《街道垃圾分类实践情况及问题研究》10000字.docx

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1、义乌市C街道垃圾分类实践情况调研分析报告目录义乌市C街道垃圾分类实践情况调研分析报告11.1 义乌市C街道垃圾分类管理发展历程11.1.1 垃圾混装落地阶段11.1.2 垃圾不二次落地阶段2113垃圾分类两定四分阶段31.2 义乌市C街道生活垃圾分类治理的举措4121源头分类举措4122生活垃圾分类运输5123生活垃圾分类处置终端5124生活垃圾分类系统监管513义乌市C街道垃圾分类取得的成效63.1.1 C街道生活垃圾分类近年成果63.1.2 生活垃圾分类减量化初步成效63.1.3 活垃圾分类资源化初步成效61.1.4生活垃圾分类无害化初步成效713.5居住环境的提升与居民的满意度7第2章义

2、乌市C街道垃圾分类治理存在的问题及其原因72.1 问卷调研及访谈分析72.2 问卷调研结果统计分析82.2.1 居民生活垃圾分类意识的调查82.2.2 垃圾分类基础设施建设的调查92.2.3 居民对垃圾分类标准了解情况的调查102.2.4 政府垃圾分类宣传推广情况的调查102.2.5 垃圾分类整体满意度的调查1123垃圾分类存在问题及其原因112.1.1 居民对生活垃圾分类参与意愿不高112.1.2 垃圾分类设施建设不完善122.1.3 政府资金难、经济水平限制市场引入122.1.4 垃圾分类宣传难13235第三方组织参与性差142.3.6 缺乏垃圾回收再利用142.3.7 政府法律政策监督落

3、实不到位151.1 义乌市C街道垃圾分类管理发展历程1.1.1 垃圾混装落地阶段2016年以前，义乌市C街道一方面未真正重视垃圾分类治理工作，对垃圾分类疏于管理，保洁公司清扫小区后，招路面垃圾与居民投放的生活垃圾一并临时堆放于垃圾用，再定时用铲车将二次落地的混装垃圾装入混运垃圾压缩车，一并清运至垃圾中转站；另一方面，城镇保洁分工不明，主次干道与小区内部不由同一个公司负责，造成部分区域推诿扯皮，卫生死角、管理盲区频频出现。这种未将垃圾分类从保洁工作中脱离出来的混装混运模式存在极大问题：（1）铲车的作业导致垃圾层极易破损,落地垃圾也让垃圾房的环境卫生不堪入目。（2）由于垃圾房破损、臭气熏天,前来倒

4、垃圾的居民都是远远的将垃圾包甩进垃圾房，垃圾层的环境卫生更加脏乱差。（3）由于马太效应，居民更加不愿意将垃圾投放至垃圾房，垃圾包遍地都是，不分类的垃圾导致了路面污水横流。（4）垃圾清运车无人监管，长期不清洗，导致车辆臭气熏天。（5）所有垃圾均送至焚烧厂、填埋场。总而言之，2016年之前C街道的垃圾分类投放、收集、清运、处理环节均未形成系统，居民生活垃圾也基本没分类，处于无人监管状态。政府部门、居民、物业等均未发挥应有作用，政策环境恶劣。1.1.2 垃圾不二次落地阶段2017年，义乌市C街道开始正视垃圾分类工作，并从之前工作汲取了经验，开始了新的垃圾分类治理探索。这一阶段的垃圾分类治理以垃圾不二

5、次落地为原则,着力提升小区环境卫生。但是该阶段仅仅从政策执行机构出发，改善垃圾分类治理，因此效果并不是很明显。垃圾底的改造与专人管理。C街道斥资400余万资金，对辖区86个垃圾房全部进行了重新翻修，并将垃圾房门口改造成四分类的投放式窗口。C街道为保持垃圾房干净整洁形象，立即开辟垃圾房管理责任制度，由保洁公司专人负责垃圾房的环境卫生工作。但因垃圾清运设施未能及时更换，整体清运模式难以快速更新换代，导致了面目一新的垃圾后又快速反弹，未能达到理想效果。增设垃圾桶，确保垃圾不二次落地。考虑到居民多年养成的习惯难以改变，C街道又在小区居前屋后加设垃圾桶，方便居民投放的同时确保垃圾不落地。大批量的垃圾桶出

