《台州市政府投资项目预算绩效管理办法》.docx
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1、台州市政府投资项目预算绩效管理办法一、总则(一)为全面实施预算绩效管理,建立健全科学、规范、合理的政府投资项目预算绩效管理体系,优化财政资源配置,提高财政资金使用效益,根据中共浙江省委浙江省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见(浙委发(2018)71号)财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知(财预(2023)10号)浙江省政府投资预算管理办法(浙江省人民政府令第363号)和浙江省财政厅关于印发浙江省政府投资项目预算绩效管理办法的通知(浙财建(2023)1号)等有关规定,制定本办法。(二)政府投资项目预算绩效管理是指在预算编制、预算执行、预算监督全过程中,对政府投资项目资金进行事前绩
2、效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用等全过程绩效管理工作。(三)政府投资项目预算绩效管理的对象是市本级及各区级财政资金安排支出的政府投资项目。(四)政府投资项目预算绩效管理应当遵循以下基本原则:1全面系统。以绩效为核心,将绩效理念和方法融入政府投资项目预算编制、执行、监督全过程,构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统,实现预算和绩效管理一体化。2 .科学规范。建立健全科学规范的政府投资项目预算绩效管理制度,完善政府投资项目预算全过程绩效管理流程,提高财政资金使用绩效。3 .强化责任。明确各部门各单位政府投资项目预算绩效管理职责,强化资金使用部门和项目建设单位的绩效管理主体责任。
3、4 .公开透明。推进政府投资项目预算绩效管理及绩效信息公开透明,自觉接受社会各界监督。(五)政府投资项目预算绩效管理的职责分工:1 .财政部门负责制定政府投资项目预算绩效管理制度,组织政府投资项目绩效指标和标准体系建设。对重大政府投资项目组织实施重点预算绩效管理。指导本级各部门和下级财政部门开展政府投资项目预算绩效管理工作。联合发改部门选取有代表性的已建成政府投资项目开展重点绩效评价和后评价工作,并加强评价结果应用。2 .主管部门、项目建设单位是政府投资项目预算绩效管理的责任主体。主管部门负责制定本部门或者本行业项目绩效管理实施办法,建立本部门、本行业的项目绩效指标和标准体系,具体组织实施本部
4、门或者本行业项目全过程绩效管理工作。项目建设单位具体负责本单位政府投资项目全过程绩效管理。二、政府投资项目事前绩效评估(六)项目主管部门、项目建设单位可结合项目建议书或可行性研究,对新增重大政府投资项目开展事前绩效评估,重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等。预估需安排财政资金在人民币5000万元(含)以上的为市级重大政府投资项目,应纳入事前绩效评估范围。(七)对新增重大政府投资项目事前绩效评估,项目主管部门、建设单位应主动对接同级财政部门。财政部门可在项目建议书或可行性研究编制阶段,提前介入项目前期研究论证,协同部门实施事前绩效评估,明确项目绩效目标,优
5、化项目投资方案,削减不必要支出内容。(A)项目主管部门、项目建设单位可自行组织实施新增重大政府投资项目事前绩效评估,也可委托第三方机构实施。事前绩效评估报告报送同级财政部门。未提供事前绩效评估报告的,原则上不予安排财政预算资金。(九)对项目主管部门报送的新增重大政府投资项目事前绩效评估报告,财政部门应会同发改部门加强审核,并将事前绩效评估结果作为财政安排项目预算的重要依据。对确有必要的项目,财政部门可组织第三方机构独立开展事前绩效评估。(十)事前绩效评估审核发现有以下情况的,不予安排财政预算资金:立项必要性不充分的项目;实施方案不可行的项目;资金未落实、资金来源不明确或者未通过债务风险评估的项
6、目;财政可承受能力评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的项目;事前绩效评估结果较差的项目。三、政府投资项目绩效目标管理(十一)政府投资项目绩效目标是项目计划在一定期限内达到的产出和效果,包括总体绩效目标和年度绩效目标。绩效目标是建设财政项目库、编制项目预算、实施绩效监控、开展绩效评价等的重要基础和依据。(十二)政府投资项目未按要求设定绩效目标的,不得纳入财政项目库,不得申请项目财政资金预算。(十三)项目主管部门应当对项目建设单位申报的政府投资项目绩效目标进行审核,符合相关要求的方可进入预算编审流程;不符合相关要求的,项目主管部门和项目建设单位应当按照规定予以修改完善。(十四)政府投资项目实
7、施过程中,确因项目建设情况发生重大变化,需要调整项目财政资金预算的,项目主管部门可随预算调整申请一并调整报送项目绩效目标。四、政府投资项目绩效运行监控(十五)政府投资项目绩效运行监控是指在政府投资项目建设过程中,对项目实施进度、预算执行进度和绩效目标实现程度等开展跟踪监控的管理活动。(十六)政府投资项目绩效运行监控重点关注内容包括:项目进度是否按计划实施,年度预算执行进度有无滞后,项目绩效目标是否发生偏离、是否与项目实施进度相匹配、是否能按预期实现,有无存在超预算拨款和违规支付等问题。(十七)项目主管部门、项目建设单位可充分依托预算管理一体化、内部控制等系统,定期对本部门、本单位的政府投资项目
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