琅琊区“十四五”服务业发展规划.docx

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1、琅那区“十四五”服务业发展规划（征求意见稿）琅珊区发展和改革委员会2023年9月一、发展基础与环境1（一）“十三五”发展成就1（二）“十四五”发展环境4二、总体思路与目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展定位8（四）发展目标9三、产业空间布局11（一）“一轴”11（二）“双核”11四、发展重点12（一）推动生产性服务融合创新13（二）推动生活性服务品质改善21（三）加快新产业新业态模式创新30五、主要任务32（一）促进服务业集聚发展32（二）加快服务业融合发展35（三）加强服务业开放发展37（四）深化服务业创新发展38（五）加快服务业数字化转型40（六）激发体制机制活力42/、才昔4

2、3（一）力口强组织领导43（二）完善政策扶持44（-）yf七戈，J44琅哪区“十四五”服务业发展规划发展现代服务业是加快建设现代化美好琅哪的重要抓手，也是促增长、稳就业、优结构和惠民生的重要基石。围绕“十四五”时期社会主要矛盾变化、经济发展阶段变化、全面深化改革等一系列新时代新特征新要求，以更加务实有效的举措进一步推动琅哪区现代服务业高质量发展，依据省、市“十四五”服务业发展工作总体部署及琅哪区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，结合琅哪区服务业发展实际，科学编制本规划。一、发展基础与环境（一）“十三五”发展成就“十三五”期间，琅哪区始终坚持把加快发展现代服务业作为优化产业结构、促进高质量

3、发展的重要抓手，积极培育服务业新业态，加强服务业重点项目建设，壮大现代服务业集聚区规模。全区服务业保持了快速发展的势头，呈现总量持续扩大、结构不断优化、贡献日益突出的良好格局。综合实力稳步提升。2023年全区服务业增加值达到121.45亿元，“十三五”以来年均增速达8.8%,高于同期GDP增速0.8个百分点。服务业增加值占GDP比重不断提高，2023年达到55.8%,较2015年提高7.4个百分点。服务业从业人员达7.8万人，服务业从业人员占全社会从业人员比重提升至40%;服务业固定资产投资达44亿元，“十三五”以来年均增速达9.3%。服务业成为全区拉动经济增长、吸纳居民就业、实现居民增收的重

4、要渠道。产业结构持续优化。数字经济、商贸物流、文化旅游、楼宇经济等生产性服务业发展迅速。截至“十三五”末，全区电商企业达300余家，网上零售额占全市比重达40%以上，拥有省级服务业集聚区3家。全省第一家京东之家体验店落户运营，全市首家跨境电子商务产业园成功设立。成功获批全省第一批医养结合示范基地。2023年，全区累计接待各类游客210万人次，旅游总收入达12亿元。交通运输、仓储、邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业升级改造步伐加快，服务水平和质量明显提高。重点项目有效推进。项目建设是高质量发展的“生命线”,是调结构、促转型、惠民生的“主引擎”。十三五”期间，我区扎实推进重点项目建设年、突破年、

5、百日攻坚、谋划月、“两重”“三看三比”等多轮各类主题攻坚活动,严格落实“六个一”、周调度、旬更新、月通报和约谈督办等工作机制，服务业重点项目建设取得了新进展、新突破，滁州市跨境电子商务产业园开园运行，万声AI大数据交付中心、苏宁广场、中垦流通滁州国际农产品物流园一期、高济医药物流仓储、清流街、章益和吴棠故居等一批重点项目建成投入运营，琅哪金鹏玖玖商业综合体等项目开工建设。市场活力日益增强。“十三五”末，全区规模以上服务业企业19家。拥有商贸流通企业和个体工商户超过1.4万家，其中限上商贸流通单位108家，较2015年增长20%。坤大生物、九华药业、顺鑫盛源、天康养老4家企业获评为“长三角健康服

