广东电网公司电网建设创先工作策略.docx

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1、中国南方电网CHINASOUTHERNPOWERGRID广东电网企业电网建设创先工作方案电网建设工作组二C)C)九年四月三日一、序言错误!未定义书签。二、广东电网建设的现实状况错误!未定义书签。（一）2023年-2023年广东电网建设获得的成效错误!未定义书签。（二）电网建设外部形势错误!未定义书签。三、广东电网建设与国际国内企业对标的差距错误!未定义书签。（一）借鉴国际先进电力企业在指标体系上的做法.错误!未定义书签。（二）以国际视野定义创先原则，找准位置和差距.错误!未定义书签。（）寻求管理的提高空间错误!未定义书签。四、电网建设创先工作总体思绪和工作目的错误!未定义书签。（一）创先工作总

2、体思绪错误!未定义书签。（二）创先工作总体目的错误!未定义书签。（）创先工作分项工作目0错误!未定义书签。五、电网建设创先工作实行方案错误!未定义书签。（一）实行环节错误!未定义书签。（二）创先工作详细措施错误!未定义书签。六、电网建设创先工作的保障机制错误!未定义书签。（一）电网建设创先工作组织机构错误!未定义书签。（二）电网建设创先工作规定错误!未定义书签。附件:1、电网建设创先工作计划任务分解表2、国际先进指标的计算公式和解释广东电网企业电网建设创先工作方案一、序言为深入学习实践科学发展观，践行南网方略，积极贯彻广东电网企业创立先进省级电网企业工作总体框架方案，围绕企业用3年时间到达省级

3、电网企业国内领先水平，用5年或者更长一段时间到达国际先进水平的创先工作总体目的，通过借鉴国际先进做法和原则，总结广州、深圳供电局创先工作的成功经验，广泛搜集基层单位的意见和提议，特制定本电网建设专题工作方案。电网建设作为本次创先工作的16个重点领域之一，包括了从电网规划、项目前期、投资计划、工程前期、设计、施工到工程竣工投运H全过程，是整个电网运行服务链的大前端。本次电网建设创先工作方案由工程建设部、计划发展部通力协作，在有关部门B积极配合下共同确定。二、广东电网建设的现实状况（一）2023年-2023年广东电网建设获得的成效南方电网企业成立六年来，在南方电网企业和广东省委、省政府0对0领导下

4、，企业认真贯彻贯彻南方电网企业大政方针，牢固树立科学发展观，全力破解电网建设中B多种困难和矛盾，广东电网建设获得了可喜B成绩。2023年-2023年合计完毕电网工程建设投资1114.75亿元，其中2023年完毕投资144.76亿元,2023年完毕投资178.42亿元,2023年完毕投资191.99亿元,2023年完毕投资195.70亿元,2023年完毕投资193.75亿元，2023年完毕投资210.13亿元。每年年度投资计划均100%完毕。2023年-2023年合计建成投产110千伏及以上输电线路19073千米、新增变电容量13693.7万千伏安。与2023年终相比，六年来投产09500千伏变

5、电容量是2023年全系统500千伏变电容量的1.78倍、220千伏变电容量是1.27倍、110千伏变电容量是0.80倍，500千伏和220千伏变电容量都已翻了一番；六年来建成投产500千伏输电线路长度是2023年全系统500千伏输电线路长度的1.05倍、220千伏输电线路长度是0.88倍、110千伏输电线路长度是0.51倍。通过六年aJ电网建设，不仅再造了一种广东电网，成为全国最大B省级电网，并且电网规划建设的管理在多方面已走到了全国前沿：颁布了全国首个电网规划设计技术原则，开展全国首个统筹考虑节能、环境保护、新技术应用和分区供电0规划研究；电网规划建设各类管理制度健全、流程清晰，管理体系已基

6、本搭建；推广输变电工程原则设计，试行可研和初设捆绑招标，加紧设计进度；推行电网规划建设前期工作属地化管理，协同作战，形成处理征地、拆迁和青赔0工作模式；积极争取各级政府B支持，出台了一系列推进电网建设0政策，并充足运用外部政策资源，对电网建设的“稀缺资源”进行预控。550千伏、220千伏和110千伏新建输变电项目从可研批复到竣工的建设周期分别为37个月、36个月和30个月，低于国内先进水平40个月、38个月、30个月（国际则更长），处在优秀水平；电网建设0投入产出增量比（新增电量比投资）2023-2023三年平均到达1.38,处在国内领先水平。目前国家出台了扩大内需增进经济增长的多项政策，企业

7、积极响应，按照南方电网企业的统一布署，启动了加大都市电网改造和完善农村电网建设工作，2023年企业电网建设投资450亿元，电网建设任务十分繁重。目前，电网建设中0突出问题仍然是外部环境不容乐观，阻力重重。变电站站址和线路走廊协议贯彻困难，市政规划常常变动，征地拆迁及青苗赔偿协调难度大，征地费用、线行拆迁和青赔费用高；在前期工作中已确定的线行，常常在工程实行过程中出现线行改线，导致工程造价提高，工程进度滞后；当地居民以征地青苗赔偿、电磁辐射等多种理由制止工程建设的事件逐渐增多，影响工程进度。电网建设投资大、任务重、工期紧，工程安全质量控制面临新J考验。三、广东电网建设与国际国内企业对标的差距（一