6、现在小区内，一开始确实有效缓解了垃圾层垃圾成山的状况，但随之而来的是垃圾桶的管理问题。一方面是垃圾桶的管理缺失，垃圾桶数量过多，经常出现管理缺失，垃圾桶难以保证长期处于合盖状态，造成了垃圾桶周边臭味较重，并且房前屋后的垃圾桶无法清洗，整体而言垃圾桶成为了小型的垃圾房，依然未改变脏乱差的状况；另一方面，整个小区充斥着垃圾桶，也并对市容市貌造成了一定不利的影响。市级层面的顶层设计。市执法局开始谋划分类处理终端，尤其是易腐垃圾处置,由市政府与深能集团签订PPP合同，推进义乌市全域的餐厨废弃物资源的利用和无害化处理。预计一期完成后，易腐垃圾的处置能力达到250吨/天；二期完成后处置能看将达到5000屯

7、/天。组建环境集团，推进一把扫帚工作。环境集团的组建，意味着将在城区完成全域统一保洁，同时也预示着城区垃圾清运工作将由环境集团统一负责。环境集团的出现，也将完成分类清运设施的全面升级换代，达到真正的垃圾不二次落地的目的。总体来说，这一阶段，C街道的垃圾分类治理工作虽未达到预期效果，但也为新一轮垃圾分类治理奠定了坚实的基础。113垃圾分类两定四分阶段2018年11月，习近平总书记的一句“垃圾分类就是新时尚”终于掀起了全国上下的垃圾分类大热潮。C街道为借助这股新热潮的东风，紧锣密鼓的推进辖区垃圾分类治理工作，于2019年初多次派遣工作人员外出考察学习，最终确定学习金华的垃圾分类两定四分模式，并于2

8、019年7月建成第一个垃圾分类两定四分小区。通过一段时间的运行，该小区环境卫生有了极大的提高，居民也有了较强烈的垃圾分类意识。在之后一年时间内，C街道斥资IO（M）余万元，建立垃圾分类两定四分集中投放点位140余个，基本完成小区垃圾分类全覆盖。垃圾分类两定四分模式主要内容为：（1）两定：即定时定点投放。以小区为单位，约300户设置一个集中投放点位（距离最远居民不宜超过200米），小区居民在规定时间内在集中投放点位分类投放生活垃圾。（2）四分：即生活垃圾四分类投放。该模式的主要优势：（1）合理布置的集中投放点位在便于居民投放与减少点位便于管理之间找到了平衡点。居民可以接受步行投放，政府资金可以承

9、受140个点位专人管理，因此点位可以保持干净整洁无异味，垃圾桶可以确保每天清洗，整体环境较之前的垃圾房有了质的提升。（2）敞开式的亭体便于消散异味并且接受居民的监督，所有的居民都可以看到分类清洁清运，以提升居民积极性。（3）志愿者加入垃圾分类治理。C街道吸取之前的经验教训，开始着力发挥居民的自主能动性，增加志愿者入户宣传工作环节，通过志愿者搭建政策执行者与目标群体的沟通桥梁，形成良性互动。政策的优势，目标群体的良性互动以及垃圾分类新时尚的整体政策环境，推动着政策执行的不断正向发展,垃圾分类治理的成果也自然水到渠成。根据统计,2023年第四季度，C街道140余个点位共清运易腐垃圾51702桶，其

10、他垃圾188301桶，有害垃圾241桶1.6吨，可回收物数据不详。可见在这一阶段，C街道的垃圾分类治理在资源化、减量化、无害化方面均有了一定的成效。1.2 义乌市C街道生活垃圾分类治理的举措121源头分类举措源头分类是指做好垃圾分类治理工作的重要环节，也是之前垃圾分类治理工作的难点痛点。C街道依托于小区实际，灵活多变的推进居民源头分类工作，形成了多个极具特色的工作举措。物业公司。S小区为主城区高层小区，共有124个住户，均为业主自住。该小区物业积极承担其作为小区垃圾分类第一责任人的义务,物业经理亲自采购了几个盒子以及手套，在小区开展垃圾分类两定四分工作的半个月，他每天都在点位上给未分类业主的垃

11、圾放在盒子上分拣,在点位上完成垃圾分类。该小区业主人少,且流动性不大，各家各户与物业也均相识，该做法一是帮助业主学习垃圾分类，二是通过熟人效应倒逼其在家中做好源头分类，三是拉近物业与居民关系，为后期可持续的垃圾分类治理打好基础。小区骨干。Q小区是一个开放式小区，共有30多幢房屋，400余户住户。S先生是其中一位业主，他平时闲赋在家，热衷于公益事业。2018年开始，社区开始发动S先生协助小区管理,两三年来,他成功扮演了政府与居民之间的桥梁角色,居民有问题都会直接找他，政府有工作要推进也会让他帮忙。垃圾分类推进过程中，通过居民对他的信任，连续半个月，每天晚上都在小区居民家中做客，不同的居民用不同的

