县重污染天气应急预案.docx

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1、县重污染天气应急预案1总则1.1 编制目的和依据为深入贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，建立健全重污染天气应急工作机制，做好全县重污染天气应急响应工作，最大限度减缓大气污染程度，降低重污染天气造成的危害，保护公众身体健康，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国大气污染防治法XX省大气污染防治条例XX省实施中华人民共和国突发事件应对法办法XX省突发事件总体应急预案XX省重污染天气应急预案和XX市重污染天气应急预案等相关法律、法规、规章及规范性文件，编制本预案。1.2 适用范围本预案适用于本县行政区域内重污染天气的预警、控制和应急处置工作。1.3 预案体系XX县重污染天气应急

2、预案体系包括XX县重污染天气应急预案、县有关部门重污染天气应急预案（方案）、各镇区重污染天气应急预案以及应急减排项目清单、企业事业单位重污染天气应急方案、重大活动重污染天气应急预案等。1.4 工作原则(1)以人为本，预防为主。建立重污染天气风险防范体系，积极预警、及时控制、消除隐患，提高应急处置能力，尽可能减轻重污染天气造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康。(2)区域统筹，属地为主。建立全县统一的重污染天气应急指挥系统，按照大气污染程度，统筹实施城市预警和响应。各有关单位、镇区在县政府统一指挥下，具体组织实施本地区重污染天气应对工作。(3)科学预警，积极响应。积极做好应对重污染天气的技术准

3、备，加强培训和演练，整合监测网络，提高预警及响应的科学性和有效性。(4)部门联动，社会参与。在县政府统一领导下，强化部门之间沟通协作，提高联防联控水平和快速反应能力。充分发挥各部门专业优势，采取准确、有效应对措施。积极倡导公众参与，提高社会参与程度。2组织指挥体系与职责2.1 县重污染天气应急领导小组县政府成立由县政府分管负责同志为组长的重污染天气应急领导小组，统一领导全县重污染天气应急处置工作。县重污染天气应急领导小组办公室(以下简称县领导小组办公室)设在XX生态环境局，负责传达、发布应急指令，协调推进重污染天气应急措施的实施，通报工作进展，做好新闻和舆情处置工作，XX生态环境局主要负责同志

4、担任办公室主任。县领导小组成员单位包括县委宣传部，县发改委、工信局、公安局、财政局、XX生态环境局、住建局、交通局、农业农村局、自然资源和规划局、卫健委、气象局、城管局、水务局、应急管理局、文体广旅局，融媒体中心、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司，各镇区。2.2 县领导小组成员单位职责（1）县委宣传部（县委网信办）：负责重污染天气预警应急宣传报道，协调政府网站及县融媒体中心等新闻媒体,配合做好重污染天气预防的宣传、信息发布和新闻报道等工作。（2） XX生态环境局：负责县领导小组办公室的日常工作；负责空气质量实时监测，做好重污染天气预测预警工作；加强重点工业企业环境监管和秸秆禁烧工作，会同

5、县工信局督促重点企业编制、实施重污染天气应急预案；对预案措施落实情况进行督查检查，及时汇总各部门、各镇区相关工作情况。（3）县发改委：编制重污染天气应急能源保障方案，在应急预案启动实施期间，负责指导、督促开展能源保障工作。(4)县工信局：会同XX生态环境局组织各镇区拟定在不同预警等级下需要降低生产负荷(限产)和停产的工业企业名单，督促工业企业按启动应急响应等级落实限、停产措施；在应急预案启动实施期间，汇总限产、停产及对工业生产造成的影响情况，并向县领导小组办公室报告。(5)县公安局：负责制定重污染天气机动车限行预案，组织实施机动车限行措施；对渣土车等易扬尘车辆违反规定上路行驶进行检查；会同县应

