温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法（征求意见稿）.docx

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1、温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法（征求意见稿）为了培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会正气，鼓励公民见义勇为并保护其合法权益，规范见义勇为人员保障和奖励工作，根据有关法律、法规、规章和省级规定，结合本市实际，制定本办法。一、适用范围在本市行政区域内见义勇为行为的确认及对见义勇为人员的奖励、保障工作,适用本办法。本办法所称见义勇为行为，是指公民在法定职责之外，为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的行为。二、职责分工（一）见义勇为人员的奖励和保障，应当公开、公平、公正、及时，坚持精神奖励、物质奖励和提供保障相结合的原则。（二）市、县（市、

2、区）人民政府负责本行政区域内见义勇为保障、奖励等相关工作，将见义勇为工作纳入精神文明建设、平安建设工作体系，将见义勇为经费纳入本级政府财政预算。市、县（市、区）人民政府建立健全见义勇工作议事协调机构，协调解决见义勇为人员奖励和保护工作中的重大问题。（三）市、县（市、区）公安机关负责见义勇为行为确认等日常管理工作，协调、组织、督促有关部门共同做好见义勇为人员奖励和保障工作。市、县（市、区）人力社保部门协同公安机关做好见义勇为人员的奖励工作。教育、民政、司法、财政、住房城乡建设、卫生健康、退役军人事务、人力社保、医疗保障等部门，以及工会、共青团、妇联、残联、慈善等团体按照各自职责，做好见义勇为人员

3、奖励和保障相关工作。广播、电视、报刊等新闻媒体应当积极宣传见义勇为先进事迹，发布公益广告。（四）全社会应当支持见义勇为，尊重和保护见义勇为人员。鼓励依法设立见义勇为基金会或者见义勇为基金（基金会的基金和见义勇为基金以下统称见义勇为基金）。鼓励单位、个人等社会力量向见义勇为基金、见义勇为人员及其家庭提供捐赠、开展志愿服务。三、确认（一）见义勇为行为的确认，由行为发生地的县（市、区）公安机关负责。公安机关依据浙江省公安机关见义勇为行为确认工作实施办法（试行）开展见义勇为确认工作。（二）见义勇为人员或者其近亲属可以向行为发生地公安派出所申请确认见义勇为行为。有关单位或者个人也可以向行为发生地公安派出

4、所举荐见义勇为人员。对未提出申请也未被举荐的见义勇为行为，公安机关可以直接启动确认工作。（三）对情况复杂、争议较大的确认事项，公安机关按规定作出处理决定前，可以组织有关部门、专家等进行评审。四、保障（一）全市各级医疗机构应当为见义勇为受伤人员开辟“绿色通道”，实行先抢救治疗、后付费原则，不得以任何借口推诿、拒绝、拖延。（二）市、县（市、区）人民政府应当对下列人员发放见义勇为即时慰问补助金：1 .本行政区域内新涌现的事迹特别突出的见义勇为人员或者其遗属；2 .本行政区域内新涌现的情况特殊、需要给予即时慰问补助的其他见义勇为人员或者其遗属。即时慰问补助金由见义勇为经费支出。市、县（市、区）人民政府

5、应参考上级即时慰问补助制度，结合实际，制定本行政区域见义勇为即时慰问补助制度，明确即时慰问补助的情形和标准。（三）见义勇为伤亡人员的医疗费、误工费、丧葬费、残疾生活补助费和其他因见义勇为引起的合理费用，由加害人或者责任人依法承担；有受益人的，受益人应当依法给予适当补偿；无加害人或者责任人，或者加害人、责任人确实无力承担的，通过以下途径解决：1 .符合享受工伤保险或基本医疗保险待遇条件的，由社会保险机构按照规定支付。不足部分，由行为发生地县（市、区）人民政府在见义勇为经费中支付。2 .不符合享受社会保险待遇条件的，由行为发生地县（市、区）人民政府在见义勇为经费中支付。（四）见义勇为伤亡人员的医疗