6、务业示范培育企业”，获批数全市第一，占全省的3/7;云伙计电商集团获评“全省电商十强企业”“全省十佳产业链服务商”称号；华巨百姓缘开设直营门店530余家，成功在新三板挂牌；白云商厦荣获“全国商贸流通服务业先进集体，称号。平台载体不断夯实。城北商贸物流园、天长路中央商务区、古城文化旅游园先后获批省级服务业集聚区。购买、整合、盘活全区闲置资产，积极引入新业态、新模式，打造多个数字经济产业园，走出一条琅哪服务业发展新路。原1912文化旅游商业街获批“国家3A级旅游景区”“安徽特色商业示范街”和“安徽省旅游商品特色街区”。创达电子商务产业园获评市级电子商务示范产业园。发展环境大幅改善。区委、区政府高度

7、重视服务业发展，在全市率先成立服务业发展中心和现代服务业发展领导小组办公室，研究出台促进旅游业、商务经济、电子商务等支持服务业发展的政策；在全市率先出台琅哪区现代服务业集聚区建设的实施意见琅哪区现代服务业产业扶持政策（试行）；拟定琅哪区加快发展现代服务业若干政策（试行）和琅哪区现代服务业产业园扶持政策，加大对服务业的支持力度。围绕支持服务业改革创新，积极做好省级服务业综合改革试点申报工作，扎实推进“放管服”改革，建立“3+2”清单制度体系。虽然当前我区服务业发展态势良好、成效明显，但与高质量发展要求相比还存在明显差距，与工业化和城镇化加快推进的形势还不协调。一是产业总量规模亟待进一步做大。我区

8、服务业增加值总量在全市位列第七位，与省内同为主城区的合肥市包河区、芜湖市镜湖区相差较大。二是产业结构有待进一步提升。餐饮住宿、批发零售等传统服务业比重较高，新技术、新业态、新模式发展不足，专线物流、信息传输、计算机和软件业等发展滞后。三是产业主体竞争力亟待增强。当前全区服务业中，小企业多、龙头企业少，技术含量不高，发展层次较低，产业集聚化、规模化程度不够，企业之间低水平、同质化竞争等问题较为突出。四是平台载体实力有待进一步强化。各集聚区整体发展水平不高，与发达园区相比、与省级示范园区要求相比还有较大差距。五是体制机制有待进一步优化。服务业集聚区工作领导小组统筹协调功能亟待强化，统计制度较为滞后

9、，服务业专业人才少，特别是高端人才稀缺，制约人才发展的体制性机制性问题亟待解决。（二）“十四五”发展环境进入新时代，经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式不断创新，在稳定经济增长和促进产业升级中的作用更加突出。未来一个时期，新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和商业模式创新；“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展战略深入推进，带动服务业投资贸易快速增长。随着国家、省市将持续加大服务业扶持力度，我区服务业发展既面临良好的政策机遇，也具备快速发展的良好条件。长三角一体化加速推进，有利于夯实我区服务业

10、发展优势。长三角一体化发展上升为国家战略，各项工作加速推进。我区地处安徽东向融入沪苏浙的门户，同时处于合肥、南京一小时经济圈。随着合宁高速改扩建工程、滁宁城际、合滁宁高铁、滁州大道、江北大道等重大交通基础设施的快速建设发展，大通道、大平台建设工作扎实推进,我区区位优势更加彰显，可以吸引更多外部要素、社会资本发展现代服务业。技术业态模式加速创新，有利于增强我区服务业发展动能。当前，新一代信息技术、人工智能等新技术不断突破，以及分享经济等新业态不断涌现，产业融合催生新业态、新模式、新产业层出不穷，与我区主导产业融合创新不断深入，为我区服务业丰富业态、优化结构、扩大规模、创新方式提供了更强劲的发展动

