创新构建基层治理体系经验做法：抓住关键少数完善基层治理体系.docx

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1、创新构建基层治理体系经验做法：抓住关键少数，完善基层治理体系完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。近年来，县通过抓住“关键少数”，逐步打造平安小区、平安院落和激励各类人民调解委员会建设，实行试点引领，逐步推广的方式，完善基层治理。一、县城以小区为抓手，依托打造并举提升治理本领以县城东城为蓝本，依托东城原有的设备装备，实行依托与打造并举形式，通过“四化建设”即：“治安防控立体化、服务触角网格化、居民参与自治化、文化建设多元化，,完成政府治理和社会调解、居民自治良性互动，不断提升社区治理本领。一是强化人防技防物防，推动治

2、安防控立体化。不断完善人防、技防、物防措施。人防上在原有的10人治安巡逻队伍常态化巡逻基础上，增加志愿者服务队（以党员、热心青壮年为主）组成的楼栋长巡逻，提升巡逻守护密度，最大限度削减犯罪率；完成“四类人员（网格员、业委会、物业公司、治安巡逻队）集中办公，并为其落实办公地点及相应办公装备。技防上实施“雪亮工程”入户，晋级小区74个监控摄像头，增加闭路电视监控及手机APP监控，居民下载监控APP可完成对整个小区监控画面实时观看；利用新媒体，建立由镇综治办监管的小区微信群、群等，政府、社区、司法、派出所、物业、业委会等派员进驻，开展日常工作。物防上通过晋级门禁、增加防盗设备等措施，最大限度完成违法

3、犯罪行为物理隔断。二是建立网格员梯次管理，提升网格化服务管理效能。建立凯涪社区网格化服务管理站统筹管理下的“三级”网格员队伍，一级网格员为该小区专职网格员，二级网格员为志愿者服务队组成的楼栋长，三级网格员为治安主动分子。凯涪社区网格化服务管理站负责对各级网格员采集的信息进行汇总、分流。网格员级别根据职责进行划分，级与级之间互相补充、互相联动，防止显现服务死角和漏洞，提升服务管理效能。三是激励小区居民自治，提高居民自治化水平。激励小区居民自己管理好自己，还权于小区居民。小区居民自行建立“东城小区居民自治委员会”自治组织。XX镇综治办指导自治组织完善了小区居民自治议事制度、安全防范制度、应急大事报

4、告制度、小区安全管理制度、物业联席会制度等，为小区管理人员提供免费学习、培训等时机，提升小区居民自治化水平。四是注意平安教育潜移默化，强化多元化文化建设。以“平安”为核心，做好环境爱护、消防、防盗、食品安全“四大安全”的日常宣传；以“平安”为主题，打造平安牌坊、平安长廊、平安屏风、平安亭等，让“平安”文化在小区“随处可见”；以评比“平安之星”“平安家庭”等为平台，提升小区居民幸福感、社会责任感和主体意识，渲染平安小区建设的良好气氛。二、乡村以贫困村为平台，自建帮扶并重提升治理水平总结东城平安小区试点打造经验，结合县政法委帮扶贫困村镇三湾村实际，激励村民自行建立各类治理制度，同时加大以驻村领导小

5、组组长牵头的帮扶建立各类治理制度，在建立过程中，突出“建、助、联、评“，提升乡村治理水平。（一）实行多措并举，“建”立平安乡村。充足利用6995移动平台，建立十户联防网络。十户联防触及面很广，小到偷鸡摸狗，大到农村防范，以至森林防火，水源投毒，聚众博，封建迷信，群体斗欧等等，在农村治安群防群治防控中起到很好作用，三湾村共计700多人口根据“人员相熟、地缘相近”原则，建立十户联防队伍134个。建立治安巡逻队。建立以村书记为队长，治保会成员为队员的5人治安巡逻队，实施区域化巡防模式，维护村内社会治安。实施“雪亮”工程建设。在全村重要路口及村委会架设摄像头，推动“雪亮”入户工程，融入党建、医疗、司法

