温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法（征求意见稿）起草说明.docx

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1、关于温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法（征求意见稿的起草说明市公安局一、起草背景我市于2007年公布实施温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法（以下简称旧办法）。旧办法施行16年来，维护见义勇为人员的合法权益，促进社会和谐稳定起到了重要作用。但是随着经济社会快速发展、见义勇为工作的法制环境也发生变化。从国家到浙江省，关于见义勇为人员保障和奖励工作出台了一系列新的法律法规，对救助帮助制度和标准作了新的规定，也进一步加大了相关人员的权益保障力度。根据浙江省行政规范性文件管理办法规定精神,有必要对旧办法进行全面修订，以废旧立新的方式制定新的温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法（以下简称新办法）。20

2、23年经我局申报，温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法制定工作被列入我市市政府规范性文件制定计划，并迅速启动起草工作。二、起草过程2023年3月，我局组建立法专班，委托温州大学法学院（温州市地方立法研究院）组成课题组开展新办法的研究、起草工作。我局立法专班在起草过程中认真研究上位法规范依据，调研省内外其他地市见义勇为保障和奖励工作相关的地方立法性文件后起草完成了新办法初稿。5月5日，我局就办法向我市各县（市、区）公安机关征求意见，并对各单位意见予以了合理吸收。7月17日，我局就办法向我市各级人力社保、退役军人事务、财政、民政、教育、住建、司法、工会、妇联等与见义勇为奖励和保障工作相关的各部门意

3、见，亦对各部门意见予以了合理吸收。8月7日，我局专门召集与见义勇为奖励和保障工作业务密切相关的市人力社保局和市退役军人事务局开展立法协商会，听取两个单位的意见建议。通过认真研究并合理采纳反馈意见和建议，并经我局法制审核机构的合法性审核后，形成了新办法（征求意见稿）。三、主要内容及亮点新办法（征求意见稿）共35条，根据上位法律法规的规定，结合我市见义勇为工作实际，主要从办法的制定目的和适用范围，见义勇为工作的职责分工，见义勇为行为的确认，见义勇为人员的保障，见义勇为人员的奖励以及法律责任六个方面对我市见义勇为人员保障和奖励相关工作提供了规范化指引。新办法（征求意见稿）的内容主要有以下两方面的亮点

4、：（一）提升了对见义勇为相关人员的保障和奖励水平。比如增加了对于新涌现的情况特殊、需要给予即时慰问补助的见义勇为人员的即时慰问补助金制度；在对于见义勇为牺牲人员增发一次性抚恤金制度方面，新办法（征求意见稿）在浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定第32条的基础上，增加了对于符合烈士条件的，可在我市军人增发抚恤标准和和省里规定的30万的标准之间，就高发放的规定,增加了该部分人员的抚恤金额；增加了对见义勇为人员或其遗属的常态化政府慰问制度，明确了每年慰问不少于1次；在住房政策帮扶方面，增加了农村地区的见义勇为人员，符合条件应优先安排农村危房改造的优惠等。（二）增强了我市见义勇为相关工作规范的可操

5、作性。比如根据机构改革的成果，对于见义勇为工作中实际工作职能转移的部门职责进行了同步更新；规定了对于情形复杂、争议较大的见义勇为行为确认工作中的专家评议制度；明确了省级、市级、县级见义勇为记功奖励之间互不冲突，可重复享受的奖励工作规则；增加了见义勇为奖励的公示程序和通报制度，以便利奖励和保障工作的衔接等。四、办法施行的预期社会效果（一）弘扬见义勇为精神，建设平安温州。见义勇为是中华民族的传统美德，是践行社会主义核心价值观和社会主义精神文明建设的重要内容，弘扬见义勇为精神，能为建设更高质量的平安温州、全域文明温州创制良好的社会基础。（二）加强见义勇为人员权益的制度保障，不让“英雄流血又流泪”。新办法优化了我市见义勇为工作机制，完善了对见义勇为行为的认定，加大了对见义勇为人员的保障与奖励力度。用法治思维、法治方式推动新时代见义勇为工作高质量发展，新办法能在见义勇为人员奖励保护、见义勇为人员合法权益保障、解决见义勇为人员及其家庭实际困难等方面发挥重要的法治保障作用。