农村基层党组织在产业发展中发挥作用的调查与思考.docx

《农村基层党组织在产业发展中发挥作用的调查与思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村基层党组织在产业发展中发挥作用的调查与思考.docx（5页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、农村基层党组织在产业发展中发挥作用的调查与思考摘要：在全面建成小康社会的决胜阶段，充分发挥农村基层党组织在产业发展中的示范带动作用，发挥党员的先锋模范作用，引导群众发家致富是现实的迫切普要。基层党组织在产业发展中一是要完善功能，搭建平台，引领示范；二是要完善机制，健全制度，做好保障；三是要教意培训，深化认识，提升技能；四是要项目支撑，政策优惠，财力支持；五是要强化基砒，加强督导，拓展产业。关键词：农村基层党组织；产业发展；发挥作用；对策习近平总书记强调，一个先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一个优秀共产党员就是耕众中的一面鲜艳旗帜。在全面从严治党的形势下，在全面建成小康社会的决胜阶段，充分

2、发挥农村基层党组织在产业发展中的示范带动作用，发挥党员的先锋模范作用，引导群众发展致富是现实的迫切需要。井研县天云乡党委对农村基层党组织在产业发展中如何充分发挥示范带头作用，进行了探索，笔者对此进行调查研究，从而总结出经脸得失，以供参考借饕。天云乡是井研的后山乡镇，位于井研县西北端，距县城37公里，属深丘地貌，与言神县和乐山市中区毗邻，幅员面枳23.46平方公里。全乡耕地总面积I1O35亩，森林覆盖率45%,用典型的纯农业乡。全乡6766人，其中农业人口6597人，党员268人，其中60岁以上的党员64人，流动党员55人。辖5个行政村，1个社区居委会。区位优势不明显，山多田少，经济发展相对较差

3、，基层党组织的引领功能、服务功能和党员的示范带动作用较弱。一、天云乡支部示范园、党员试验田”的做法及问题分析据调查，当前一些农村基层党组织战斗堡垒作用不明显，政治功能、组织引领功能、服务功能有虚化、弱化、边母化的趋势。一些基层党组织没有发挥应有作用。少部分共产党员党的意识淡化，先锋模范作用弱化。为了打破这种局面，充分发挥基层党组织和党员的示范带头作用，带领群众通过产业发展致富，全面达到小康生活水平，天云乡党委创新思路，大胆实践，从2015年开始积极探索基层党整新思路，在全乡开展“支部示范团、党员试脸田”创建活动。“支部示范园、党员试脸田”就是以村支部为单位，选择可行的示范园，明确园区项目实施产

4、业、范围、途径、步骤等，制定.支部示范园建设时间表。党员利用义工日、党员活动日开展劳动，做出示范。党员试验田就是党员在支部的带领下开辟自己的实验田块，率先发展产业，开启引领致富模式。（一）基本思路及做法1 .调查摸底试点先行（2015年8月31日前）。各支部结合全乡产业发展布局和区域自然条件，安排专门人员采取发放调查表、召开座谈会、个别访谈等形式，对辖区内农村党员的家庭成员情况、特长特点、生产生活状况、收入情况、创业愿望、创业项目以及存在的主要困难和问题等情况进行全面的摸底调查，并登记造册。示范创业项目原则上不突破现有产业框架，铳筹全乡“一盘棋”格局，适宜情况可跨行政区划合作，形成.支部示范园

5、和党员试貌町建设可行性研究方案，经乡党委会议审定，选择2-3个可行的示范园区，明确园区项目实施产业、范围、途径、步骤等，制定“支部示范园”建设时问表。各支部结合整体规划，优先选择部分有一定创业基砒的1520名党员户代表，动员先期创建，做好布点工作。2 .创业带动串点成线（2016年4月30日前）。在示范创业前期，支部要注重产业筛选和引导，充分研判市场，分析产业传统，融入县、乡产业布局，不搞小而全、多而广，结合已有经济实体的产业发展思路，逐步形成区域主导产业。按照“自愿加入、有序管理、利益共享、风险共担的原则，鼓励党员牵头创办各类经济实体，吸收党员群众入社，拓展“支部+协会模式，深化T+3思路，