6、、民生等模块应用，完成监控、报警、处置、应用一体化，解决服务群众“最终一公里”问题。（二）抓准扶贫契机，“助”推平安乡村建设。在结对帮扶扶贫中，政法委扶贫扶智两手一起抓。完善的村社道路解决了村民平安出行；“村村响”播送、村委会办公地点设备完善等确保在发生灾害、事故、犯罪等紧急情况时能第一时间预警、处置，爱护村民生命财产安全。农民夜校课堂讲座强化平安院落学问宣传，提高村民防火、防盗、防邪意识，推动平安院落快速建设。（三）发挥集体力量，“联”创平安乡村气氛全村村民在村书记带着下，主动完善村规民约居民公约，发挥村民集体力量，联合治理本村存在的突出问题。村两委和村小组带着村民主动开展“环境联治”，维护

7、村内公共场所环境卫生，村民认真做好家庭环境卫生。开展“平安联创”。村小组主动组织村民参与由县委政法委业务骨干授课的农民夜校，让村民学法懂法用法,共同维护社会治平稳定。开展“困难联帮”，着力强化相互关怀帮忙的行动自觉，对困难成员提供物质、就业、劳动力和精神帮扶。开展“致富联带”，因地制宜，强化对现有资源的开发利用，主动发动村民参与农民专业合作社，做大做强本村产业，完成共同富有。（四）实施评比考核，“评”提平安乡村水平县综治办对镇乡综治办开展平安乡村创立考核，镇乡对各村小组进行考核，各村小组再对以家庭为单位的村民进行考核。设置“荣耀榜“，对在考核中比拟优秀的村民在党员发展、小额贷款、工程资金等方面

8、优先考虑。在村委会门口设置公示栏，对评定为差的进行公开曝光，让其知荣辱、受监督、促整改，有效增加基层群众的自觉性，激发群众对建设幸福漂亮家园的骄傲感和荣誉感。三、重点行业以化冲突为突破，专业与第三方调解齐抓伴着社会发展，各行各业发展迅猛，行业性冲突呈现不断变化、晋级和多元等特点。从强化预防和化解社会冲突机制建设，正确处理人民内部冲突这个初衷动身，县大力激励建立各类人民调解委员会。通过“三化构建”：人员准入集优化、调解模式程序化、机制连接无缝化，将行业性冲突大事化小、小事化了，完善基层社会治理格局。(-)中立调整，人员准入集优化一是在人员构成上。倾向考虑行业专家、律师等专业人员，以便更精确划分、

9、评估当事双方权责，使调解工作更加公正、公正；无职党员、退休干部等有社会声威的第三方评价人员，以便调解结果顺当执行。二是严格选拔程序。实行个人自荐、群众推选、组织推举的方式进入第三方调整组织。第三方调解组织申请由综治、公安、司法行政等部门联合进行调解实战考核后，发放聘书。三是定期培训考核。综治、公安、司法行政、法学会、调解行业部门定期对调解成员进行培训并考核，对优异者汲取为县法学会会员并向社会公布。对考核不合格者，在一年内有群众有效投诉3次以上的终止其调解员资格。(二)严格标准，调解模式程序化一是多途径受理。交调委和环调委对调解员姓名、业绩、专长对社会进行公布并上墙，需调整双方可自愿通过书面申请

10、、现场申请、网络申请的方式自由选择调解员进行调解。二是事前告知。调解员在调解前告知需调解双方权利、义务，需要技术鉴定的，告知当事人申请技术鉴定。三是事中调解。调解员充足调查核实双方陈述现实，搜集相关资料，必要时可上门调解。对重大疑难纠纷，调解员申请调解组织开会研讨。四是事后事宜。对调解胜利的制作协议并建议双方申请司法确认，按时了解协议执行情况。对调解不胜利的，建议可通过诉讼方式解决并向冲突纠纷多元化解中心备案等。（三）保障有力，机制连接无缝化主动探究出台关于在全县法院深化推动调解协议司法确认的工作意见，主动支持调解双方当事人向法院申请司法确认；支持债权人持具有金钱或有价证券给付内容的生效调解协议向法院申请支付令，并开通绿色通道，保障优先立案、优先裁决、优先执行。设置无争议现实记载及无异议调解方案认可机制，设置无争议现实记载文书模板和无异议调解方案认可流程等。同时，主动引进保险公司的进驻，缩短调解胜利案件需要保险公司理赔部分的理赔时间，为调解协议履行提供有力保障。县通过打造平安小区、平安院落和激励各类调委会会建设这个“关键少数”，按时总结、积累经验，大大提高县域平安建设水平，提高了社会治理社会化、专业化水平，完善了基层社会治理体制建设。形成全民共建共治共享的社会治理大格局。