综合治税服务大厅（财税大楼）项目可行性研究报告.docx

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1、第一章总论11.1 项目概论1L2项目承办单位概况11.3 可行性研究的依据及原则21.4 项目研究的范围31.5 项目概况及主要技术经济指标31.6 可行性研究的结论4第二章 项目建设必要性和意义52.1 项目提出的背景52.2 项目建设的必要性及意义8第三章项目选址93.1 场址选择93.2 建设条件9第四章项目建设方案144.1 设计依据144.2 规划设计原则144.3 建筑设计方案144.4 结构设计184.5 给水排水方案204.6 采暖通风方案234.7 电气系统设计方案254.8 弱电设计28第五章环境保护评价345.1 执行环境质量标准及排放标准345.2 项目建设对环境影响

2、及治理措施345.3 项目投入使用污染源及治理措施375.4 水土保持385.5 工程对环境影响程度分析39第六章节能措施406.1 用能标准及节能设计规范406.2 节能原则406.3 项目综合能耗指标及分析416.4 项目主要耗能设施和节能措施426.5 节水措施43第七章 项目管理及实施进度计划457.1 项目管理457.2 项目实施进度计划45第八章项目招标方案488.1 编制依据488.2 招标原则488.3 建设项目招标范围及招标组织方案498.4 招标程序508.5 评标委员会的人员组成和资质要求51第九章投资估算与资金筹措539.1 投资估算539.2 资金筹措55第十章社会效

3、益和互适性分析5610.1 社会影响分析5610.2 社会适应性分析5710.3 社会风险及对策分析57第H-一章结论与建议5911.1 结论5911.2 建议59附表：项目投资估算表可行性研究报告综合治税服务大厅建设项目第一章总论1.1 项目概论1.1.1 项目名称综合治税服务大厅建设项目1.1.2 项目承办单位某县财政局1.1.3 项目选址LL4项目建设性质新建1.1.5 可行研究报告编制单位1.2 项目承办单位概况某县财政局位于莘县新华路68号，现有在职干部职工100余人，主管全县财政收支、财税政策、财会管理、国有资产管理工作，是县政府重要组成部门。财政局下属五个单位，分别是农税局（正科

4、）、国资局（正科）、预算外资金管理局（正科）、政府采购中心（正科）、国库集中收付中心（副科）；下设办公室、预算科、基建科、行财科、社会保障科，农财科、农税科、企财科，监察科、税政科、会计事务所、人事教育科等12个职能股室。近年来，莘县财政局局党组带领全体干部职工，以邓小平理论和“三个代表”为指导，努力践行“科学发展观”，积极开展“党员先进性教育”,可行性研究报告综合治税服务大厅建设项目全局上下团结实干，奋斗拼搏，勇于进取，积极创新，先后荣获“省级文明机关”、“省级文明单位”、”省党员活动室先进单位”、“全省政治思想工作先进单位”、“全省减免税普查先进单位”、“市基层满意部门”、市妇女儿童工资哦

5、先进集体”、“县党风廉政建设先进单位”、“县直单位重点工作目标综合考核第四名”、“县经济环境保护先进单位”、“县计划生育齐抓共管综合治理先进单位，“县新型机关建设先进单位，“县和谐机关建设先进单位”。1.3 可行性研究的依据及原则1.3.1 可行性研究的依据（1）投资项目可行性研究报告指南（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（3）产业结构调整指导目录（4）聊城国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（5）莘县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（6）项目承办单位与工程咨询单位签订的可行性研究报告编制委托协议（7）国家、行业和地区颁发的法律、法规和设计规范、标准（8）项目承办单位提供的关于本项

6、目的原始材料及数据本报告本着实事求是的原则，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算、分析、论证。本报告力求内容完善、文字简练、文件齐全。1.3.2 编制原则综合治税服务大厅建设项目可行性研究报告根据本项目的特点，可行性研究报告编制所遵循的原则是：（1）本着因地制宜、科学规划、综合配套、合理布局的原则。（2）注重协调发展、鼓励资源节约的原则。（3）在建筑设计方面应体现环境优先，崇尚自然和谐的人文理念，并紧跟时代的脉搏。（4）受建设场地相对固定的制约和本着节约投资的原则，本项目要在功能完善的基础上，外观做到简洁、大方。（5）严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范，符合循环

7、经济的原则与标准。L4项目研究的范围根据项目单位委托要求，本项目可行性研究的范围主要是：（1）项目背景及建设必要性（2）场址选择和建设条件（3）规划建设方案（4）环境影响评价（5）节能、节水措施（6）项目实施进度和招标方案（7）投资估算和资金筹措方案（8）社会互适性分析1.5 项目概况及主要技术经济指标151项目主要建设内容及规模本项目拟建的莘县综合治税服务大厅建设项目，总建筑面积15000综合治税服务大厅建设项目可行性研究报告平方米，地上为13层，地下为2层。项目建设期为3年。1.5.2投资概算及资金来源项目总投资为3800.00万元，其中：工程费用3434.50万元，工程建设其他费用254

