产业转移背景下的中国工业碳达峰路径思考.docx

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1、产业，馨背景下的中国工业雌峰8瞄思考随着全球气候变暖趋势日益加剧，作为温室气体排放全球第一的发展中国家一中国近年来的碳排放总量变动情况和碳减排决策得到了世界各国专家和学者的广泛关注。在2017年巴黎协定中，中国政府提出了未来十五年的碳减排目标，承诺到2030年实现单位GDP的二氧化碳排放量较2005年下降60%65%。在2023年3月的中央财经委员会第九次会议上，习近平总书记再一次强调了中国加快实现碳减排的决心，提出实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革:在“双碳”目标的约束下，中国的产业体系受到巨大冲击,传统的高能耗、高碳排放类产业面临低碳转型，也将给节能环保产业、清洁生产产

2、业等绿色产业带来广阔的市场前景和全新的发展机遇。产业结构也将随之调整，形成新的空间分布格局。在碳规制与成本驱动的双重压力下，中国将面临新1轮的以碳转移为主导的产业空间转移局面，并通过空间溢出效应影响转出与承接两地及其周边地区1双碳1目标实施。根据碳排放的空间特征，其空间分布会随着产业转移而发生变动：产业转入的集聚效应有助于促进承接地要素流入与技术创新，为当地增加就业机会，带动消费、拉动经济发展1;但可能同时导致“污染避难所现象或碳泄漏效应2,从而对当地生态系统形成威胁。而高能耗类产业的迁出，虽然从根源上降低了当地生产侧碳排放规模，但由于产业关联所导致的上下游产业一并迁移，会引起当地原有产业结构

3、和要素结构的改变，使得转出地效率也并未因该类产业规模减少而得以增长3-4。基于上述产业转移影响空间碳排放动态演化的复杂情泥，在双碳目标背景下厘清产业转移过程中的碳转移机理，并探寻量化其规模变动和影响的适宜方法，有助于区域碳减排阶段性目标的制定和把控，提升时地区碳排放水平的动态调节能力；同时，借助推进碳排放、碳中和的契机，促进区域产业结构的转型与升级，将有助于驱动中国产业体系的“系统性变革工一、产业转移及其环境效应评估产业转移是一定时期内由于区域间产业竞争优势消长替换而导致的产业区位重新选择的结果，是产业体系在空间上的重构5-6o产业转移理论基于产业经济学理论衍生而来。1EWIS7从劳动力成本角

4、度分析了工业化时期产业转移的经济动因，认为由于工业类产业高速增长导致的劳动力需求上升，引致了劳动力密集型产业由发达国家向发展中国家转移；分工理论进一步解释了产业专业化分工对经济坨理分布格局演化的影响，认为规模经济诱发的集聚驱使了产业空间区位的优化调整8；区位理论论述了在不同经济发展阶段，企业的区位选择受运输条件、地价区位因子的影响；而新经济地理学则运用两区域模型解释了贸易自由度对企业转移行为的影响9。这些理论从不同角度论述了产业发生转移的动因，揭示了各类社会经济因素对产业区位变动决策的驱动效应。随着研究的深入，相继衍生出了用以描述产业结构、组织和关联的理论机理，进一步完善了产业转移理论体系。其

5、中，最具代表性的是雁型模式理论(FIyingGeesePattem)和产品生命周期理论(PrOd1Jet1ifeCyc1eTheory)o前者主要立足于财产业转入地的观察与分析，指发达国家或地区符产业以雁阵”次序依次传递给较发达和欠发达地区。该理论雏形最早由AKAMATSU10提出，即“国外进口-国内加工生产向国外出口产业演变模式：后由KoJ1MA11运用比较成本理论阐述了其发生机理并提出边际产业扩张理论，指出劣势产业应优先转移，且转移次序为资本和劳动力密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业的观点。产品生命周期理论由VERNoN12提出，主要立足于对产业转出地的观察与分析，认为技术创新能力

6、、规模效应和信息效率等因素的缺乏是导致产业区位选择变动的原因。除上逑理论外，梯度转移理论在近些年常被用于解释发达国家向发展中国家进行产业转移的动因，以及某一国家内部区域间产业转移的空间演化规律。该理论衍生于产业经济相关理论，结合了产品生命周期理论的分析思路，认为产业转移由区域性梯度差异所导致13-14针对产业转移的研究可以分为两个阶段，第一阶段是以中国承接国际性产业转移为背景，分析海外企业或资本转入对本国社会经济发展的影响；第二阶段是以供给侧结构性改革时期中国区域产业梯度转移为背景，探讨产业转移导致的东、中、西部地区经济环境的水平变动。在量化测算上，较为常见的方法是投入产出法、指数分析法、偏离

7、份额法以及变量替代法（见表1）。由于各类方法均存在利弊，因此在实践过程中，研究学者往往根据研究目标和侧重点来进行选取。目前国内学者使用最多的方法为指数分析法和变量替代法，其具有数据可得性高的特点，但由于变量选取过程具有一定主观性且存在数据替代偏差，使得到的估计值在反映产业转移真实情况上存在一定误差。表1产业转移相关研究思路与方法二、产业转移对碳排放的影响机制基于产业转移理论，结合环境经济学相关柢念分析其对碳排放指标的影响机理与路径特征，得出产业转移过程导致的碳转移主要通过规模效应、成本驱动效应和波特外部性效应作用于转出地和承接地，继而形成区域性影响。（1）规模效应。当发生产业转入，承接地具有相

