新乡贤参与乡村治理的路径选择.docx

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1、新乡贤参与乡村治醐路径哪摘要乡村振兴过程中，传统文化基因存续、农村发展环境优化、体制机制不断完善，为新乡贤形成创造条件。新乡贤作为乡村与城市、传统与现代、传承与创新的重要纽带，以其独特的社会资源优势、情感黏合力和话语影响力，成为乡村治理的重要力量。要充分挖掘新乡贤资源，注重情感吸引、加强制度创新、涵育乡贤文化。要厘情新乡贤个体价值与村民主体价值之别，明晰“德治”与“法治”的作用范围，以其正面价值的发挥推动新时代乡村振兴。关键词新乡贤;乡村振兴;乡村治理乡贤文化在我国有着源远流长的发展历史，长期以来乡贤群体在传统农村社会治理中发挥着重要作用。“出为士，退为绅”的文化传统建构起持续稳定的乡土人才培

2、养体系，推动乡贤群体成为乡土文化传承、伦理道德教化、社会和谐维护的坚实力量。近代以来，伴随帝国主义入侵及多元外来文化冲击，我国传统农村社会和缓稳定的发展节奏和文化架构被不断冲击，传统乡贤文化逐渐失去植根土壤。改革开放以来，我国农村经济社会发展呈现多元变化，把握时代发展规律、提升乡村治理水平成为现实需求。国家“十三五”规划指出，要“培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化2017年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见，明确指出要“建设新乡贤文化”0。党的十九大报告提出“乡村振兴”战略，将“乡风文明、治理有效”列为基本目标，并指出“加强农村基层基础工作，

3、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”网。国家“十四五”规划指出，要“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，要“提高晨民科技文化素质，推动乡村人才振兴”4。在此背景下，立足新时代坐标，顺应新农村治理诉求，辩证汲取乡贤文化给养，科学辨析新乡贤概念，正确认识新乡贤功用，有效凸显新乡贤价值，对于完善新时代乡村治理体系、推动新时代乡村振兴具有重要意义。一、乡贤概念之辨较于传统农村社会乡贤群体，新的历史方位、新的时代条件、新的涵育环境等赋予新乡贤这一概念许多新的内涵与特性。（一）传统乡贤概念及构成在既有研究中，乡贤通常不被视为一个规范意义上的名词，而是归于社会学可描述的范畴。在中国传统社会长期发展进

4、程中，乡贤作为一个具有鲜明地域性和乡土文化性的群体，不同历史时期、不同地域范畴对其认定标准各有差异。就其本质内涵来看，乡贤群体的构成者，一般皆为具备较高德行、文化才识、社会影响力，且为一定区域内社会文化发展、伦理道德建设做出贡献的贤达之人。5地域性、知名度、道德观，通常被视为乡贤必备的要素内涵。6从其群体或阶层构成来看，乡贤、乡绅、土绅等往往具有较高重合性。因为在中国传统社会，这些个体“虽然在不同的场合，同一个人可能具有几种身份，然而，在本质上，到底还是一个766。有学者就此指出，就乡贤的外延来说，它应该包括传统意义上的乡绅、绅士、土绅、士大夫及一切有利于乡里建设、秩序维持的社会贤达。8这其中

5、，具有一定学衔、官职、学品或者功名，由于种种原因归居乡里者，通常是乡贤阶层的基本构成。9由于这一群体自身在传统制度和文化背景下既有的显著区别于普通乡民的身份地位、社会影响、文化权威等，通常成为传统乡土社会治理与发展的主导力量。此外，包括族长宿儒、其他乡村知识分子等在内的多元化群体，藉由造福桑梓、弘扬道义之情感价值纽带和道德行为特质，共同构成传统乡贤群体，成为中国传统乡土社会几千年文明传承以及农村社会治理的重要依托。（二）新乡贤概念及特点较于传统乡贤概念，新乡贤呈现诸多变化和时代特质。伴随现代经济社会发展变化，传统乡贤植根的有限封闭且趋于静止状态的空间环境被突破。市场经济及乡村道德建设滞后性等多

6、元因素的影响，使得传统乡土社会稳定的伦理道德架构趋于凌乱。民主政治和现代法治建设水平的提升，改变了传统乡贤的权威来源。农民身份变化和主体认知模式改变，使得农村群众利益诉求复杂多元。历史和现实多重因素作用下，新时代乡村治理和乡村振兴面临诸多问题。由此，新乡贤概念的形成，立足城乡流动加速且复杂多变的空间环境，顺应新时代乡村经济发展、产业振兴、道德建设、法治完善、生态保障、社会和谐、人民幸福等多重现实需要。这种植根土壤和空间环境的变化，使得新乡贤逐渐剥离传统乡贤的“在乡性”特质，而兼具乡村与城市双重属性。与此同时，其在传统农村社会中政治权威渐趋丧失，代之以推动德治与法治相融合、协调推进乡村治理的价值