6、支部为1T,统筹区域发展方向、格局；公司、专业合作社、产业大户为“3”,提供市场、产业、技术等支持。对一弯一冲一坳”的党员科众实施信息、技术指导，引导群众认识发展形势、转变发展思路，改变一家一户、单打独斗1产业发展模式，带动周边群众串点成线抱团发展。3 .公司化经营连线成面（2016年8月31日前）。依托现有产业基础和布局，选商、择资引进大型农业龙头企业，积极向上争取政策、资金，完善基础条件，有意识的引导企业与“示范园”“试脸田”带动相结合，做好农产品.无公害、绿色、有机等认证工作，打迫生态化、标准化、规范化的示范基地、示范园区、实验田块。整合各类资源、平台，加大宣传力度，支持农产品生产园区与

7、龙头企业合作，按照标准规范，做好“第一车间”，利用现有渠道、网络，与超市、学校等产销对接，减少流通环节，降低流通成本，充分发挥企业的市场优势，降低党员、群众创业风险，动员整村创业建园。4 .壮大品牌一体推进（2016年12月31日前）。依托各村生态种植、养殖示范园区产品资源优势，按照市场化运行要求，引导公司资金、权益规范运行，对示范园区不断优化、重组，持续壮大夭云M夭云山”两大品牌,严格以生态”二字武装天云乡特色农产品，固化“生态天云”产业优势，占领市场制高点，掌握市场定价权、话语权，逐步实现全乡产业一体推进。（-巳取科的成效从表1看出：截止2016年底，全乡5个村均因地制宜建起示范园，其中天

8、湖村黑花生种植示范园54亩，8块党员试验田，带动群众6户。两河村生态瑶禹养殖示范园550亩，存栏生态瑶禹20万只，带动群众2户，2017年受禽流感影响较大，散户都把瑶鸡卖掉了。两河村引进业主，种植长桑果等水果，26户农民以土地入股，部分贫困户以扶贫贷款入股两河果业。另外建扶贫共建林（柑桔）100龙申村核桃种植示范园500亩，有2QQ多亩已初投产，9块党员试验田，带动周围43户群众参与。瓦子坳村柑桔种植面积600余亩，其中示范园200余亩，全村建党员试验田12个，带动100余户村民，颈计年产优质柑橘40万斤，年纯收入上1万元的有30余户。从表1看出：全乡有41个（党员试脸田，带动群众187户。通

9、过支部示范园、党员试脸田的创要活动，将党茎与产业发展融合、与脱贫攻坚相融合，与1两学1做学习教育相融合，把党员与一般群众组成利益共同体，构建起了以支部做示范、党员为引领，统筹推进各项工作的新机制，带动产业蓬勃发展，人均年增收2000-3000元，基层党支部的核心作用显现，党组织的活力增强，党员的示范作用有所增强。（三）存在的问题及原因分析1 .农村基层党组织的引导功能还有待增强，党员发展致富的主体意识不强，模范表率作用体现不明显。据调查，多数年富力强的党员在外务工，返乡创业的流动党员较少。在家老党员多，他们很想发展产业但心有余而力不足。部分在家党员的思想认识不到位，在思想上行动上混同于一般群众

10、，抱着“日子能过就行”的心态，主动要求发展创业的党员很少，基本上都是村支委班子主动上门做思想工作，给他们找路子、出主意、想办法，要他们发展一些党员在项目上甚至与普通科众争利，在利益面前就把自己当一般群众，使劲争，在义务责任面前就推、躲，完全忘记了自己的党员身份。2 .“支部示范园、党员试验田”对党员的约束和触动不大，机制制度还不完善，党员管理考核不到位。”支部示范园、党员试脸田”已经开展一年多了，初见成效，但对党员的考核管理缺乏有效的激励机制和诲罚机制，为党员及试验田的评估尚未形成系统完善的考评标准，比如：在考核党员先锋模范作用方面的表现就缺乏明确的指导性办法和措施，一些试验田虽然开辟了，但党

11、员在试脸中、支部在管理中存在随意性，疏于落实，有的仅仅把它当作党员的一项政治任务、一个实施项目。有些党员发展产业的动机不纯，是奔着项目经费而来的，存在等靠要思想，没有带着感情和责任心去发展，导致部分试验田看不到成效。同时“党员试验田”存在1定的风险，缺乏相应的补偿机制。尤其是受疫情影响和市场价格波动较大。如：2017年的禽流感疫情严重影响到瑶玛的养殖，一些散户即使亏本也不得不卖掉。党员群众试验失败，会打击发展积极性，使党员群众与支部产生隔阂。3支部示范园、党员试验田”涉及的产业比较局限、单一。仅限于种养殖，主要是种植柑桔、核桃、黑花生、长桑果，养瑶鸡、养蚕。瑶鸡养殖业投入大，种植业前期投入时间

