高青县进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工表.docx

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1、高青县进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工表序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人1进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本全面实施市场准入负面清单按照市场准入“全国一张清单管理要求，健全完善与之相适应的准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励奖惩机制，扎实做好清单落地实施工作，推动清单事项全部实现网上办理。县委政法委、县投资促进中心、县行政审批服务局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（综合规划科郑超，）；县委政法委（县综治中心社会信用体系建设科司丽莎，）；县投资促进中心（项目促进科孙浩哲，）；县行政审批服务局（业务协调科张行鹏，）2严格落

2、实国家、省、市外商投资准入有关政策要求。定期组织开展市场准入壁垒排查清理，建立健全排杳清理长效机制，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，确保渠道畅通、认真受理、处理高效。县发展改革局、县投资促进中心县政府有关部门按职责分工负责县投资促进中心（项目促进科孙浩哲，）3进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本着力优化工业产品管理制度围绕我县产业发展和企业需求，配合市局在我县建立区域质量基础设施“一站式”服务站，推动质量基础设施服务向纵深发展。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（标准计量管理科王晓莹，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人4进

3、一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本着力优化工业产品管理制度开展工业产品质量安全信用分类监管，待省里出台全省工业产品生产者、销售者质量信用分类监管办法后，积极组织落实。县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（标准计量管理科王晓莹，）5规范实施行政许可按照国家标准和省级、市级要求，根据县级行政许可事项清单，督促、指导县有关部门逐项制定实施规范及办事指南，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。县政府办公室县政府有关部门按职责分工负责县政府办公室（政府职能转变协调推进科李洋，）6持续推进“减证便民”改革，动态调整证明事项清单，出台高青县实行告知承诺制的证明事项实施清单（第二版）

4、，积极贯彻落实省里出台的行政协助核查办法，推动“减证便民响“无证便民”转型升级。县司法局县政府有关部门按职责分工负责县司法局（行政执法监督科张丽，）7切实规范政府采购和招投标进一步规范招投标主体行为，制定发布招标文件示范文本，取消排斥潜在投标人不合理限制，保障招标人在编制招标文件、组建评标委员会、确定中标人、签订合同等方面依法享有的自主权。出台招标采购人负面清单，取消招标备案和前置审批，将招投标纳入双随机一公开，将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。县发展改革局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（重点项目服务协调科郭勇，）；市公共资源交易中心高青分中心（李川，）8制定高青县政府

5、投资建设项目招标会审办法（试行），严格执行办法中审计的职责。将招投标相关审计内容列入审计方案，持续加大投标领域突出问题的审计力度。县审计局县政府有关部门按职责分工负责县审计局（县政府投资审计中心赵希军，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人9进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本切实规范政府采购和招投标配合市级进一步推进数据整合共享，依托企业码和营业执照，全面关联企业各类常用电子证照，推进全国CA证书兼容互认，优化交易系统功能，加快推进“电子营业执照+电子印章+电子签名”在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务场景应用。县发展改革局、县市场监管局、县大数据中心、市

6、公共资源交易中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（重点项目服务协调科郭勇，）；县市场监管局（办公室王兵，）；县大数据中心（数据资源管理和安全科张乐阳，）；市公共资源交易中心高青分中心（李川，）10全面清理政府采购领域违反公平竞争的规定做法，清理违规设置的政府采购备选库、名录库、资格库等。清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，清理取消要求投标单位必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。在同步完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监管模式等方式的基础上，保障企业平等参与政府采购活动，

7、平等维护企业合法权益。强化发挥公平竞争审查制度刚性约束，持续开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，督促、指导有关单位提升自我审查能力和审查效果。县发展改革局、县财政局、县市场监管局、市公共资源交易中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（重点项目服务协调科郭勇，）；县市场监管局（价格监督检查科张冬梅，）；市公共资源交易中心高青分中心（李川，）；县财政局（政府采购监督管理科曹丽，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人11进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本切实规范政府采购和招投标继续做好投标保证金管理工作，鼓励不收取投标保证金，确需收取投标保证金

8、的，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳，并采取通过政府采购代理机构监督评价工作对投标保证金收取情况进行重点检查等方式，从源头杜绝收取保证金，创造更好、更宽松的营商环境。县财政局县政府有关部门按职责分工负责县财政局（政府采购监督管理科曹丽，）12积极拓展政府采购网上商城交易模式。2023年8月底前，配合上级拓展推进我县网上商城应用范围。协助推动交易服务向移动端延伸，协助推进电子营业执照的功能应用，降低采购管理成本和交易成本，节省财政资金，减轻企业交易成本。县财政局、市公共资源交易中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县财政局（政府采购监督管理科曹丽，）；市公共资源交易