6、费、误工费、丧葬费、残疾生活补助费和其他因见义勇为引起的合理费用，由行为发生地县（市、区）公安机关督促加害人或者责任人及时支付。见义勇为人员参加社会保险的，行为发生地县（市、区）公安机关可以根据实际情况，书面通知社会保险机构按照规定先行支付有关费用。见义勇为人员未参加社会保险的，由行为发生地县（市、区）人民政府在见义勇为经费中先行支付有关费用。先行支付的单位享有对加害人或者责任人的追偿权。（五）见义勇为人员有工作单位的，因见义勇为误工期间，工作单位应按照规定发给其工资、奖金以及其他福利待遇。见义勇为人员无工作单位的，因见义勇为误工期间，由行为发生地县（市、区）人民政府在见义勇为经费中，按照当地

7、上一年度城镇居民人均可支配收入标准给予经济补助。（六）见义勇为牺牲人员符合烈士条件的，其烈士评定及遗属相关待遇，由退役军人事务部门按照烈士褒扬条例的有关规定办理。（七）未被评定为烈士的见义勇为牺牲人员，被认定为工伤，且已参加工伤保险的，其工伤保险待遇由其用人单位所在地人力社保部门按照工伤保险条例的有关规定办理；被认定为工伤，未依法参加工伤保险的，其工伤保险待遇由其用人单位按照工伤保险条例的有关规定支付，用人单位确实无力支付的，见义勇为牺牲人员的遗属可向用人单位所在地人力社保部门申请先行支付工伤保险待遇；未被认定为工伤的，其遗属抚恤优待由退役军人事务部门参照军人抚恤优待条例关于军人因公牺牲的有关

8、规定办理。（八）见义勇为受伤致残人员，被认定为工伤，且已参加工伤保险的，其工伤保险待遇由其用人单位所在地人力社保部门按照工伤保险条例的有关规定办理；被认定为工伤，未依法参加工伤保险的，其工伤保险待遇由其用人单位按照工伤保险条例的有关规定支付，用人单位确实无力支付的，见义勇为人员及其家属可向用人单位所在地人力社保部门申请先行支付工伤保险待遇；未被认定为工伤的，其伤残待遇由退役军人事务部门参照军人抚恤优待条例关于军人残疾抚恤和伤残抚恤管理办法的有关规定办理。（九）见义勇为人员牺牲的，除法定抚恤外，按照以下规定对其遗属增发一次性抚恤金：1 .评定为烈士的，由行为发生地县（市、区）退役军人事务部门按照

9、上一年度当地城镇居民人均可支配收入6倍的标准增发一次性抚恤金，且增发一次性抚恤金额不得低于30万元；2 .未能评定为烈士的，按20万元标准发放。牺牲人员是公务员或者参照公务员法管理单位的工作人员的，由其生前所在单位发放；牺牲人员是各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户及其雇工的，由行为发生地县（市、区）人民政府在见义勇为经费中发放；牺牲人员无工作单位的，由行为发生地县（市、区）退役军人事务部门发放。（十）市、县（市、区）人民政府应对获本级奖励的见义勇为人员或者其遗属组织慰问，每年慰问不少于1次。慰问金标准由市、县（市、区）人民政府

10、自行确定。（十一）获得县级以上人民政府表彰奖励的见义勇为人员及其配偶、未成年子女，可凭奖励证书等材料在获得表彰奖励之日起三年内，向行为发生地或评选推荐地公安机关申报户口迁入登记。（十二）无工作单位有劳动能力和就业意愿的见义勇为人员，所在地县（市、区）人力社保局、残联等有关部门和单位应当组织培训，并按照规定给予职业培训I补贴,优先安排政府出资开发的公益性岗位；生活不能自理且家庭供养困难的，经本人申请，所在地县（市、区）民政部门批准，优先安置到社会福利机构供养。（十三）符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，行为发生地县（市、区）民政部门应当将其纳入低保范围实施救助。符合困难救助条件的见义勇为人员