12、长，见效慢。如种植核桃要5年才挂果、7年才丰产。部分党员群众见投入资金大、时间长、见效慢而信心不足。种养殖循环模式未能有效开展。4 .种养殖技术欠缺、风险大，销售渠道不畅。据问卷调查，天云乡各村都缺种养殖技术和管理技术，一些基本技术能到位，但对高难度的病害风险防控率较低，一旦发病，便束手无策。一些党员群众缺乏月市场需求的正确研判，盲目跟风发展。片面追求高产量的观念根深蒂固，产品品质不能保证，没有在生态二字上做文章，“绿色天云1生态天云”的理念未植入大脑，“天云品牌”没彻底打嘀，销售链条不稳定。5 .示范园项目建设、专业合作社配套资金紧缺，针对业主的准入门槛较低。据调查，各村都存在着后统资金紧缺

13、的现象，瓦子坳村柑橘种植园区、龙申村核桃种植园区基础设施缺乏，散户无经济实力独自承担蓄水池、硬化耕作道的资金。天湖村无扩大规模的启动资金；两河村瑶鸡养殖区缺养殖棚资金。对入驻的业主，支部在选择、考核时怀着急功近利的心理，对资金、信誉、诚信度、经营能力要求方面降低门槛，当业主出现资金断链、销路不畅、管理粗放等状况，就给产业后续发展带来隐患，也给农村带来不稳定因素。二、农村基层党组织在产业发展中发挥作用的对策党的基层组织是团结带领群众贯彻落实党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒,担负着搭建平台、组织实施、引领带动、调控发展、凝聚人心的神圣使命。而农村基层党支部是党在农村最基层的组织，是带

14、领广大人民群众致富奔小康的核心力量。（-）完善功能，搭德平台，引领示范在全面从严治党的背景下，在全面速成小康社会的决胜阶段，加强农村基层党组织速设是重中之重。党的十九大报告提出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育、管理、监督党员的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。由此可见，提升组织力、成为坚强的战斗堡垒、发挥党员先锋模范作用是重点。“农民富不富,关键在支部。农村基层党组织只有加强自身建设，不断完善功能，才能更好地发挥在产业发展中的政治、引导、服务功能。1 .准确定位，当好宣传者

15、，发挥政治功能。农时基层党组织是联系党和群众的桥桀，是党的末端神经，熟悉三农”问题，因此要及时把党和国家的方针政策，特别是党的十九大报告中关于农业农村农民的政策（如实施乡村振兴战略要及时宣传、宣讲到位，把惠民富民政策解春清楚，让他们能最大限度地享受政策的优待。2 .因地制宜，当好谋划者，履行服务功能。根据乡情村情，引导农业产业结构调整，拓宽产业发展思路，寻找产业发展方向，引导产业布局，积极为党员群众想法子、找路子。3 .引领示范，当好组织者，发挥引导功能。农民有较强的经济人本性，如果没有看到实质性的经济效益，他们是不愿主动参与到村上的项目建设以及产业发展上来的。俗话说喊破嗓子，不如干出样子:农

16、民之所以不愿干、不敢干，不是不想富，根本原因是党员的榜样示范作用差，群众看不到实际效果。因此，农村基层党组织在产业发展中要树好支部典型、党员典范，用典型引领带动群众。井研县集益乡“繁盛果园”的杂交柑桔，在支部书记樊敬超的带领下，现在果园已扩展至2万多亩，产业发展势头强劲，2017年春节“不知火”批发价卖到每斤8元，秋季的爱媛38号.批发价每斤5.2元，价格优势明显，这两年业主收益很好，产业致富的带动性较强。4 .积极搭台，当好幕后者，发挥组织功能。基层党组织要按照“组织搭台、党员唱戏”的思路，紧贴农村工作实际，创新方式，积极搭建服务平台。以两学一做”学习教育为载体，以脱贫攻坚为核心，组速相对固定的党员志愿者团队、党员突击队，主动对接党员群众需求，对接园区需要，开展党员志愿者活动、党员义工活动，义务为群众办实事，解难事，让科众对农村基层党组织产生心理认同，让党员在组织活动中受到教育，在公益活动中感受自豪