8、.82万元，基本预备费110.68万元。资金来源：项目单位自行解决。1.6 可行性研究的结论(1)该项目的建设满足了纳税人的合理需求。(2)该项目的建设增强办税服务大厅的整体服务功能。(3)该项目的建成促进了纳税服务水平和层次的提升。(4)本项目已做了大量的前期准备工作，项目建设无论从选址、服务功能、配套设施、建设标准上都是十分必要的。综上所述，该项目符合国家政策和行业发展要求，现建设条件已经具备，建设规模合理，建设标注适当，具有显著的社会效益，研究结果认为本项目的建设是必要且可行的，建议尽快组织实施。可行性研究报告综合治税服务大厅建设项目第二章项目建设必要性和意义2.1 项目提出的背景实行社

9、会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。具体来说，实行社会综合治税的意义是：（一）实行社会综合治税，可提高税源监控水平，促进税收收入增长。实行综合治税能有效解决税源不清、监控不力、税基不明等问题，打破“收死

10、税、死收税”的税收困局，加强户籍管理和对社会经济各环节的税收监控，直接增加税收收入。（二）实行社会综合治税，可促进税收征管不断向纵深延伸，对税收征管质量起到监督作用。社会综合治税工作的深入发展，可带动税收征管不断向多税种、多行业和征管真空区域延伸，使税收管理模式从广度向深度、从粗放向精细转型，促进税收管理水平的全面提高。（三）实行社会综合治税，可增强纳税人的税收意识，改善治税环境。社会综合治税工作的推行，提高了社会各界对税收工作的认识，增综合治税服务大厅建设项目可行性研究报告强了公民的税收法治认识，打破了税收工作唱“独角戏的局面，形成社会各部门配合管理搞大合唱的良好氛围，促进税收秩序和经济秩序

11、的好转，推动全市经济健康发展。（四）实行社会综合治税，可密切与政府各部门的工作联系，实现政务信息的交流、共享和互动。社会综合治税网络体系的建立，可打破政府各部门各自为政、各行其是的传统政府管理模式，把政务信息纳入到统一的管理平台中，为政府决策提供海量的信息和重要的参考依据，也为政府更好地服务社会提供综合的信息通道。莘县于2008年全面启动了社会综合治税工作，通过抓基础、抓环境、抓机制，逐步走上了规范化、制度化的轨道。为加强对社会综合治税工作的领导，莘县人民政府出台了关于加强税收征管实行社会综合治税的意见。根据该意见的精神，成立了由常务副县长任组长，财政局、国税局、地税局主要负责人任副组长，国土

12、资源局、电业局、交通局等64个有关职能部门主要负责人为成员的综合治税工作领导小组，负责全面领导全县社会综合治税工作，协调处理工作中的问题。领导小组下设综合治税办公室，为县财政局所属副科级事业单位，负责具体组织实施社会综合治税工作，分类处置相关部门及单位报送的涉税信息，督促考核各乡镇（街道办事处）、各部门和单位的综合治税工作。各乡镇（街道办事处）和相关部门单位也相应成立了领导小组，制定了实施方案，具体落实综合治税工作。两年多来，通过深入研究，勇于实践，认真总结，逐步形成完善了三大工作机制。一是信息共享机制。研究制定了莘县社会综合治税涉可行性研究报告综合治税服务大厅建设项目税信息业务处理规程，按照

13、“纵向到底、横向到边、上下贯通、左右相连”的要求，配备了 64名既熟悉工作业务又懂计算机技术的涉税信息员，构建了覆盖县、乡、村三级的信息网络，建立了涉税信息采集、传递、分析、处理为一体的完整体系。综合治税领导小组成员单位之间实现了信息互通、资源共享，确保了信息分析应用的便捷高效。经过两年多的探索，莘县的社会综合治税逐步形成了 “政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的工作机制，实现了向多部门、多税种、多行业、多领域的延伸，形成了全过程、多方位、立体化的税源监控大格局。2009年，共采集涉税信息8269条，经过筛选，有效利用6000多条；对78个房地产开发项目、一般建筑项目、公路建设

14、和水利建设项目逐一建立了档案，实行动态跟踪控管，上缴各项税款867.38万元；对城市建设综合配套费实行“先费后证”，共控管征收城市基础设施建设配套费946.53万元；对家电下乡和汽车、摩托车下乡定点单位实行“先发票后补贴”，共入库税款404.79万元；对饲料行业、冷冻屠宰行业实行“以电控税”，共入库税款986万元；对办理交强险业务的单位和个人，要求各保险公司实行“先税后险”，代扣车船使用税244.15万元。2009年，通过综合治税工作，共增加财政收入3500多万元。因此，实行综合治税，是加强地方税收征管，维护纳税人合法权益,增加财政收入，促进地方经济和社会和谐发展的重要保证，是新形势下加强地方税源控管，提高征管质量和效率，实施科学化、专业化、精细化管理的重要举措。可行性研究报告综合治税服务大厅建设项目2.2 项目建设的必要性及意义2.2.1 项目建设的必要性莘县综合治税服务大厅的建设是更进一步加强办税服务大厅规范化，更加体现以人为本，有效促进纳税服务水平和层次的提升。（1）该项目的建设满足了纳税人的合理需求。（2）该项目的建设增强办税服务大厅的整体服务功能。（3）该项目的建成促进了纳税服务水平和层次的提升。222项目建设的意义1、营造法治和服务并重的良好税收环境；2、促进社会和谐发展；3、推进纳税人诚信纳税意识进一步强化；4、完善健全税收征管