革命老区振兴发展促进共同富裕工作方案.docx

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1、革命老区振兴发展促进共同富裕工作方案为深入贯彻习近平总书记关于加快革命老区发展的重要指示精神，落实好省政府办公厅关于印发支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展促进共同富裕若干措施的通知（苏政办发（2023）80号）相关要求，以项目化、清单化方式推动XX镇振兴发展、共同富裕，现制定“12345”重点工作实施方案。一、紧扣增收致富工作主线1 .大力拓宽农民增收渠道。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，实施好农民收入倍增计划，确保农村居民人均可支配收入年增长8%以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强对农村低收入群体的跟踪监测，确保城乡低保应保尽保。坚持就业优先，充分挖掘工程建设、社会事业等用工潜力

2、，帮助低收入群众就近就业。围绕群众就业需求，大力开展职业技能培训，确保有培训意愿的劳动力应培尽培。围绕水晶制品、豆制品加工等特色产业，坚持“政府推动+市场运作”模式，重点推进电商人才培训和电商网点建设，到2027年建成电商集聚区1个。（责任单位：县发改委、县人社局、县民政局、县农业农村局、县商务局、XX镇）2 .发展壮大新型农村集体经济。加强村级“三资”管理，用好“农村产权交易平台”公开招投标，确保集体资产保值增值。试点发展村级集体农场，鼓励村干部、种养大户、乡贤能人等参与村级集体资源的经营管理，激发村“两委”班子创业热情。深化农村集体产权、承包地、宅基地等重点领域改革。巩固村级化债成果，继续

3、拓展资产租赁、基础设施使用收益、厂房出租等增收渠道，确保村集体经营性收入年增长8%以上。（责任单位：县农业农村局、XX镇）二、突出两大特色产业1 .做大做强红色文旅产业。坚持规划引领，立足红色、文化、生态资源优势，编制XX镇红色文旅产业发展规划，突出整体风貌、重要节点、项目建设，引导国有企业、民营资本和社会团体广泛参与。积极推进红色旅游融合发展，推动红枫园创成4A级景区。启动红色文化主题集镇公园建设，打造集活动广场、健身场地、休憩廊架等于一体的红色文化空间。加快建设红色老街古镇项目，有机串联华中印钞厂旧址、县委县政府诞生地、XX老医院旧址等红色景点，打造精品红色旅游路线。实施农耕园改造提升工程

4、和邻水美食街新建项目，引入乡村民宿、农事体验、亲子活动等新业态新模式，塑造特色美食品牌，围绕地产研发文创礼品，合理配置“吃住行游购娱”元素，进一步完善旅游服务体系。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县文体广旅局、XX镇）2 .培育发展农业加工产业。加大农业项目招引建设力度,围绕稻麦生产、绿色蔬菜、豆制品加工等优势，招引一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全系数高、联农带农紧的农业重大项目，确保每年新开工、新竣工规模农业项目各2个以上。加快镇农产品批发市场建设，鼓励小微豆制品加工主体进驻市场，逐步改进生产工艺、提高加工能力、形成规模效应。加快推进苗圃村省级特色田园乡村建设，采取“政府主导、

5、企业参与、共建共用、市场化运作”模式，打造卜页、酱油等豆制品产业集聚区。发挥镇豆制品行业协会统筹作用，引导豆制品生产企业保护和传承好“安丰卜页”地理标志证明商标，全面提升农产品的附加值和竞争力。积极争取农村产业融合发展的用地保障、财政资金引导、金融支农服务、人才激励等支持政策。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县商务局、县文体广旅局、县金融监管局、XX镇）三、推进三类重点任务1 .着力加强基础设施建设。扎实推进安流线维护，主动衔接安大公路淮安段接线项目，打通“断头路”，完善对外交通格局。完善集镇路网建设，加快推进安丰大道拓宽工程和水晶大道黑色化改造提升

6、工程。全力推进危桥改造，消除安全隐患，保障群众出行安全。稳步推进东荡土于规划建设，加快高效设施渔业项目建设，促进文旅产业和农业产业共同发展。加快推进镇垃圾中转站、南窑工业园区污水管网等项目建设。大力推进消防站建设，打通灭火救援毛细血管，构筑起镇村百姓生命安全的“防火墙”。（责任单位：县交通局、县水务局、县公安局、生态环境局、XX镇）2 .全面改善农村人居环境。积极争取全域土地综合整治项目落地。分批改造自然村庄周边环境，按时完成最差庄台、村庄整治任务，有序实现一步一景。完善生活垃圾收集处理设施、村庄生活污水处理设施配套，推进标准化户厕建设和改造。实施中、西排河生态河道建设项目，打造沿河靓丽生态绿

