【《区乡镇公务员绩效考核存在的问题研究》6000字（论文）】.docx

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1、陕西S区乡镇公务员绩效考核存在的问题及对策一、绪论1二、榆阳区乡镇公务员绩效考核现状2（-）榆阳区乡镇公务员概况错误!未定义书签。1 .榆阳区概况22 .榆阳区乡镇公务员人员结构2（二）榆阳区乡镇公务员绩效考核基本情况错误!未定义书签。1 .考核内容错误!未定义书签。2 .考核标准错误!未定义书签。3 、榆阳区乡镇公务员绩效考核存在的问题3（-）思想认识上的缺位3（二）考核标准过于笼统4（三）考核方式有失偏颇5四、完善和健全乡镇公务员绩效考核的对策6（-）树立科学的绩效考核理念61 .树立正确的政绩观62 .培养正确的考核意识6（二）优化绩效考核指标7（）完善和创新绩效考核的方法71 .定性考

2、核和定量考核相结合72 .领导考核与群众考核相结合73 .平时考核与年终考核相结合8结语8参考文献10第1章绪论根据2017年修订的中华人民共和国公务员法与公务员绩效考核规定（试行），为进一步推进乡镇人民政府、区政府部门绩效考核工作，规范信息公开考核工作，结合榆阳区各乡镇工作实际与榆阳区机关内部平时考核实施办法，虽然对乡镇公务员绩效考核和职务晋升做出了详细的规定，但仍存在许多问题。因此，论文以榆阳区乡镇公务员为研究对象，从公务员的绩效考核入手，对论文展开具体研究和分析。论文以榆阳区乡镇公务员作为研究对象，主要是基于这两方面的原因：一方面，乡镇公务员是驻守在基层的国家公务人员，直接与人民群众接触

3、，为人民群众服务。另一方面，乡镇公务员是国家各项政策、规章制度和行政行为的执行者，在促进党和地方经济社会发展中一直发挥着重要作用。为了使公务员更好地为人民服务，公务员的绩效考核和最终激励措施显得尤为重要。论文研究的目的主要是通过对榆阳区乡镇公务员绩效考核调查研究，分析乡镇公务员绩效考核的现状，发现其中存在的问题，提出建设性建议，为完善榆阳区乡镇公务员绩效考核制度提供启发和借鉴。第2章榆阳区乡镇公务员绩效考核现状2.1 榆阳区概况榆阳区是陕西省的一部分，是榆林市的政治、经济、文化中心，榆阳区位于陕西省北部，分别与内蒙古自治区乌审旗、横山区、神木市、佳县、米脂，接壤，总面积7053平方公里，居全省

4、第二位，榆阳区有19个乡镇，街道办事处12个，行政村317个，共有53个居委会，户籍57.51万户，常住人口68.87万户。2.2 榆阳区乡镇公务员人员结构目前，榆阳区辖19个乡镇，包括鱼河镇、鱼河宽镇、上盐湾镇、镇川镇、古塔镇、青云镇、大河塔镇、麻黄梁镇、牛家梁镇、金鸡滩镇、马合镇、小纪汗镇、巴拉素镇、芹河镇、红石桥乡、补浪河乡、小壕兔乡、孟家湾乡、岔河则乡。其各乡镇下设九个机构，有公用事业服务站、社会保障服务站、经济综合服务站、宣传科教文卫办公室、维护稳定办公室、社会事务管理办公室、经济发展办公室、人大主席团办公室、党政综合办公室。现榆阳区乡镇公务员人数为297人。以表1为例，对榆阳区19

5、个乡镇进行调查，如图，是对红石桥乡公务员性别、年龄、学历、职级进行调查的结果。表1红石桥乡公务员人员机构变量数量性别男11女3年龄30岁及以下43140岁114150岁051岁以上0学历专科以下0专科0本科9研究生及以上2职级科员7副科4正科3第3章榆阳区乡镇公务员绩效考核存在的问题3.1思想认识上的缺位公务员绩效考核是公务员管理的重要组成部分，具有一定的影响。然而，榆阳区乡镇的一些公务员还不是不能够认清考核的重要性。他们普遍认为公务员的绩效考核只是一件轻浮无用的事情。在每年总结工作、填表格的时候，一部分乡镇公务员甚至认为这项工作是徒劳的，他们处理得很匆忙。他们在思想上不重视考核工作，所以考核

