《职务犯的改造难点及对策问题研究》.docx
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1、职务犯的改造难点及对策研究关键词:职务犯;管理模式;改造1一、职务犯概述1(-)职务犯的概念1(二)职务犯的构成特点2二、我国职务犯的改造财3(-)我国职务犯监管模式3(二)职务犯管理模式3三、我国职务犯改造难点分析4(-)职务犯个人意识强烈4(二)重劳动,轻教育4(三)民警自身综合素质有待提高5(四)改造内容无针对性5四、职务犯的改造血5(-)结合职务犯特征进行改造5(二)重视思想政治教育6(三)提高民警自身综合素质6(四)实行改造教育个别化7参考文献8摘要:党的十八大以来,党和国家加强对腐败犯罪的查处,导致监狱内职务犯的数量明显增加。职务犯是一类较为特殊的罪犯,由于其入狱前大多长期担任领导
2、职务,文化程度、经济收入、社会地位相对较高,因而在服刑期间容易出现心理落差大、角色转换困难等问题,这就对监狱改造工作提出了更多更高的要求。目前我国职务犯改造过程中存在着职务犯个人意识强烈、重劳动轻教育、民警自身综合素质有待提高及改造内容缺乏针对性等难点,为此,提出了结合职务犯特征进行了改造、重视思想政治教育、提高民警自身综合素质及实行改造教育个别化等对策。关键词:职务犯;管理模式;改造一、职务犯概述(一)职务犯的概念职务犯并不是一个法学概念也并不是一个严谨的学术术语,而是监狱在罪犯分类管理实践中,对原党政机关、事业单位、国有企业干部等具有公职身份的一类罪犯的统称,其目的是为了方便与一般刑事犯相
3、区别。职务犯罪是指具有国家管理职能、依法从事某种公务的国家工作人员或依法从事某种公务职务的非国家人员,利用其手中掌握的特殊权力,或利用本身职务所形成的便利条件而实施的触犯中华人民共和国刑法,依法应受刑事处罚的犯罪行为。与之相对应,职务犯就是实施了职务犯罪的犯罪人。职务犯不是一个标准的术语,而是在司法实践中逐渐形成的一种称谓。本文所讨论的职务犯是指在监狱服刑的职务犯。(二)职务犯的构成特点所谓职务犯构成特征是指职务犯群体所具备的,与其他类型刑事犯所不同的典型特征,主要包括年龄特征、文化特征、犯罪类型特征、家庭特征、原判刑期和犯罪恶习特征等。1 .年龄特征:职务犯平均年龄较高,以中老年为主。200
4、32006年,黄华、聂薇等人研究表明,45岁以下的职务犯占比较高。2019年我们对安徽省在押的2085名职务犯的统计发现,40岁以下的117人,占5.61%;4050岁的489人,占23.45%;5060岁的1103A,占52.9%;60岁以上的376人,占18.04%。50岁以上的超过70%。从近20年的发展趋势来看,职务犯平均年龄较高且有缓慢上升的趋势。2 .文化特征:近年来职务犯呈现出高文化水平特征。2002年,王德铎、刘法海对某监狱职务犯的调查发现,66名职务犯中,高中及以下文化程度的40人,占64%。2019年我们最新的调查数据是职务犯中具有研究生学历占7%。由此可见,从2002年到
5、2015年短短十几年间,在押职务犯的文化水平明显提升,个人素质显著提高。高文化的职务犯一方面反映出自1980年开始的干部“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)改革工作取得明显成效,国家公职人员整体的文化水平得到较大提高;另一方面也反映出,由于公职人员文化水平的提升,其腐败犯罪行为的隐蔽性也在不断增强,犯罪行为败露的时间跨度也相应较长,这也是职务犯平均年龄呈缓慢增长趋势的一个重要影响因素。3 .犯罪类型特征:贪利型犯罪突出,涉案金额大。2018年,北京一中院、天津二中院发布的职务犯罪审判白皮书披露,天津市2015年至2018年审理职务犯罪案件292件,涉案金额普遍较高,犯罪金额在20万元以上
6、不满300万元的135件,300万元以上的121件,其中3件案件涉案金额过亿。判决没收、追缴赃款赃物共计人民币54亿余元、判处罚金754万余元。北京一中院披露,1995年至2018年,北京一中院共审结一、二审职务犯罪案件1802件。审结的职务犯罪案件犯罪金额普遍较高,100万元以上的案件占案件总数的46.89%。判决没收赃款物、追缴经济损失共计折合人民币66亿余元,实际追缴挽损率67.1%oo4 .家庭特征:职务犯入狱前已婚占绝大多数,入狱后婚姻状态稳定,这一点与一般刑事犯区别明显。如北京市监狱课题组调查的118名职务犯中,已婚的109名,占92.4%。从监管实际看,职务犯入狱后离婚的较少,家
7、庭结构比较完整,具备相对较好的经济基础,日常给职务犯的电话、会见、汇款等精神和物质支持较多,这些也是职务犯遇到的婚姻家庭问题较少的缘故。5 .再犯罪特征:犯罪恶习较浅,再犯罪可能性较小。职务犯大多受过良好的教育,素质相对较高,很少有“吃喝嫖赌抽、坑蒙拐骗偷”等犯罪恶习;服刑过程中有较好的言行聂薇.新时期女性职务犯的构成特点、成因及改造对策J.中国司法,2006(09):45-47.黄华.职务犯的特点、成因与改造对策J.犯罪与改造研窕,2003(01):58-61.网王德铎,刘法海.新形势下服刑职务犯的构成特点与管教对策研究“严打”政策法律问题研究.,2002:262-268.141山西省晋中市
8、人民检察院课题组.职务犯财产刑执行情况调查分析J检察调研与指导,2017(02):28-31.约束能力,一般不发生或很少发生违规违纪行为。另外,职务犯主要罪行是贪污、受贿,这很大程度上依赖的是职务犯所处的职位及其权力,失去了该职位就失去了相应的权力,自然也就失去了重新犯罪的基本条件,因此,职务犯的重新犯罪很少见。最新的调查数据发现,职务犯的三年重新犯罪率和五年重新犯罪率只有1.26%和2%,与其他犯罪类型的罪犯相比,处于非常低的水平。二、我国职务犯的改造现状(-)我国职务犯监管模式据1994年监狱法第39条之规定:“监狱对成年男犯、女犯和未成年犯实行分开关押和管理,对未成年犯和女犯的改造,应当
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