11、能。居民消费升级步伐加快，有利于拓展我区服务业发展空间。国家和省市陆续出台支持促进消费意见，优化消费环境，激发消费潜力，更好满足人民群众消费需求。随着琅哪新区建设和老城区改造持续推进，区人民医院、宝山路学校等项目建成并投入运营，综合配套能力快速提升，由此带动全区人口集聚能力不断增强，居民消费规模不断扩大，需求结构逐步由生存型向发展型、娱乐型转变，旅游休闲、健康养老、医疗保健、信息娱乐等消费热点频现,为我区服务业发展提供了广阔的市场空间。多重区域政策红利叠加，有利于改善我区服务业发展环境。党中央研究通过关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见，制定服务业创新发展大纲(2017-202

12、5年)。省政府推动服务业优化布局、提升能级，支持包括我区在内的皖江示范区发展现代金融、现代物流、工业设计、电子商务、检验检测、节能环保等生产性服务业。市委、市政府支持我区打造服务业综合改革试点区，构建协同发展的典范琅哪。上述各类政策叠加，将为我区服务业发展注入强劲动力。综合研判，“十四五”时期，虽然我区面临服务业转型发展的要求更加迫切、区域间竞争更为激烈等诸多挑战，但总体上机遇大于挑战。在充分认识当前服务业发展面临良好机遇的同时，按照新常态下发展新要求，针对当前我区服务业发展不足、发展不优的矛盾以及城市中心南移带来的挑战，要进一步突出质量效益导向，聚焦特色定位，实现数量扩张与质量提升并重，走出

13、一条内涵式发展之路。二、总体思路与目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，加快形成特色鲜明、协调互动的“一轴双核”空间布局，促进服务业集聚、融合、开放、创新发展，加速推动服务业数字化提升，努力打造长三角文化旅游康养重要基地、安徽数字经济样板间、滁州市服务业高质量发展的重要增长极，为建设现代化美好

14、琅哪提供有力支撑。（二）基本原则以人为本、需求引领。牢牢把握开发区、新区、老城区统筹建设需求和消费升级趋势，重点突破数字经济、创意文化、商务服务、商贸物流等生产性服务业和旅游、体育、健康养老、教育培训等生活性服务业领域，培育发展新业态新模式，进一步提升服务供给层次，努力提高人民群众的幸福感。创新驱动、融合提升。结合琅哪服务业发展实际，大力实施创新驱动发展战略，推进服务业业态创新、管理创新和服务创新，促进服务业内部行业之间、现代服务业与先进制造业、现代农业之间互动融合，拓宽发展空间，提升产业综合竞争力。区域联动、开放聚合。抢抓长三角一体化国家战略机遇，大力深化与合肥、上海等地的交流合作，推动服务

15、业资源整合，汇聚一批具有较强竞争力和辐射带动力的龙头企业，形成一批具有较强影响力的服务品牌。集约高效、绿色生态。坚持环保优先和节约优先，推进服务业土地、能源、资本等资源要素的节约集约利用，建设资源节约型和环境友好型服务业集聚区，推动低碳循环发展，实现高水平集聚、高效率产出、高效益增长。市场主导、政府服务。正确处理政府与市场的关系，以“放管服”为统领，聚焦重点领域，加快政府职能转变和简政放权工作，改进监管和服务方式，优化政策支持方式，最大限度激发市场活力，营造有利于服务业发展的良好环境。（三）发展定位努力构建优质高效、充满活力、具有较强竞争力的现代服务产业体系，推动服务业同先进制造业、现代农业等融合共进，扩大服务业开放，加快形成服务经济发展新动能。长三角文化旅游康养重要基地。以长三角一体化发展国家战略为契机，突出南京、合肥两大都市圈“双圈互动”区位优势，充分发挥琅哪生态、文化优势，促进文化和旅游融合发展，全面提升区内旅游、文化、健康养老等文旅康养产业发展水平，着力打造集人文观光、休闲、康养度假为一体的长三角文旅康养重要基地。安