6、过程建立在细枝末节和省钱的基础上，这使得考核没有影响力，没有必要。下图为对现行绩效考核内容和标准的统计调查数据。通过调查得知，59%的乡镇公务员对绩效考核内容合理性满意，23%的乡镇公务员对绩效考核内容合理性比较满意，10%的乡镇公务员对绩效考核内容合理性不满意，8%的乡镇公务员对绩效考核内容合理性不了解。从这个角度看，榆阳区乡镇政府对如何做好公务员的绩效评价，调动公务员的积极性，提高政府单位的绩效重视程度不高。为了追求同事之间、政府单位的和谐，考核强调“平衡性”和“轮流坐庄”。评分者努力做好人，所以考核的结果大多都是优秀，这会给公务员造成一种错觉，即不管干不干，干得好不好，自己都能在公务员的

7、绩效考核中获得称职或以上的等级。所以，这种错误的意识，让他们认为公务员的绩效考核没有实际意义，难以起到提高公务公务员作积极性和效率的作满意 比较满意 不满意 不了解图1榆阳区乡镇公务员绩效考核内容合理性调查统计3.2 考核标准过于笼统众所周知，公务员是通过提供公共服务来履行政府的职能。但是，公共服务的覆盖面广。关系民生的各方面都体现在公务员的日常工作中，乡镇公务员工作的复杂性决定了政府机关不能像企业那样简单，在实际操作中也存在问题。从目前榆阳区乡镇公务员绩效考核情况看，由于对工作分类的定义和与其工作相关的任务缺乏理解，因此未将榆阳区乡镇公务员的工作内容和标准与农村地区工作的实际和定量衡量结合在

8、一起，但是在缺乏适当的实施细则，乡镇公务员的工作似乎过于笼统，考核涉及的五个指标标准没有量化的权重值。勤勉和业绩相对容易量化判断，而道德、能力和诚信则相对不好区分。在考核过程中,是不能用笼统、模糊的考核标准来衡量公务员的工作业绩。除此之外，在榆阳区对乡镇公务员年度考核的四个等级标准中，没有进行科学的定量分析，而只是采用定性描述，使得考核标准过于抽象。3.3 考核方式有失偏颇在访谈中可以得出，大部分受访者认为，榆阳区乡镇公务员绩效考核普遍采用年度考核。每年年底，被考核者写个人总结或工作报告要，填写年度考核登记表，将考核表交给上级领导之后，最终经过各级层层选拔，提出一系列改进意见，不得不说这种方式

9、存在一些主观意见。首先，考官自己撰写的个人总结或工作报告是一种定性描述，这种描述必然夸大个人成就，掩盖自我不足。主观色彩浓厚，主观意见较多，违背了评价的客观合理性，结果形式大于内容,评价流于形式。其次，由于缺乏量化的评价标准，上级领导往往凭借公务员的主观印象和个人感受对其进行评价，不在意其在岗位职责中的工作完成情况，可能造成评价结果与实际工作完成度情况不符，可能完全相反。最后，上级领导在签署评估意见时，往往一字一句地通过，往往只签署“同意”两个字，导致评估缺乏针对性和随意性。如图2,通过对榆阳区乡镇公务员绩效考核访谈提纲的整理发现：在对“公务员绩效考核能否全面反映了您的工作业绩”这一问题中，认

10、为公务员绩效考核能够全面反映自己的工作业绩的人员所占比例为20%;认为公务员绩效考核基本反映自己的工作业绩的人员所占比例为26%;而认为公务员绩效考核不能够全面反映自己的工作业绩的人员所占比例为3.4 考核结果无区分度考核结果的有效应用才是公共服务部门绩效考核的关键所在。然而，在公务员制度的实际执行中，人们往往只关注考核过程本身，而忽视了考核结果，因此，绩效考核在改善公务员绩效、提高政府工作效率方面作用有限。不少被采访者表示，由于优秀人才数量有限，榆阳区乡镇大部分公务员在年度考核中“称职，“基本称职”和“不称职”几乎不存在。如此一来，没有差别化的考核结果，在一定程度上严重挫伤了乡镇公务员争先争