12、宣传方法，最终Q小区也成功创建了省级高标准垃圾分类示范小区的称号。志愿团队。垃圾分类最重要的两个群体，一个是女人，一个是孩子。C街道积极联系志愿团队与妇联，开展端午节做粽子，元宵做馆饨等活动，并在其中植入垃圾分类宣传元素。家庭主妇是源头分类的主力军，厨房也是家庭垃圾分类的主战场，志愿活动也应精准宣传至目标对象。C街道也积极联系团委、学校等，开展垃圾分类答题活动，让学生养成垃圾分类的好习惯，等于让一个家庭接受了垃圾分类，同时，也是让垃圾分类的理念灌输于下一代。购买服务。D小区是一个村改居的小区，小区内老年人居多，流动人口密集，相当于一个城中村。街道采用了送戏下乡等活动，聚集人气，在晚会中渗入垃圾

13、分类宣传；同时也购买了第三方的宣传服务，定期开展入户宣传，告知小区集中投放点位位置，投放时间，投放要求等，让每一批流动人口都能了解小区垃圾分类工作。122生活垃圾分类运输C街道在垃圾分类两定四分开始运行后，对集中投放点位的垃圾第一时间就采用了分类清洁运输。目前所有点位的分类清运均由环境集团负责，而所有清运车辆也均采用密闭清洁运输，并且都要求桶车对接，确保垃圾不二次落地。同时，每个点位均设有专职监督员，负责点位清洁的同时也负责监督居民垃圾投放、环境集团分类清洁清运，确保居民源头分类成果能转化为市域垃圾分类成果。123生活垃圾分类处置终端C街道的易腐垃圾委托环境集团清运至深能集团进行废弃餐厨垃圾的

14、资源化处理；其他垃圾则由环境集团清运至焚烧厂焚烧发电；而有害垃圾也由环境集团清运暂存，并进行二次分拣，最终交由有处理能力的公司进行无害化处理。C街道目前正在建设可回收物分拣中心，计划辖区内所有废弃可回收物都纳入到分拣中心体系中来。现阶段，C街道可回收物中，塑料瓶、纸箱等高价值可回收物由监督员进行收卖,玻璃、纺织物等低价值可回收物则有其他公司收购,因此，可回收物的资源化利用成果无法用数据来体现，不能给辖区居民以直观的感受。124生活垃圾分类系统监管生活垃圾从收集阶段开始成为公共资源，生活垃圾分类治理的监管也是针对收集、运输、处理三个阶段。收集阶段的监管：C街道所有垃圾分类集中投放点位的建设均有统

15、一标准，每个点位也都有监控接入C街道指挥平台。因此，每个点位中监督员志愿者对居民的劝导，点位的环境卫生等情况也都能得以督促。另一方面，针对居民乱投放的行为，也可以通过监控溯源，对违规行为进行处罚。运输阶段的监管：点位监督员环境集团运输时间、运输车辆等进行现场监督，市环卫部门则在清运车辆上面安装GPS定位系统，并在中转站、处理终端等场地均由称重，形成了一个完善的运输环节的监管系统。1.3 义乌市C街道垃圾分类取得的成效3.1.1 C街道生活垃圾分类近年成果C街道作为义乌市最早推行垃圾分类两定四分的街道，近年来也取得了较多的成果，辖区范围内共获评省级高标准垃圾分类示范小区4个，义乌市级垃圾分类示范

16、小区共15个，更有一条商业街荣获省级垃圾分类示范商业街区，C街道更是荣获2023年度省级垃圾分类示范街道的荣誉称号。3.1.2 生活垃圾分类减量化初步成效垃圾分类的减量化有两种形式：（1）源头上减量。通过企业、居民改变生活习惯，减少使用一次性用具，减少生活垃圾产生量；（2）终端上减量。通过垃圾分类，分拣出可回收物等进行循环再利用，从而实现减少生活垃圾排放量。C街道经过几年的努力，目前机关单位办公楼已基本无一次性用具，辖区大型酒店均不再提供免费一次性用具，在源头上的减量化正在起步阶段；垃圾分类的开展，生活垃圾中的低价值可回收物是减量化的主力军，塑料瓶、废报纸、纸箱等高价值的可回收物一直都会被回收至废品回收站，而玻璃瓶、废旧木框等都是回收利用的