【《龙北社区管理存在的问题及对策研究》8200字(论文)】.docx
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1、梅州市龙北社区管理存在的问题及优化对策摘要2一、引言3二、相关概念及理论基础3(-)基本概念界定41 .社区和城市社区42 .城市社区治理4(二)理论基础41 .治理理论42 .计划行为理论5三、城市社区管理中存在的问题-以龙北社区为例5(-)龙北社区简介5(二)城市社区管理存在的问题51社区职责繁多,社区工作“行政化”倾向严重52 .居民参与意识薄弱53 .社区治理能力和服务水平有待提升64 .社区居民参与度不够6四、优化城市社区管理的对策7(-)理清社区治理主体间权责71 .理顺社区居委会与业委会、物业公司之间的关系72 .推行协同联动,完善治理架构7(二)加强社会组织建设81 .大力引入
2、各项社会组织82 .强化社会组织自身建设8(三)保障社区服务供给81 .推动社区减负增效82 .加强社区工作者队伍建设9(四)完善社区居民参与机制91优化社区治理结构,完善规章制度93 .完善社区治理专业人才制度建设10五、结束语H参考文献12摘要社区是城市的基本单元。现代社会中,社区管理水平的高低,对于城市将来的发展都起到决定性作用,也是国民经济增长的关键因素。从历史经验和当下环境来看,社区的健康发展对于社会可持续发展来说是不可或缺的,这也是提高人民生活水平的前提条件。要想进一步促进城市发展,提高城市发展的稳定性,那么,有必要对社区进行更加科学系统的管理。基于此,本文以龙北社区为例,研究发现
3、龙北社区在社区管理中存在的社区居民参与度不够、社区治理能力和服务水平有待提升、居民参与意识薄弱、社区职责繁多,社区工作“行政化”倾向产重等问题。随后,本文为提升龙北社区治理能力提出了可参考建议和针对性的解决措施。包括:理清社区治理主体间权责、加强社会组织建设、保障社区服务供给、完善社区居民参与机制等。关键词:城市社区;社区治理;管理体制一、引言改革开放40年来,我国的城镇化水平不断提高。城镇化的速度不断加快让越来越多的人口进入到城市当中,特别是大中城市。我国的城镇化率已经从40年前的不到18%增长到目前突破60%大关。由于城市当中社区的租金相对便宜,许多进入到城市工作的人员,特别是低端劳动人口
4、将社区作为了在城市落脚的第一选择,社区因此成为了流动人口的积聚地。目前,由于流动人口不断噌加,社区内人口成分越来越复杂,密度也越来越大,而违法建筑在社区快速发展中业越来越多。与此同时,社区内的公共配套和基础设施建设相对落后。作为城市发展中的特殊存在,社区无论是在居住空间规划架构还是人群集聚上都和城市其他地区产生了明显的割裂,社区内和社区外就像是两个不同的世界,里面和外面的人缺少交流,资源缺少交互。这些问题都导致了社区的环境、治安及治理水平无法和城市中的其他居住社区相比。空间上的隔离使社区的外来流动人口很大程度上在一定时期内并没有完全享受现代城市带来的舒适、安全和便利,与正常的城市人口产生了不可
5、忽视的隔阂。从目前当前社区治理实际来看,大部分流动人口,尤其是年轻人在忙碌的工作之后更倾向于将自己于社区隔绝开来,不会主动地去关心社区事务。居住的社区更趋向于一个场所,并没有太多的归属感。党的十八大以来,中国共产党对社区治理做了详细的阐述和部署,并取得了突出成绩。在这其中,基层党组织发挥了领导作用,居民群众在日益提升的社区服务水平上得到需求的满足。十九大上,中国共产党更是提出了共建共治共享的社会治理格局,全面推进社区治理多元化,完善各项工作体系,促使多元主体在治理中充分发挥自身作用,从而达到居民、政府及社会各方的有机融合。从本质上来讲,想要达到共建共享的治理格局,既要从多方面多角度提高治理主体
6、参与社区治理的积极性,加强他们之间的联动性,从而实现协同治理;又要把人民群众的满意度和获得感放到首位,从各项公共服务入手,增进人民群众的社会归属感。二、相关概念及理论基础(-)基本概念界定1社区和城市社区在社会学史上,德国社会学家斐迪南滕尼斯最早提出社区这一概念,他所指的社区仅限于有血缘关系的人们所组成的传统的乡村社区,这一共同体不基于人为选择而自然形成,而是他们就生活在这个社区群体之中。2000年11月,国务院下发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见,其中就社区的含义做出了解释,社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。因此,本文的研究对象崇左市江州区社区属于城市社区范畴。
7、2.城市社区治理国际全球性的治理委员会于1995年这样明确地定义了治理,治理就是或公或私地由个人和其他机构进行经营和管理相同事务的诸多治理方式的综合总和。由此可知,治理是治理主体处理一定范围内事务的过程。民政部这样明确地定义了城市社区的治理,在中央和政府的支持与领导下,依靠城市社区的力量,利用城市社区的资源,强化了社区的功能,解决了社区的问题,促进了社区内部的政治、经济、文化、环境的协调和健康地发展,不断地提高了社区全体成员的生活服务水平和其生活品质。(二)理论基础1 .治理理论社会组织随着时间在不断的发展,并且对居民生活各方各面的影响也在逐渐增强,从上个世纪90年代开始,西方的理论学者开始关
8、注政府和社会的关系,并受到了新公共管理等理论的影响,治理理论逐渐的发展兴起。治理理论认为社会、政府和市场之间要产生化学反应,要有良性的互动。在治理理论当中,多元主体包括政府、居民及各类社会组织。在我国的社区治理主体当中,街道党工委(办事处)是社区层面的上级单位,负责总领协调辖区内的各方力量,领导社区党组织开展和完善各项社区治理;社区党组织是引领社区治理的核心;社区工作站协调政府各项事务;社区居民委员会是服务社区居民的自治组织;社会组织是社区自治的重要体现。2 .计划行为理论行为理论认为个体对特定行为的态度越积极,个体的行为目标就越强;行为的主观规范越积极,同一个体的行为目标越强;主观规范越积极
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