县加快推进池塘标准化改造工作实施方案.docx

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1、县加快推进池塘标准化改造工作实施方案(2023-2025年)XX县是养殖大县，2023年全县水产品产量近15万吨,渔业产值达55亿元，中国驰名商标“XX湖”享誉国内外。为贯彻落实省政府办公厅印发关于加强农业农村污染治理促进乡村生态振兴行动计划的通知和省政府办公厅关于加快推进池塘标准化改造促进渔业绿色循环发展的通知及省农业农村厅省生态环境厅关于进一步加快推进池塘标准化改造促进养殖尾水达标排放的通知要求，加快推进池塘标准化改造，强化养殖尾水治理，促进尾水达标排放，保障水产品有效供给，结合我县实际，特制定XX县加快推进池塘标准化改造工作实施方案(2023-2025年)。一、指导思想以习近平新时代中国

2、特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，围绕更好地满足人民群众对优质水产品和优美水域生态环境需求的目标，加快推进池塘标准化改造，进一步提高池塘养殖综合生产能力和可持续发展能力，促进尾水稳定达标排放或循环利用、水产品优质有效供给，努力建设新时代鱼米之乡。二、基本原则统筹规划，合理布局。养殖池塘标准化改造遵循科学规划，明确功能定位，进行合理布局，符合本地区养殖水域滩涂规划，同时能与国土空间规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划等有关规划相衔接。突出重点，分步实施。以国省考断面流域、水源地保护区周边及

3、乡村振兴示范带为优先，突出农（渔）业园区，强化优势产业及全产业链高质量发展，制定池塘标准化改造计划，把握重点，分步实施。科技支撑，生态优先。充分发挥科研、技术推广等机构的力量，以尾水循环利用或达标排放为目标，因地制宜制定池塘标准化改造技术方案，集成一批养殖尾水有效处理或循环利用的技术模式，强化技术指导与实施，提高科学性、规范性。建管并重，良性运行。建立健全财政专项资金管理制度，加强监督管理，确保资金分配规范、有效使用。健全管护机制，落实管护主体，强化检查督导、监测评价，确保养殖池塘尾水持久达标或循环利用。三、发展目标按照“空间布局合理、规模集中连片、水系及设施配套、尾水处理规范”总体要求，开展

4、池塘标准化改造工作，到2025年底，完成9.95万亩池塘标准化改造，实现池塘养殖产能稳步提升，尾水排放稳定达标，水产品优质有效供给，渔业生态环境进一步改善。四、重点工作（一）全面核查摸清家底。各镇（区）要在前期调查的基础上，进一步做好全县池塘养殖情况核查工作，调查核实池塘养殖主体基本情况、养殖方式、进排水情况、养殖规划区域、养殖用地性质等基础情况，以及尾水排口附近有无国、省考断面、水源地保护区等，是否位于农（渔）业各类园区、乡村振兴示范带等。在全面掌握具体信息的基础上，进行分类整理，落实拟改造池塘，明确具体镇村及改造主体，形成2023-2024年池塘标准化改造清单，排出每个年度池塘标准化改造项

5、目库。（二）抓紧报送改造计划。在摸清家底的基础上，以镇（区）为单位，按照“源头防控、科学布局、分类施策”原则，以国省考断面流域、水源地保护区周边及乡村振兴示范带为先，制定完成本地区2023-2024年池塘标准化改造计划，于2023年9月30日前报县农业农村局备案，做到整体规划、分步实施，有条不紊推进池塘标准化改造工作。对照池塘养殖尾水排放标准（DB32/4043-2023）要求，重点对连片100亩以上及单个养殖主体水面50亩以上的池塘实施改造。加强与国土空间、环境保护、防洪除涝、养殖水域滩涂等规划衔接，契合区域自然生态及水系格局，严禁新增占用永久基本农田建设水产养殖设施。（三）配套完善基础设施

6、。按照“池度整齐、深度适宜、灌排配套、设施先进、功能完善”的要求，实施清淤浚深、固基护坡等池塘改造工程，提升池塘养殖产能。支持开展水电路涵洞闸等基础设施建设，优化完善进、排水系统，鼓励采用生态护坡、网片护坡等形式，改善池塘养殖条件。结合生产实际配置增氧、投饲、防逃等设施设备，有条件的可配套建设加工及冷链物流设施、“互联网+管理”和水质在线监测监控系统，提升池塘养殖智能化装备水平。同时，注重整体环境打造，配套树木花卉绿化，固体垃圾集中收集外运，保持生产生活区域有序、整洁、美观。（四）强化池塘尾水治理。坚持以尾水达标排放或循环利用为目标，因地制宜实施生态化改造，鼓励根据养殖品种和产量建设一定比例的