7、色带。持续推进健身步道新建和健身路径更换工作，加强集镇建成区绿化的规划、建设和管理，确保到2027年底全镇绿化覆盖率达40%o推进数字技术与农村生产生活深度融合，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。（责任单位：县工信局、县自然资源和规划局、县城管局、县水务局、县农业农村局、县文体广旅局、XX镇）3 .建立健全公共服务体系。按照“五常两聚”要求，加快推进村党群服务中心新建和改造提升工作，把党群服务中心打造成农村居民的集中服务区。有序推进新时代文明实践所建设，合理布局村民娱乐、道德讲堂、图书分馆、文化礼堂、青荷之家等功能板块。加大优质教育资源供给，稳妥、有序推进托幼中心、南窑小学撤并工作，推进农

8、村义务教育学校达省定办学标准要求。持续推进镇卫生院改造提升工程,加大医疗便民服务力度，提升基层卫生健康服务能力。加强养老服务体系建设，因地制宜建设村级养老服务设施，拓展延伸居家社区养老服务功能，及时、高效地提供居家上门服务。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县发改委、县教育局、县卫健委、县民政局、XX镇）四、落实四项保障机制1 .落实省市县乡四级联动机制。提请县政府成立宝应县支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展领导小组，定期分析研判、协调推动重点工作。县有关部门负责与省、市有关部门对接，积极争取政策、资金、项目等上级支持。镇级层面成立振兴发展工作专班，落实主体责任，明确任务分工，完善落实机制，挖

9、掘优势潜力，确保各项工作任务落地见效。（责任单位：县支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展领导小组成员单位）2 .落实党政机关挂钩联系机制。县领导小组各成员单位各挂包1个村或社区，每季度组织到挂包村进行一次调研督导，及时跟踪督查各项重点任务推进情况，现场帮助解决问题和困难。（责任单位：县支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展领导小组成员单位）3 .落实市县企业联建帮促机制。深化村企联建工作，动员一批经济实力较好的市县两级企业和村、社区结对发展，将企业的资本、技术、人才、管理等现代生产要素注入乡村，将乡村资产、资源、生态、文化等要素融入企业，打造一批特色鲜明、初具规模、辐射带动力强的村企联建示范项目。（责任

10、单位：县农业农村局、县金融监管局、人民银行宝应县支行、XX镇）4 .落实镇村互动、村村联合机制。采取“镇村互动、村村联合、优势互补”模式，整合各村居优势资金、资源，乡镇牵头招引一批优质企业落户村居，促进村级集体经济发展,提高村民生活水平。围绕重大项目、招商引资、民生实事等重点工作，定期举办村村擂台赛，调度、比拼工作推进情况，营造争先进位的良好氛围。（责任单位：XX镇）五、实现五个明显提升1 .经济发展质效明显提升。重点聚焦金属制品、水晶产业、建筑业等重点产业积极开展招商，优化激励政策服务产业发展，确保每年新签约重大项目2个、重点项目6个，带动地区生产总值年增长10%以上。（责任单位：县工信局、

11、XX镇）2 .乡村建设水平明显提升。围绕宜居宜业和美乡村建设以及以人为核心的新型城镇化要求，推进村庄实用性规划编制全覆盖，积极开展省市级美丽宜居示范村创建工作，不断提升集镇功能品质。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、XX镇）3 .生态环境质量明显提升。大力推进高标准农田建设,加强项目整合，创新融资渠道，提高亩均投入。做好秸秆禁烧禁抛工作，实现资源化综合利用。配套做好风能发电及渔光互补帮扶，协调推进绿电厂房项目建设，为经济发展注入绿色动能。（责任单位：县工信局、县农业农村局、生态环境局、XX镇）4 .人民幸福指数明显提升。加大村党组织书记和新型农业经营主体带头人培育力度，全面提升“新农人”素质素养。引导学子返乡、能人回乡、农民工留乡、企业家下乡，让其留得下、能创业。实施留守独居老年人云守护工程，用数字手段保障独居老人生命安全。（责任单位：县委组织部、县农业农村局、县人社局、县民政局、XX镇）5 .基层治理效能明显提升。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强网格化社会治理工作，推动社会治理、服务和执法重心向农村延伸。进一步健全信访信息预警机制，畅通群众诉求表达渠道，促进革命老区社会稳定和谐。（责任单位：县委政法委、XX镇）