水环境质量提升三年行动方案.docx

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1、水环境质量提升三年行动方案为进一步推动水生态环境保护工作，深化水污染治理，加快水生态修复，促进水环境质量稳定提升，根据关于深入打好污染防治攻坚战的意见流域生态保护和高质量发展规划纲要，制定本行动方案。一、指导思想以生态文明思想为指导,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚守水环境质量底线，以水环境质量提升为核心，以解决突出水环境问题为着力点，深化水资源、水环境、水生态三水统筹，精准施治，坚持污染减排与生态扩容两手发力，全面推进水污染防治，建设安全、健康、美丽的幸福河湖，持续巩固提升水环境质量,助力流域生态保护和高质量发展。二、主要目标到2024年

2、，国控重点断面水质优良（达到或优于In类）比例不低于80%,V类及以下水体保持动态清零，重点河流Im类比例达到100%,其中IU类水质稳定达到80%以上。饮用水水源水质达到或优于m类比例达到国家年度目标。到2025年，国控断面水质稳定保持口类，省控断面提升至口类。三、重点任务（-）饮用水水源地整治提升行动深化集中式饮用水水源保护区规范化建设,加强对饮用水水源地的监管，重点做好饮用水水源保护区规范划定、勘界立标，完成县级及以上地表水型集中式饮用水水源保护区环境问题和风险隐患排查整治工作。到2023年底，完成农村分散式饮用水水源地生态环境整治，实现对农村饮用水水源地生态环境保护全覆盖。推进第二水源

3、洋后水库水源地保护和划定工作，持续提升饮用水水源地水质，确保居民喝上干净水、放心水。（二）重点河流整治巩固提升行动提升重点河流治理成效，实施重点河流生态治理攻坚战，结合安全生态水系、水环境综合治理工程，以未达到优良水质的重点河流为重点，逐步构建河流域水质与水量联动考核机制，全面落实源头管控一河一策和四有机制综合治理要求，分类梳理重点河流存在的突出问题，建立问题清单，强化重点河流水环境精细化治理，协同共促流域水环境质量稳定达标,扎实推进流域综合治理项目建设,持续提升断面水质，确保有效保障重点河流生态流量稳定。（三）农村生活污水整治提升行动加快推进农村生活污水分区分类治理,有效缓解农村生活污水直排

4、入河对重点河流断面水质改善的影响。按照农村生活污水提升治理五年行动计划要求，到2025年农村生活污水治理率达到80%,设施稳定运行率达95%以上，重点村庄全面完成治理。分年度推进实施农村生活污水提升治理工程，进一步加强管控类村庄农户三格化粪池尾水资源化利用，完善还田还林管网。县城周边村庄的生活污水可通过管网收集入县城污水处理厂处理，农村万人集聚地区可实施连片治理，人口少于千人且分散的村庄可就地收储，罐车转送至城镇生活污水处理厂集中处理。（四）工业废水深度治理行动流域新建工业企业生产废水不得排入城镇生活污水处理厂，已纳入城镇生活污水处理厂处理的工业废水应当逐步退出。其他地区已纳入城镇生活污水处理

5、厂处理的工业废水，经评估认定为污染物不能被污水处理厂有效处理，或可能影响城镇生活污水处理厂出水稳定达标的，依法限期退出，退出前向城镇生活污水处理厂排放的工业废水水质需达到行业特别排放限值。加强化工类工业企业雨污分流管网建设,推动实现厂区初期雨水收集处理不外排、化工园区废水循环利用零排放、蒸发后杂盐合理处置，杜绝产生二次污染。开展工业园区污水收集处理排查整治，加快推动工业园区污水集中处理设施建设，安装水质在线监控，与生态环境部门联网。（五）养殖污染整治提升行动巩固加快发展种养有机结合的循环农业,全面实施畜禽粪污资源化利用，加快推进畜禽粪污收集、存储、运输、处理和利用等环节的基础设施建设，着力补齐

6、畜禽养殖废弃物资源化利用短板，落实规模养殖场主体责任。推进可视化畜禽养殖废弃物资源化利用和粪污处理设施运行监管。重点推进乡镇畜禽养殖整治工作。规范水产养殖行业治理，对不符合养殖规划的网箱养殖等高密度养殖开展专项整治、清退,加强重点河流水产养殖整治,确保断面及重点河流断面稳定达标。（六）河湖水环境整治提升行动开展河湖岸带、水源涵养生态化改造建设，构建多梯度的生态景观空间，提升河湖滨岸带生态系统完整性。持续开展清四乱行动,全面清理河道内垃圾等废弃物，对影响河流水质的底淤进行清理。实施水生态廊道保护与修复，因地制宜选择栽种亲水、耐湿植物，逐步恢复河流水生植被，恢复土著鱼类和水生植物，实现河湖从清到美