7、定位。在其传统固有的道德教化、文化传承、社会事业开展等作用之外，又对其经济能力、技术水平、法治思维、社会整合能力、现代发展理念等提出了更多更新的要求，赋予了更加丰富的特质。较高政治文化素养、良好道德水平应当从传统乡贤的核心要义所在转化为新乡贤的要义前提。那些掌握或具备丰富科学和法律知识、先进生产技术、现代发展眼光、创新发展理念、良好经济基础或物质资源、现代农村社会活动能力与号召力，具有乡土情怀和故土情结、主观愿意并且具备时间空间等便利条件，可以为乡村发展振兴做出积极贡献的贤能之士，皆可纳入新乡贤之概念范畴。新乡贤逐渐剥离传统乡贤的“在乡性”特质，能够借助现代科技手段和社会活动方式在不同空间范围

8、为乡村发展做出积极贡献，进而兼具城市和乡村双重属性。与此同时,传统文化与现代文化、乡村文明与城市文明互动融合性也应当成为其另一突出特质。新乡贤既在一定程度上汲取传统乡贤文化、道德治乡的优秀给养，又将现代法治理念、民主文化融入乡村治理;既守护农耕文化精粹和故土记忆乡愁，又用现代生产方式和科技手段推动乡村发展;既熟悉乡村人文特点和社会活动规则，又熟稔城市生活观念和发展特点。因此，在文化传承与创新、城乡交融与互进过程中，新乡贤扮演着极其重要的角色。二、新乡贤在新时代乡村治理中的作用新时代背景下，面对乡村治理的现实问题和乡村振兴的目标要求，新乡贤以其传承的优秀乡贤文化基因及内在特性，在乡村道德建设、经

9、济建设、制度建设等方面具有重要的价值。（一）推动新时代乡村道德价值准则建构在传统社会长期发展进程中，稳定的道德价值准则和规范的道德行为体系，是中国乡土社会稳定性和农耕文明延续性的重要依托。近现代以来，伴随着我国社会的剧烈变迁，传统乡土社会道德价值准则和道德行为体系的稳定性受到严重冲击。当前，乡村治理存在现实困境，道德价值准则混乱、道德行为秩序失范是重要作用因素。新时代乡村治理和乡村振兴迫切需要新的符合农村社会传统和现实发展需要的道德价值准则建构和规范的道德行为体系回归。新乡贤作为兼具传统与现代、乡村与城市双重属性，且具有较高道德水平、文化素餐、专业技能、一定社会地位和影响力的群体，无疑在新时代

10、乡村道德价值准则和道德行为体系建构中具有重要作用。1 .推动乡村社会问题温和化解。新乡贤可以借助其乡土文化基因和现实威望实现对村民情感的凝聚与道义整合，并借助其榜样作用及对传统与现代乡村社会规则的灵活运用，实现对村民的道德感召。新乡贤权威的获得，并非藉由政治权力或其他外在强制力，而是基于其自身情感张力、道德素养、公心秉持和综合能力，由此获得的是村民的自觉尊重与信赖，其行为方式和处世准则成为村民主动学习标杆，其作用力的发挥也就更加深入和持久。2 .涵养社会正气，推动乡村善治。新乡贤在立足情感基础又不违背法律规范,准确了解乡民的前提下，可以在法律的刚性之外，以更加富有温情且归于和合的形式化解矛盾、

11、调处纠纷。在此过程中，潜移默化地实现对于乡村传统情感纽带的再续，实现对传统美风良俗的彰显，同时也将新时代社会主义核心价值观和法治理念播撒于乡土社会。在渐进推动传统道德精华与时代核心价值、传统伦理基础与时代法治准则等互动融合中建构起新时代乡村道德价值准则。（二）激发新时代乡村振兴的内生动力当前，我国农村脱贫攻坚工作已经取得全面胜利，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，成为当前及未来一个时期三农工作的主要着力点。从“脱贫”到“振兴”的转变，不仅凸显了对乡村经济社会发展综合质量的关注，更意味着乡村经济社会发展方式的重大转变。只有激发乡村的内生动力，才能真正实现乡村振兴。农村经济社会发展由外部力

