关于南京市建设工程竣工验收消防查验技术服务机构管理办法（征求意见稿）起草说明.docx

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1、关于南京市建设工程竣工验收消防查验技术服务机构管理办法起草情况说明南京市城乡建设委员会（2023年10月H日）为围绕切实提升我市技术服务机构的保障能力、规范技术服务行为、统筹我市社会经济发展与建设工程消防安全、促进建设工程消防行业的高质量发展的要求，我委起草了南京市建设工程竣工验收消防查验技术服务机构管理办法（初稿）（以下简称办法），现将有关情况说明如下：一、出台背景及必要性、可行性一是履职尽责的需要。办法的实施可以更好地贯彻、落实省条例及住建部部令的相关要求，进一步加强我市城乡建设主管部门对消防审验技术服务机构及其从业人员监督管理的职能。二是规范市场秩序的需要。针对市场上出现的消防查验的违法

2、违规行为，可以进一步加大处罚力度，净化、优化建设工程消防查验的市场环境。三是统筹安全发展的需要。实现对消防审验技术服务机构及其从业人员管理方式的转变，在优化营商环境，守牢消防安全的底线的同时，助力经济高质量发展。二、起草过程一是学习先进经验。在充分调研广州、福州、成都、南宁等地等各兄弟城市的先进做法的基础上，深入了解了各地关于第三方技术服务机构的管理方式和相应措施。二是开展基层走访。走访了部分建设、施工、技术服务机构相关企业；详细了解了他们对于技术服务机构的意见和建议，充分采纳了相关企业提出的关于信用和分级管理的有关内容。三是参与座谈交流。参与了省级主管部门关于技术服务机构的管理的研讨座谈，同

3、时明确了与各区审验部门职责权限的划分等相关内容。四是开展预评价工作。抽样选取11家市、区两级的大、中、小设计院、消防检测机构，并进行预评价工作，同时根据打分结果征求相关主体意见，对标准进一步完善。.三、主要依据办法的形成主要依据各级制定的法律、法规、规章和规范性文件等，主要包括：中华人民共和国消防法江苏省消防条例建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（住房和城乡建设部令第58号）江苏省社会信用条例南京市社会信用条例住建部办公厅关于做好建设工程消防设计审查验收工作的通知（建办科（2023）31号）住房和城乡建设部2023年信用体系建设工作要点四、主要内容说明办法由正文及附件组成，其中全文共分为二十

4、二条，附表2张。其中，正文第一条至第三条解释了文件制定的目的、法律依据、适用范围和竣工验收消防查验的具体内涵；第四条规定了市、区两级的职责分工，明确负责机构检查、信用信息采集和信用评价工作的具体实施机构；第五条至第七条规定了竣工验收消防查验活动的基本原则和责任认定，并将查验行为分为综合查验和专项查验；第八条和第九条规定了查验报告组成和出具报告的形式；第十条规定了消防查验技术服务机构开展信息归集的时间周期和信息种类；第十一条和第十二条规定了对消防查验机构实行正负面清单管理和信用评价制度；第十三条和第十四条明确了在分级分类基础上的激励和惩戒措施；第十五条明确了监督管理的形式；第十六条规定了信用评价结果应开展分级分类监管；第十七条规定了信用评价结果的公示要求；第十八条明确了应按照江苏省消防条例进行处罚；第十九条和第二十条规定了文件解释权和施行日期。附件一明确了归集信息的具体内容；附件二明确了技术服务机构信用评价标准，确定正负面清单相应的加分和减分项；附件三明确了消防查验机构设备配置的要求。五、建议建议尽快出台办法文件。