6、急管理局、XX生态环境局实施禁止燃放烟花爆竹的措施；做好重污染天气期间的社会治安工作；及时汇总高速道路受影响情况及执法监督情况，并向县领导小组办公室报告。(6)县教育局：负责制定重污染天气条件下教育系统应急工作方案，组织做好重污染天气发生时中小学校、幼儿园学生的健康防护工作；及时汇总中小学校停课等措施落实情况，并向县领导小组办公室报告。(7)县住建局：负责制定重污染天气建筑工地扬尘控制应急工作方案；负责建立施工工地名单管理制度，指导落实房屋建筑、市政工程、城市道路建设、房屋拆除、园林绿化等工地控尘和停工等措施；组织对措施落实情况进行督查检查；及时汇总应急期间建筑工地管理情况，评估重污染天气对建

7、设领域造成的影响，并向县领导小组办公室报告。(8)县城管局：负责制定重污染天气道路扬尘控制应急工作方案；开展城区道路扬尘、建筑垃圾、道路遗撒、露天焚烧(生活垃圾、树叶等杂物)、露天烧烤等污染源执法检查；负责落实增加道路清扫保洁和冲洗频次等措施；加强建筑垃圾处置核准和监管；对措施落实情况进行督查检查;及时汇总应急期间道路扬尘管控情况，并向县领导小组办公室报告。(9)县交通局：负责组织落实交通运输行业重污染天气应急措施，加大公共交通保障力度；负责建立交通工程施工工地名单管理制度，加强交通工程施工扬尘、港口码头扬尘的监管；协助公安部门做好道路交通管控；及时汇总应急期间客货运输、港口、码头受影响情况，

8、评估重污染天气对交通造成的影响，负责辖区内运行船舶的执法检查，并向县领导小组办公室报告。(10)县水务局：负责建立水利工程施工工地名单管理制度，加强水利工程施工扬尘监管，及时汇总应急期间水利工地管理情况，并向县领导小组办公室报告。(11)县财政局：按照预算安排规定，做好本级资金保障工作。(12)县卫健委：负责制定重污染天气公众健康防护及医疗保障工作方案；开展重污染天气引发疾病的健康教育工作；报告与重污染天气有关的呼吸道疾病、心脑血管疾病及儿科疾病的异常发病情况，并相应加强疾病救治力量。(13)县应急管理局：做好企业涉危险化学品的生产、储运、使用过程中的安全生产工作；做好监管范围内重点污染企业限

9、产、停产时的安全生产工作；协同县公安部门组织实施禁止燃放烟花爆竹措施。(14)县气象局：负责全县大气环境气象条件监测、预报及信息发布工作；会同XX生态环境局做好重污染天气预报及信息发布工作。(15)县农业农村局：负责组织落实农业重污染天气应急措施，指导和督促加强秸秆综合利用工作，配合开展秸秆禁烧督查。(16)县自然资源和规划局：负责组织落实林业机械重污染天气应急措施。(17)县文体广旅局：负责指导督促广播电视播出机构做好预警信息发布工作，建立考古工地名单管理制度，加强考古施工扬尘监管。(18)县融媒体中心：及时发布重污染天气应急信息;负责做好重污染天气防治宣传工作，倡导社会各界自觉参与污染减排

10、、做好健康防护。(19)县电信公司、移动公司、联通公司：负责协调基础运营企业为重污染天气应急处置工作做好通信保障。(20)县供电公司：根据省公司统一部署，组织对能耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组实施限产或停产，及时汇总机组停产、限产情况，并向县领导小组办公室报告。(21)各镇区：按照预警指令做好重污染天气应对工作。各镇区应定期更新应急减排项目清单，组织对应急措施落实情况进行督查检查，及时向县领导小组办公室报告执行情况,并向社会公开重污染天气应急预案以及应急减排项目清单，公布举报电话、网络举报途径等，引导社会力量参与监督。2.3企业事业单位、媒体责任及公众义务(1)排放大气污染物的

11、企业事业单位应加强大气污染防治设施的管理和维护，自觉采取有效措施，努力减少大气污染物排放；列入应急减排项目清单的企业，应制定相应的应急方案，并报生态环境、工信等部门备案，在企业门口醒目位置公示应急响应措施；应急响应启动时，按要求实施减排、限排、提高大气污染物处理效率等应急措施。(2)广播、电视、报刊等新闻媒体及互联网等新闻信息服务单位应制定工作制度和实施方案，按要求统一、及时发布预警信息，为公众提供健康防护和出行建议。(3)公众在收到预警信息后，应自觉参与应急行动，遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定，减少生活源大气污染物排放。易感人群应积极采取健康防护措施，避免户外活动。3预测与预警3.1 预测X