7、提升。大力发展节水农业，提高农田灌溉水有效利用系数。科学制定水资源调配方案，保障河流生态基流和生态需水，强化日常用水调度，保障安全水位。积极开展湿地、入湖支流人工湿地建设，提升水质净化能力，有效发挥城市雨洪水蓄集能力。建立水资源刚性约束制度，实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用和用水效率控制红线，强化节水约束性指标管理。（七）城镇污水处理设施整治提升行动补齐城市污水治理设施短板，持续完善雨污分流，全面加强配套管网建设，对城镇生活污水处理能力不足或已超过设计处理能力80%的，实施新建或扩容工程。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，减少生活污水直排入水体，城市建成区生活污水

8、集中收集率达到考核要求。完成以市域为单位将乡镇生活污水处理设施提升、管网建设、运行维护捆绑打包,确保乡镇生活污水治理专业化、规范化水平全面提升。（A）农业面源污染整治提升行动完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，新建高标准农田要达到相关环保要求；开展农田退水氮磷拦截沟渠等设施建设，净化农田排水及地表径流；合理种植，减少农药、化肥使用量，并采取措施防止水土流失。重点推进河湖游种植业管控,减少农业面源污染。推进化肥农药减量增效，深入推进测土配方施月厅口农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，推动化肥农药使用量实现负增长。（十）工业园区污水整治提升行动规范工业企业排水管理,排放污水的工业企业应依法

9、持有排污许可证，并严格按证排污。对于超过水污染物排放标准或超过重点水污染物排放总量控制指标的排污单位采取相关整治措施。排放含重金属、难以生化降解成分以及高盐度的工业废水，不得接入城市生活污水处理设施。评估现有接入生活污水处理设施的工业企业废水对生活污水处理厂运行的影响,导致出水不能稳定达标的，要限期退出。（十）进入河排污口整治提升行动对入河（库）排污口实行台账式、清单式管理。对新设置的排污口要严格审批，达到规范化建设要求。重点推进养殖尾水在线监管系统项目建设。对已批准设置的排污口，要稳步推进规范化整治，设立标识牌并具备采样监测条件，实施一口一策。结合河湖长制，建立排污口日常排查制度，落实排污口

10、排查、整治责任，杜绝非法设置排污口。四、保障措施（-）加强组织领导。深刻认识改善提升我市水环境质量的重大意义，进一步增强工作责任感，针对影响水质的污染源情况，认真分析对策并谋划水质提升项目，制定水体治理和水质提升实施方案，加强统筹协调，及时汇总工作进展情况，协调解决存在问题,明确年度任务、时间节点和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化督查考核。落实三化运作、专班推进、挂图作战、四单管理闭环落实机制，将水环境质量提升工作列入党政领导生态环保目标责任书考核，实行水环境质量定期函告、通报制度。定期开展专项督导，市政府督查室适时将进展情况进行点对点通报，确保各项任务落实。（三）加强

11、日常监管。全面落实河湖长制工作机制，各级河长严格落实巡、管、治、保四项职责，充分发挥河长办巡查机制，对流域断面点位及入河排污口应重点巡查。严格按照流域国考断面水质稳定达标管理办法规定，对黑臭水体整治不到位、国考断面水质改善不力、饮用水水源地水质不达标的予以约谈、通报，对不认真履行职责、采取措施不力、未完成水环境目标任务的相关责任人进行问责。（四）强化资金保障。要强化保障力度，鼓励社会资本参与水生态环境保护资金投入。根据要求，针对辖区内流域存在的环境问题,以提升水质为目标，从流域水污染治理、流域水生态保护修复、饮用水源地保护、水污染防治监管能力建设等方面谋划一批水污染防治项目，积极申请资金支持，通过污染防治项目实施促进水质提升。（五）强化运行管理。加强水利工程项目储备和前期工作，保障前期工作经费，提高前期工作质量。强化建设管理，严把水利工程质量关，保障工程建设进度，确保尽早建成并发挥效益。将非经营性水利工程维修养护及管理经费纳入预算，并给予适当补助。（六）加强舆论宣传。充分发挥媒体舆论宣传和监督作用，发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用，通过网络、电视等媒体大力宣传水生态环境保护正面典型，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。发挥环保热线作用,及时办理群众反应的环境问题。