9、中心高青分中心（李川，）13持续便利市场主体登记推广应用企业开力、“一窗通服务平台省内迁移”模块，线上同时进行迁移和地址变更申请，企业的迁移调档与地址变更通过迁入地综合业务系统同步完成受理与核准，实现企业变更迁移一次办理。为迁移企业提供全程帮办代办服务。做好外资登记的窗口前移工作。县行政审批服务局、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（市场准入科孙佳琪，）；县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）14落实淄博市市场主体歇业备案工作指引，开展政策解读，引导有注销意愿的市场主体办理歇业。推行“一窗受理、集成服务“，建立歇业市场主体信息共享机制，形成部门合力，切实降低市场主体维持成

10、本，持续助力市场主体渡过缓冲期。全面落实省、市有关政策，对生产经营困难，无力缴纳社会保险费的用人单位，相关企业可依法申请缓缴或延期缴纳养老保险费，由社保经办机构协助企业提报申请缓缴社会保险费的相关材料。县市场监管局、县行政审批服务局、县人力资源社会保障局、县税务局、市住房公积金管理中心高青分中心县政府有关部门按职责分工负责县行政审批服务局（市场准入科孙佳琪，）；县人力资源社会保障局（县社保中心社保业务科王珑桦，）；县市场监管局（信用监督管理科王玲玲，）；县税务局（第一税务分局王蕾，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人15进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担严格规

11、范政府收费和罚款及时公开公布行政事业性收费和政府性基金目录清单，不得违规新设涉企收费项目，开展涉企违规收费专项整治行动联合检查，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。县发展改革局、县财政局、县市场监管局、县税务局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）；县财政局（预算科刘兵杰，）；县市场监管局（价格监督检查科张冬梅，）；县税务局（第一税务分局王蕾，）;16依法全面准确实施行政处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标：坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。县司法局县政府有关部门按职责分工负责县司法局（行政执法监督科张丽，）17按照上级要求，持续做好交

12、通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等领域涉企违规收费专项整治工作，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家、省、市已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体负担。县发展改革局、县财政局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）：县财政局（预算科刘兵杰，）18推动规范市政公用服务价外收费根据山东省定价目录的修订和发布情况，对县级政府定价政府指导价的经营服务性收费目录清单进行动态调整和发布。按照上级要求加强水、电、气、热等公用服务价格监管。县发展改革局县住房城乡建设局、县市场监管局、

13、县文化和旅游局、县工业和信息化局、国网高青县供电公司等县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人19进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担推动规范市政公用服务价外收费按照上级工作部署，完善非电网直供环节电价管理制度，依法整治非电网供电违规收费行为。对相关价格投诉做到第一时间处理。供电企业应严格执行国家、省、市电价政策，做好宣传和解释工作。县发展改革局、国网高青县供电公司、县市场监管局县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）；国网高青县供电公司（营销部艾蕾，）；县市场监管局（价格监督检查科张

14、冬梅，）20结合我县实际，制定完善支持性政策，对符合供电企业接收标准的终端用户实行直接供电到户和“一户一表”。积极对上沟通，认真落实关于认真做好全省老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级及相关工作的通知的要求，配合县住建部门，完成老旧小区配电设施改造、验收、移交工作。县发展改革局、国网高青县供电公司县政府有关部门按职责分工负责县发展改革局（价格管理科王群群，）；国网高青县供电公司（营销部艾蕾，）21督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，及时办理相关价格投诉举报，严肃查处限制进场、未经公示收费、不按规定明码标价等违法违规行为。县市场监管局县公安局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局

15、等县政府有关部门按职责分工负责县市场监管局（价格监督检查科张冬梅，）22着力规范金融服务收费监督、规范银行服务价格管理和收费行为，加强金融产品和服务收费流程管控，强化服务外包与服务合作管理，加强与消费者产生直接联系的第三方合作收费情况的管理。鼓励金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价环节。对于小微企业信贷融资，鼓励银行加大内部资金转移定价优惠力度，进一步降低融资成本。中国人民银行高青县支行、淄博银保监分局高青监管组县政府有关部门按职责分工负责人民银行高青县支行（货币信贷调统科成黎明）；淄博银保监分局高青监管组（任方俊，）序号主要内容工作目标具体任务牵头部门责任部门牵头部门联系人23进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担着力规范金融服务收费做好普惠型小微企业贷款利率水平监测，严格规范利率外各类融资收费行为，严格落实服务费用减免政策，减免唯一账户年费和账户管理费等收费，实现新发放普惠型小微