12、X生态环境局和县气象局所属监测机构，要严格按照有关规定实施空气质量和气象条件监测，开展空气质量预测。3.2 预警3.2.1 预警级别根据生态环境部关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见等，综合考虑污染程度进行预警响应分级,将预警从低到高依次分为IV、in、n、I四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示，红色预警为最高级别。蓝色预警：预测未来出现24小时PM2.5平均浓度达到115微克/立方米，或监测到城区6小时PM”平均浓度达到75微克/立方米，且未达到高级别预警条件；或接到XX市重污染天气应急领导小组办公室发布的重污染天气蓝色预警。黄色预警：预测未来出现24小时城区空气质量指数(AQ

13、I)的日均值达到200以上，或预测未来出现48小时PM2.5平均浓度达到115微克/立方米，或监测到城区PM2.5小时浓度达到115微克/立方米以上，或监测到城区SCh小时浓度达到500微克/立方米以上，且未达到高级别预警条件;或接到XX市重污染天气应急领导小组办公室发布的重污染天气黄色预警。橙色预警：预测未来出现48小时城区空气质量指数(AQI)日均值持续达到200以上，或预测未来出现72小时PM2.5平均浓度达到115微克/立方米，或监测到城区PM2.5小时浓度达到150微克/立方米以上，或监测到城区SCh小时浓度达到650微克/立方米以上，且未达到高级别预警条件;或接到XX市重污染天气应

14、急领导小组办公室发布的重污染天气橙色预警。红色预警：预测未来出现72小时城区空气质量指数(AQI)日均值持续达到200以上，或预测未来持续24小时城区空气质量指数(AQ1)均值达到450以上，或监测到城区6小时PM2.5平均浓度达到150微克/立方米以上，或监测到城区SCh小时浓度达到800微克/立方米以上；或接到XX市重污染天气应急领导小组办公室发布的重污染天气红色预警。可跨自然日计算未来24小时、48小时、72小时、96小时。当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。3.2.2 预警启动和解除(1)预警启动有以下两种情形之一的可

15、启动重污染预警：一是在收到省市重污染天气预警信息后，县领导小组在3小时内启动相应级别的应急响应措施，同时向媒体和公众发布信息。二是县领导小组可根据我县空气质量监测预测情况，对照预警条件，在省市未发布预警时，发布预警信息；或在省市发布预警信息时，发布高于省市级的预警信息，启动更高级别的应急响应措施。预警信息的发布实行严格的审签制度，根据空气质量监测预测和气象预测预报信息，形成预警信息发布建议，按照预警等级审签同意后发布。预警信息应明确预警级别、启动时间、应急响应级别等内容。蓝色预警，启动W级应急响应措施；黄色预警，启动In级应急响应措施；橙色预警，启动级应急响应措施；红色预警，启动I级应急响应措

16、施。重大活动空气质量保障或特殊季节空气质量管控期间，经县政府同意，可提高应急响应级别。(2)预警信息审签预警信息遵循高等级优先的原则，实行严格的审签制度。根据空气质量预测结果，形成预警信息发布建议，按以下程序审签：蓝色、黄色预警信息由县领导小组办公室主任批准后发布；橙色预警信息由县领导小组办公室主任审核，报请县政府分管领导批准后发布；红色预警信息由县领导小组组长审核，报县政府主要领导批准后发布。(3)预警信息调整与解除预警信息发布后，应保持滚动播报，并根据省市新的预警信息及新的预测监测结果及时调整预警级别。当重污染天气加重时，高等级预警发布后，低等级预警自动解除；当重污染天气好转时，及时调整相应的预警等级。有以下两种情形之一的可解除重污染天气预警：一是在收到XX解除预警信息后，县领