制定保护方案，开展有关水污染防治工作，完毕河长制年度目的任务，保障水环境质量稳步改善。牵头部门：统筹局配合部门：环境保护局(2)健全河流水质监控监测制度。一是结合“水十条”“河长制”和自然资源资产管理考核规定，加强河湖跨界断面、重要交汇处、重点水域日勺水量、水质和环境等监测工作，强化突发水污染处置应急监测措施。实现乌兰木伦河等重要河流及重要湖泊、水库监测网络全覆盖，建立流域上下游联合监测机制。到2023年，全区

12、重要河流湖泊水质监测率到达100%,达标率在目前基础上实现稳步提高。二是加大对河流、湖泊污染源在线监控监测，安装在线设施并联网，提高污染源自动化监控水平。同步加大平常比对监测频次，保证实时掌握企业排水水质、水量状况。三是在考核断面常规监测基础上，深入加强地表水旗区间分界断面水质监测频次和监测指标，开展流域水环境治理工作。牵头部门：统筹局、环境保护局(3)加强河流水环境综合整改。以市场化、专业化、社会化为方向，培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体。结合都市总体规划，采用控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河流环境整洁优美、水清岸绿；结合水质达标规定和

13、河流水质状况，实行河道整改工程。开展考核断面附近河道及岸边的污染源清理、沿岸截污、垃圾清理、河(湖)滨缓冲带与湿地建设、滨岸景观带建设等措施,保证水质提高。牵头部门：环境保护局、国土局、交通局、统筹局(4)完善水环境监测网络。配合市环境保护局设置乌兰木伦河流域旗区间出境监测断面点位，提高水生生物监测、湖库水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。建立统筹、环境保护、国土、住建等多部门协同配合的地下水监测网络,并实现监测数据信息共享。牵头部门：环境保护局、统筹局、国土局、住建局(5)提高环境监管能力。加强重点水污染源环境监管能力建设，到2023年，所有涉水重点企业安装污染源在线监控设施

14、并实现数据联网上传至市级在线监控平台和区级平台。牵头部门：环境保护局10 .加强都市黑臭水体监督监测。按照建成区各类地表水体日勺环境功能，逐渐提高地表水环境质量，释放水环境效益。保持辖区无黑臭水体的现实状况，深入加强都市景观地表水体日勺监督监测，尤其是加强对乌兰木伦水库、考考什纳水库等地表水体的环境监管，强化监督性监测，采用清淤疏浚、生态修复等措施保证城区地表水环境质量稳步提高。牵头部门：住建局配合部门：统筹局、环境保护局I1深化污染物排放总量控制。完善污染物记录监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。完善与执行污染物总量控制制度，严格控制新增重要污染物排放量，规范建

15、设项目重要污染物排放总量指标审核及管理工作，到2023年，全区化学需氧量、氨氮排放量较2023年分别下降3.45%、5.1%o环评审批的新、改、扩建项目，依法获得总量许可。建设项目重要污染物排放总量指标审核及管理要与总量减排目日勺完毕状况相挂钩，对未完毕上一年度重要污染物总量减排目日勺的企业，暂停新增有关污染物排放建设项目日勺环评审批。牵头部门：环境保护局12 .严格环境风险控制。制定和完善水污染事故处置应急预案，贯彻责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。凡列入全市重大环境问题管理台账的，按照“属地负责平常管理、企业完毕整改”的原贝1建立上下联动、有

16、效沟通、互相配合、动态更新的工作机制，形成合力，有效处理重大环境问题，保证工作获得实效。牵头部门：环境保护局配合部门：安监局(四)全力保障地下水环境安全13 .优先保障饮用水安全(1)强化饮用水水源地源头保护。对新、改、扩建饮用水源工程应当符合水资源综合规划、水功能区规划、供水专题规划,进行建设项目水资源论证，并依法办理取水许可审批手续。饮用水源工程建设单位应在选址阶段进行水量、水质、水源保护区或保护范围划分方案日勺论证，工程建设及管理单位应向当地环境保护和水利部门提供有关基础资料。水源保护区和保护范围日勺划分、标志建设、环境综合整改等工作，应与饮用水取水工程同步设计、同步建设、同步验收。实行水源地名单立案变更审批制度,一律不容许从未划定保护区日勺水