7、尾水净化区，配套尾水净化设施设备,形成相对独立的生产和净化区域，提高尾水处理设施装备水平。鼓励采用多级净化、人工湿地、原位修复等尾水处理模式，通过自然沉降、物理过滤、生物净化和曝气等尾水处理方式，增强尾水处理能力。结合养殖尾水排口设置，合理利用我县荷藕种植面积较大的自然优势，将养殖尾水引入荷藕种植区，降低养殖尾水处理费用。鼓励实施片区化治理，实行整体设计施工，统一尾水净化，提升尾水治理成效。（五）推进实施健康养殖。以创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区为抓手，实施生态健康养殖、养殖尾水治理、养殖用药减量、配合饲料替代和种业质量提升等水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，总结典型经验，集成示范

8、推广绿色生态、尾水处理、循环利用、安全可控、防灾减灾等关键技术模式，提升健康养殖水平。指导养殖主体优化养殖品种、结构、模式，强化水产养殖用投入品管理，落实水产养殖用投入品使用白名单制度，提升水产品质量安全水平，保障优质安全水产品供给。（六）建立尾水监测体系。组织开展水产养殖尾水排口排查，系统掌握全县水产养殖尾水排口情况。开展百亩以上连片养殖池塘、单个养殖主体水面大于50亩的池塘和工厂化等其他封闭式养殖水体水产养殖尾水集中排放期监督性监测。督促各地实施尾水集中排放报备制度，按照“事前报备、事中监管”的要求，加强对养殖主体的环境监管，定期开展专项执法检查，严肃查处尾水超标排放行为，确保养殖尾水达标

9、排放。（七）健全经营管护机制。按照依法自愿有偿原则，推动池塘有序流转、集中经营，促进池塘、资金、技术、劳动力等生产要素有效配置，加快培育新型农业经营主体，提高渔业社会化服务水平，推动水产养殖业向规模化、集约化、组织化方向发展。落实镇人民政府（开发区管委会）属地管理责任，鼓励以镇人民政府（开发区管委会）、村集体组织为实施主体，通过引导池塘流转或置换等方式，整体推进池塘标准化改造实施。建立健全池塘标准化改造长效机制，积极探索第三方建设及运营维护尾水处理设施，巩固提升池塘养殖尾水治理成效。五、进度安排2023年度：组织各镇（区）报送2023-2024年池塘标准化改造计划，以国省考断面流域、水源地保护

10、区周边、农（渔）业园区及乡村振兴示范带为优先，推进池塘标准化化改造工作，完成改造面积4万亩。2023年度：组织开展养殖池塘尾水排放标准宣传，集成一批养殖尾水有效处理或循环利用的技术模式，以乡村振兴示范带等为优先完成池塘标准化改造面积3.77万亩。2024年度：组织养殖尾水有效处理或循环利用的技术模式宣传与培训，完成池塘标准化改造面积2.18万亩。2025年度：对全县池塘标准化改造工作“回头看”，做好查漏补缺，确保全面完成池塘标准化改造任务。六、保障措施（一）加强组织领导。成立XX县推进池塘标准化改造工作领导小组，建立农业农村、生态环境、财政、自然资源、发展改革、水务等职能部门分工协作的联动机制

11、，加强部门协调，密切沟通配合，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。县农业农村部门会同县财政局、生态环境局等部门督促指导各地开展池塘标准化改造和尾水治理，推进实施水产健康养殖；县发改委将池塘标准化改造列入重大项目范围；县财政局加强资金使用管理和绩效评价等工作；县自然资源和规划局强化基本农田保护，支持池塘标准化改造合理用地需求；县生态环境局会同县农业农村局监督实施池塘养殖尾水排放标准，开展养殖尾水监测，加强对规模养殖主体的环境监管；县水务局加强集中连片池塘标准化改造周边的水系工程配套。（二）压实工作责任。各地要把池塘标准化改造和尾水治理作为乡村生态振兴的重要内容，纳入当地“三农”工作重点目标任务，强

12、化统筹协调，细化工作方案，将改造任务落实到镇村、具体到塘口，推动池塘标准化改造和尾水治理各项工作全面开展。将池塘标准化改造任务完成情况纳入乡村振兴考核指标，督促指导有关镇（区）实施池塘标准化改造，加大调度和考核力度，确保按时完成改造任务、取得实效。（三）加强资金支持。加大财政资金引导力度，用足用好省级现代农业发展和省级农业生态保护与资源利用专项等政策，以项目建设为抓手，以规模化、集约化为方向，氾水、射阳湖、山阳、广洋湖等水产养殖重点镇要加强中央渔业发展补助资金的申请，集中资金对连片规模化池塘进行改造。同时，积极统筹发展改革条线重大项目、生态环保条线指导江苏省农业面源污染治理试点等项目资金申报统筹推进池塘标准化改造。各地积极引导各类社会资本参与，加强信贷和保险支持，拓宽融资渠道，为池塘标准化改造和尾水治理提供多元化资金保障。（四）加强宣传引导。加强养殖尾水排放标准的宣传，增强养殖主体尾水治理责任意识，提高养殖主体实施池塘标准化改造积极性。生态环境部门要加强环保执法，强化尾水超标排放执法宣传，形成震慑与倒逼机制。各地要大力培育新型农业经营主体，加快渔区生产关系改善，建立长效管理机制，确保池塘标准化改造成效持久。