8、）借鉴国际先进电力企业在指标体系上的做法虽然广东电网在电网建设上获得了明显0成绩，但与国内领先和国际先进水平相比，仍然存在着某些局限性。通过系统分析和总结，我们发现国际、国内先进企业B电网建设在以企业整体战略为指导B基础上，还具有了如下几种突出的特点：重视社会效益与经济效益相结合；重视以全流程优化为导向；重视业务服务链的前后衔接与支撑；重视绿色电网的形象；重视成果性指标，但更重视过程控制与理念转变。图1借鉴国际先进电力企业在指标体系上B做法国际最佳做法企业国际先进电力企业的做法注重社会效益与经济效益相结合注重以全流程优化为导向把“投资资本回报率”作为电网建设的核心指标，以衡量决策合理性，促进投

9、资策略的优化。追求企业经济效益全网最优，追求电网发展全生命周期放优O重点考察从电网规划和速设或工全流程的周期（从选址选线、立项、到投产等所有分段流程的时间），而不仅仅是各种实现率（投产、投资实现率）（二）以国际视野定义创先原则，找准位置和差距结合国际电网企业电网规划建设的管理经验，充足考虑对南网方略和广东电网战略的承接，电网建设确定了4个维度，16项指标衡量电网建设国际先进的指标体系，确定了国际先进的标杆。应当看到，广东电网在多项领域尚有一定的差距。图2：广东电网与国际先进在电网建设方面的指标差距分析电网建设指标体系电网建设具体指标单位广东电网水平国内先进水平国际先进标杆总体建设目标完成情况投

10、入产出增量比度阮单位电量供电成本元/KkWh0.6t1.01.5-2.0暂不提供8050平均停电时间分钟/户85633067容载比达标地区的比例%75-85%80%90%电网规划实现率%50-67%70%80%电网新增容量增长率年增长15%10%10%-规划科学满足“Nd”运行的线路比例标准待统一95%95%13%15%90%-投资合理投资项目的平均投资回报率-10%10%14.5%建设高效项目建设平均周期年 3-43-43-4 90%95%95% 90%,90%90% 标准待统一大多无统计oo% 08未统计* 标准待统一接近0*”接近0 立项前期计划完成率 工程项目投产计划完成率% 优质工程

11、率% 单位容量造价元ZkVA 工程施工安全事故率次数/年*。笄数值；04T）拜五年平均投入产出增量比为1.5*可研批复到投运（22OkV为例）；*不同地区成本不同，主要用于内部跟踪；*行未包括承包商（三）寻求管理B提高空间电网建设指标体系的背后，是先进管理模式的支撑。深入分析广东电网建设指标差距的原因，需要在八大方面深入提高电网建设管理水平：图3：指标背后的管理模式1、全网一体化规划统筹仍有潜力。需要深入提高规划工作，增强总部与地区之间、输网与配网之间、主网规划与通信、自动化等二次规划之间的协同和一体化。同步，要切实发挥规划的J龙头作用，建立工程、生产和营销对于电网规划的长期化反馈机制，加强电

12、网规划在工程建设、生产和营销工作中的指导性。2、建立基于全成本的投资决策体系，挖掘资金统筹潜力。建立以战略为导向的、基于全成本原则的系统的投资方略，运用投资项目的前评估和后评价有效引导投资决策。对项目B必要性和可行性，进行细致的量化分析，全面支撑项目的优先排序。全面统筹不一样资金盘子，保证各条线优化各自资金使用的同步，在整体上也能使资金运用率到达最优。3、电网规划建设工作机制有待完善。基层单位规划建设机构设置和职责有待完善，企业内外部B多种资源和关系未能充足运用，以支撑电网规划建设工作B开展。电网规划关键数据分散在省电力设计院、调度中心以及电科院等处，需要集中掌控加以整合。4、电网规划建设原则

13、化需要加强。统一规划、建设、运行的技术原则；在技术原则、工作原则、原则设计等多种领域需要统一，广东电网0集中管理优势需要深入加强。5、流程再造需要愈加精益化。规划到工程、工程到生产的流程衔接需强化，前期工作要愈加超前，投资计划要愈加合理，项目管理要愈加系统，工程质量要愈加扎实，信息反馈要愈加及时。6、政企合作需要深入全面推进。需要通过建设绿色电网、推广节能减排，与政府共同贯彻科学发展观，打造友好的电网建设外部环境，将电网建设融入政府工作,与经济社会发展友好统一。7、责任考核需要深入贯彻。电网规划建设的考核不仅要考核各级单位和部门，还要考核到每个岗位；同步还要加强对设计、监理、施工等参建单位的考

14、核，真正实现考核到位。8、信息化支撑有待强化。需要建立覆盖电网建设全过程的管理信息系统（包括规划、计划、设计、施工、监理、物资管理、设备管理、资金管理等）。四、电网建设创先工作总体思绪和工作目的（一）创先工作总体思绪深入学习实践科学发展观，以南网方略为指导，积极贯彻广东电网企业创立先进省级电网企业工作总体框架方案，围绕企业用3年时间到达省级电网企业国内领先水平，用5年或者更长一段时间到达国际先进水平的创先工作总体目的，抓住创先战略机遇，开拓创新，大胆引进先进的管理理念和管理手段，系统规划、重点突出，从管理体制、管理机制、管理措施等方面不停创新电网规划建设工作模式，努力提高电网建设管理水平，形成管理界面清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的工程建设机制，以加紧电网建设的步伐。（二）创先工作总体目的通过开展电网建设创先工作，全面提高电网建设投资决策合理性、规划科学性、电网建设高效性，保证完毕2023年电网建设投资450亿元0建设目0,推进电网建设实现跨跃式发展，实现电网建设速度与质量领先，电网建设装备技术水平领先，电网建设安全管理水平领先，电网工程效益先进，努力把广东电网建设成为“构造合理、技术先进、安全可靠、适度超前”现代化电网。部分2023-2023分阶段量化目的电网建设指标202320232023电网规划实现率500kV80%85%