11、优的先进意识。既然工作没有好坏之分，就没有必要为了取悦他们而努力工作。另外，由于乡镇财政紧张和领导重视不够，乡镇公务员的绩效考核更像是例行公事，只是为了完成考核和考核，没有真正用绩效考核的结果奖优罚劣。第4章完善和健全乡镇公务员绩效考核的对策4.1 树立科学的绩效考核理念公务员绩效考核是公务员管理的重要组成部分，所以进一步加强宣传考核的意义，使干部同志对公务员绩效考核的重要意义认识更深刻，树立正确的考核观。4.1.1 树立正确的政绩观必须塑造一个使公众满意的国家的公务员绩效评估的核心概念。要把公众的实际需要作为工作计划，把与老百姓的利益有关的具体问题放在评估的第一位，维护和维护老百姓的利益。国

12、家公务员绩效考核的立足点和重点。国家公务员绩效考核结果必须使公众满意，并接受媒体监督。因此，榆阳区城镇要根据具体情况充分发挥优势，使国家公务员有应有的权利和义务。此外，被考核者应考虑绩效评估的积极作用，改变绩效评估的概念，用心接受绩效评估，勤奋地进行绩效评估，并根据评估结果改善自己的问题。4.1.2 培养正确的考核意识因为一些乡镇公务员不了解公务员法以及其他与国家公务员绩效考核有关的法律法规。因此，有必要对榆阳区乡镇公务员绩效考核的相关法律法规进行学习和培训I,以使乡镇公务员能够纠正自己的观念，掌握公务员绩效考核的关键作用。国家公务员应建立适当的精神状态，并了解绩效考核是基于候选人的具体绩效考

13、核，而不是为他人做事。要改变乡镇公务员绩效考核中四个问题的作风，抵制轮换制度，进一步把绩效考核结果与公务员绩效考核联系起来。要让榆阳区乡镇公务员认识到，努力提高工作效率，更好地为人民服务，才能得到好的评价，进而强化公务员绩效考核的激励作用。4.2 优化绩效考核指标要根据榆阳区乡镇公务员的工作性质，制定绩效考核标准。如果领导干部的工作性质与普通公务员不同，那么就应该采用不同的绩效考核标准。对于普通级别的公务员，应遵循乡镇公务员绩效考核的一般原则，应根据具体的分工和级别制定具有针对性的考核标准和考核指标。乡镇公务员的绩效考核应该是定性和定量相结合的。定性评价的表现比较直观，但缺点是容易受到主观观念

14、的影响，而定量评价具有客观性和公平性的优点，但同时定量指标的设计又费时费力。因此，乡镇公务员绩效评价应立足实际，结合两种评价方法，以降低评价成本，提高评价效果。当然，无论是定性评价方法还是定量评价方法，在指标体系的构建上都要尽可能具体。一方面可以使公务员的绩效考核更加客观,另一方面可以提高绩效考核的可操作性。4.3 完善和创新绩效考核的方法4.3.1 定性考核和定考核相结合榆阳区乡镇政府要注重把定性考核与定量考核相结合。在公务员绩效考核中，定性考核与定量考核应该是相互统一的，根据定量评估标准对公务员进行评估，然后对公务员进行定性分级。在榆阳区乡镇公务员绩效考核过程中，能借鉴其他城镇的成功经验，

15、设计一套具体的绩效考评标准，并根据标准的重要程度对指标进行加权。对德能勤廉标准的评价，如公务员的规则意识，精神状态和廉政自律等，可以采取定量打分和定性评价相结合的方式。4.3.2 领导考核与群众考核相结合以前的绩效考核通常是针对组织的领导，同事和民主评估，现在，应在的考核设置上增加网络监督及多主体监督，在公务员绩效考核工作中，除了做好领导者的考核工作外，还必须更有意义地引入以人为本的考核对象，对乡镇公务员进行分析和科学研究，并为人民群众设计一套科学研究指标值。对公务员的考核制度，要按时或定期进行公务员的考核工作。领导干部的评价与人民评价紧密结合，既可以体现领导干部在党员干部绩效评价中的关键作用，又可以促进党员干部与人民之间的沟通。领导根据评估标准进行评估时，还应参考乡镇公务员的建议，以使绩效评估更加公正和客观。只有）将两者结合起来，践行群众路线，提高干部绩效考核的客观性，接受群众的监督，才能使榆阳区乡镇公务员的绩效考核避免领导意识。4.3.3 平时考核与年终考核相结合通常，平时考核是年终考核的有力的支撑，它可以真实可靠地反映被评估者的工作绩效评估。由于工作日的评估周期较长，因此在常规评估中必须注意选择简单的简单方法。在平时考核中，需要注意三个方面：一是必须建立日常评估的检查项目，二是必须公布日评估的指