11、及其家庭，行为发生地县（市、区）民政、总工会、共青团、妇联、残联、慈善总会、红十字会等有关部门和单位应当给予相应困难救助。（十四）因见义勇为而致孤人员，属于本市社会福利机构供养范围的，行为发生地县（市、区）民政部门应当优先安排至社会福利机构供养，符合特困供养条件的，应纳入特困供养范围；对致孤儿童，纳入孤儿保隙体系，行为发生地县（市、区）民政部门应当按照相关标准发放孤儿基本生活费，行为发生地县（市、区）医保部门应将致孤儿童的医疗保障纳入城乡居民基本医疗保险。（十五）获得县级以上人民政府表彰奖励的见义勇为人员或者其子女，以及因见义勇为牺牲人员的子女，由行为发生地县（市、区）教育部门按照规定在同等条

12、件下就读公办幼儿园、公办义务教育学校给予优待。对家庭经济困难的见义勇为人员或其子女，根据有关规定在就学费用方面给予减免和资助。（十六）获得设区的市级以上人民政府表彰奖励的见义勇为人员，其户籍所在地县（市、区）公安机关、总工会、医保部门应当相互配合，保障其享受同级劳动模范医疗待遇，经费由户籍所在地县（市、区）财政部门予以保障。（十七）见义勇为人员或者其家属因见义勇为行为主张相关民事权益的，法律援助机构应当提供无偿法律援助。（十八）见义勇为人员或者见义勇为牺牲人员的家属符合所在地公共租赁住房或者经济适用住房保障条件的，优先保障并依申请优先安排实物配租或者购买经济适用房的待遇；符合农村危房改造条件的

13、，当地政府给予优先安排。五、奖励（一）根据见义勇为人员的表现和贡献，应当给予相应奖励：1事迹突出的，经行为发生地县（市、区）人民政府批准，给予嘉奖或者记三等功；2 .事迹特别突出的，行为发生地县（市、区）人民政府奖励后，推荐至市人民政府，经市人民政府批准，给予记二等功；3 .事迹特别突出、有重大社会贡献的，行为发生地县（市、区）人民政府与市人民政府逐级奖励后，由市人民政府上报省人民政府，推荐给予记一等功。前款规定的见义勇为人员奖励，经公安、人力社保部门审核后，报同级人民政府审批。获县级以上政府奖励的，行为发生地县（市、区）公安机关应将荣誉通报至见义勇为人员户籍所在地县（市、区）人民政府。（二）

14、市、县（市、区）人民政府对见义勇为人员进行奖励，应当在市、县（市、区）范围内公示7日。（三）市、县（市、区）人民政府应当对记二等功、三等功与给予嘉奖的见义勇为人员颁发证书和奖金。见义勇为人员奖励的具体方式标准，由市、县（市、区）人民政府自行确定，奖励费用纳入本级见义勇为经费。对见义勇为人员按前款规定取得的奖金和奖品依法免予征收个人所得税。（四）工会、共青团、妇联等单位可以根据见义勇为人员的事迹，按照有关规定，优先授予或推荐其参评“五一劳动奖章”“优秀共青团员”“三八红旗手”等荣誉称号。六、法律责任（一）在奖励和保障见义勇为人员过程中，相关人员玩忽职守，未按规定落实见义勇为人员奖励或保障政策，贪

15、污、侵占、挪用见义勇为奖励和保障经费，造成恶劣影响的，由其主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。（二）获得记功奖励的人员，有下列情形之一的，撤销其记功奖励：1 .伪造事迹或申报奖励时隐瞒事实真相，骗取记功奖励的；2 .获得记功奖励后有严重违法违纪行为，造成不良影响的；3 .获得记功奖励后犯有其他严重错误的。撤销记功奖励，由申报单位报请原审核、批准单位审批。记功奖励撤销后，收回奖章、荣誉证书，并终止原获得记功奖励的个人享受的有关待遇，属于本条第一款规定的，同时收回其所获奖金、抚恤金等相关费用，并撤销对其见义勇为行为的确认。七、其他（一）见义勇为相关经费管理办法由各级财政部门会同公安等有关部门制定。（二）本办法自年月日起施行，原温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法（2007）同时废止。