12、量推动到内生动力激活，其根本是要实现三个方面的转变。一是要实现从经济和产业帮扶到打造乡村特色产业的转变。二是要实现从经济收入增加到生活质量提升的转变。三是要实现从物质帮扶到心智教育的转变。而这些转变的最终实现，人才是关键所在，新乡贤群体则为之提供了有力的人才支持。1 .新乡贤凭借其身份地位、物质基础、社会影响等方面的独特优势，可以有效实现乡村的资源整合和人心聚合。一方面，新乡贤通常是某一领域的成功人士，有着自身独特的资源优势，加之其兼备的乡土性与城市性特质，可以更加全面客观地把握乡村经济社会发展和城市发展的内在诉求，进而以更加契合二者诉求和现实特点的渠道、方法、手段等推动乡村与城市互动协调，进

13、而推动乡村准确把握自身资源优势、用好资源优势、彰显资源优势，打造长期健康发展的特色产业或经济业态。另一方面，新乡贤并非是行政人员也非陌生的外来人员，而是农村百姓真实的亲人或同乡，有着独特的情感吸引力。在相关工作开展过程中，更加容易赢得农村百姓的信赖、更加全面地理解农村百姓的利益诉求、更加有效地反映民心民意，从而成为农村百姓和政府部门沟通的重要纽带，也可以更加有效推动党和国家的惠民政策落实。此外，新乡贤凭借其独特的情感吸引力、社会影响力，可以更好地组织群众、号召群众积极投身于乡村振兴的伟大实践当中，进一步调动群众的热情。2 .新乡贤凭借其掌握的科学知识、专业技能、创新理念和独特视角，可以进一步启

14、迪乡村民众心智，提升乡村民众技能，推动实现乡村发展从“输血”到“造血”的转变。乡村振兴要在人的技能振兴、素质振兴、斗志振兴中才能真正实现。在新乡贤的组织和带动下，通过新时代科学文化教育、职业技能教育、新型农业技术推广、核心价值引导等多种方式，帮助农民解放思想、革新理念、激发斗志、了解政策、掌握技能、用好技术，使其真正发展为有文化、有素质、懂科技、会经营的新时代农民。3 .新乡贤凭借自身既有优势，通过引导农民开展产业合作、项目投资，发展教育、公益和文化事业等形式，改善以往农村公共服务能力不足、公益事业发展一味依靠上级财政投入的现状，推动农村经济社会协调发展，不断提升农村群众生活质量和幸福指数。1

15、0（三）助力新时代乡村治理体系完善新乡贤群体作为连接新时代乡村德治、自治、法治的重要纽带，对于推动新时代乡村治理体系完善具有重要功用。1 .新乡贤成为群众诉求表达和国家政策落实的桥梁和纽带。在现行条件下，我国村民自治虽然取得了发展与进步，但是在一些地区村民的自治权利仍未得到根本保障和落实。加之在具体实践过程中，受村民自身文化素质和政治素养不高、村民委员会工作机制不健全、“官本位”错误思想等束缚，一些地区村民自治生态复杂、村干部与村民互信度不高，甚至内部矛盾突出，村民自治的根本价值难以有效发挥。新乡贤群体可以对现行乡村治理模式形成有效补充，其既可以依托自己的政治文化素养和情感凝聚力，代表村民实现

16、诉求表达和利益维护，又可以及时对村民委员会工作存在问题提出意见、建议，将相关意见准确有效地向村民做出解释或说明，还可以为乡村和上级政府沟通交流及上传下达搭建桥梁，共同致力于新时代乡村治理水平的提升。2 .新乡贤为农村基层党组织提供人才资源。新时代背景下，农村经济社会发展和治理完善要求不断强化党的领导，不断加强党的基层组织建设。在此过程中，新乡贤群体作为乡村人才的“资源库”和“蓄水池”。一方面，可以为基层党组织发现、培养优秀人才提供有力依托，为强化基层党组织人才队伍建设、提升基层党建工作质量提供重要动力。另一方面，被发展进入党员队伍的新乡贤，又可以凭借其群众认可度和信任度进一步拉近党和群众的距离，凭借其影响力和号召力进一步提升基层党组织的领导力和组织力，从而进一步巩固党的基层执政基础，为乡村治理提供正确的政治方向，为乡村振兴提供坚强组织保障。三、新乡贤发挥作用的条件依托传统乡土文化基因的传承和农村经济社会的发展进步，为新乡贤发挥作用