8、似属性的企业不断集聚且达到一定规模时，这种区域性产业集群产生规模效应（见图1）。产业集聚会产生“虹吸效应”，吸引位于周边地区的上下游企业和生产要素流入，使得集科规模持续不断壮大；而扩大后的产业体系又将进一步吸引更多企业和要素的流入，由此产生本地市场放大效应29,带动当地经济增长和消费能力提升。根据新古典经济学理论可知，在规模效应驱动下，承接地企业边际成本将会降低且产生溢出效应，带动提升该地区整体全要素生产率。相反，当集聚过度或规模超过承接地最大污染承载能力时，集聚规模的进一步增加则会导致拥挤效应，要素收入不再随经济增长而无限制增加。集聚密度增加导致的生活成本上升会抵消一部分由产业集聚所产生的规

9、模经济30,在空间上形成对企业和生产要素的外向分散力31。由于产业集聚度与生产效率之间存在的这种倒“U”型关系，使得本地产业规模也存在最优值域，转入规模的增加或减少均会通过作用于当地产业的生产效率，进而影响该地区单位产出碳排放水平的变动。图1规模效应影响分析框注：图中表示正向促进，-”表示反向抑制。后同。（2）波特外部性。根据内生增长理论，技术进步不仅有助于提升企业的生产效率，还对与该企业具有经济联系（或商业往来）的其他企业存在正向外溢32这种技术溢出在产业转移过程中同样存在，通过企业流动带动科学技术的普及与创新，促进了地区能源清洁化和生产侧减碳（见图2）。空间经济学的两区域模型同样对这一效应

10、的产生及其影响给出了理论解释。产业形成集聚的过程除产生规模效应外，还存在集聚外部性。这种由产业变动导致的动态集聚外部性可分为MAR外部性、JACOBS外部性和PORTER外部性33。PORTER外部性是在前两者的趋础上，进一步了技术进步主要来源于同一产业集聚所产生的良性竞争激励，即产业集聚动态外部性34。因而就承接地而言，产业转移过程体现了产业的动态集聚，承接地的产业集聚在企业间产生良性竞争，刺激地区内企业节能减排技术创新，由此形成技术进步效应，对地区环境质量和经济发展均存在积极性影响。图2波特外部性影响分析框（3）成本驱动效应。新经济地理学认为，企业迁移将诱发资本和劳动力等生产要素的空间流动

11、，导致两区域的产业结构随之改变（见图3）。从要素需求他来看，企业转移导致转出地对工业劳动力的需求大福下降；而能源要素和工业劳动力均具有对产业属性的依附性较高、流动性不足的特点，由此导致能源供给过剩，并产生大量剩余劳动力。而低能耗产业的转入，又会进一步导致就业市场在短期出现劳动力供需的空间错配问题。从要素供给侧耒看，高新技术类产业的转入产生要素流动效应，促进了当地技术创新，为经济增长注入新的活力；但就业市场对传统要素需求的下降和生活成本的提升也同时产生成本驱动效应，导致工业劳动力的区域流动35-36。在市场供需作用下，生产要素结构陵之调整，一方面从源头降低了能源消耗导致的碳排放规模，另一方面推动

12、劳动力结构的调整，有助于地区消费理念向低碳绿色方向转变。图3成本驱动效应影响分析框三、产业转移视角下碳排放变动的成因分析（一）关于碳排放影响因素的实证分析对碳排放问题进行专门性、系统性的理论研究，主要基于由生态经济学衍生出的低碳经济理论展开。低碳经济慨念由英国政府于2003年发布的我们未耒的能源：构建低碳经济（OurEnergyFutureCreatinga1owCarbonEconOmy）白皮书中提出，认为是通过更少的资源消耗和环境污染来获得更多的经济产出，以创造更高生活标准和生活质量的过程37。陵者学术界对“全球变暧”话题的日趋关注，低碳经济学逐渐开始与多元学科理论与研究方法融合，聚焦于探

13、讨碳排放成因与影响，以及探究推动碳减揖的机制与路径，实现对碳排放问题研究的前项追溯和后项延伸，从而形成全流程分析。对碳排放成因的分析以实证居多，主要基于投入产出法、EKC曲线等模型，采用不同国家或地区数据资料进行统计或计量分析。其中，投入产出法在污染转移话题研究中应用较多，其原理是基于进出口或国内地区间贸易的投入产出表数据测算污染转移规模，并结合回归分析、中介效应分析或双重差分等计量方法分析影响其变动的社会经济因素，目前被应用于测度产业转移过程中污染物转移情况，以及脸证“污染天堂”效应等38-39O与投入产出法相比，基于环境方程的IPAT模型和基于环境经济理论的库兹涅茨曲线方法，因其均具有理论

14、基础，且兼具数据分析和图像可视化优势，常被学者应用于探究人口、产业或其他经济因素对环境问题的影响（详见表2）。表2碳排放指标及其影响因素研究的主要思路与方法（二）产业转移导致的空间碳转移问题对产业转移的环境效应探究，可以从产业经济和环境经济两个视角展开。根据产业转移理论可知，产业转移过程所导致的环境影响可分解为规模效应、结构效应和技术效应57o规模效应指产业转移通过影响总产出而引起的污染物排放量增加；结构效应指产业转移通过影响承接地产业结构而导致的污染物排放增加；技术效应则是产业转移通过促进技术创新而使得污染物排放量得以降低的过程。11U等58提出，产业转移对碳排放的影响分析除需要考虑直接投资

15、导致的直接效应外，也需要考虑由此引致的投资或消费增加对地区环境经济产生的间接效应。间接效应体现了产业转移的本地市场效应，其对经济发展的影响往往比直接效应部分重要得多59由于碳排放具有环境外部性和空间溢出性特性，从客观上为碳排放的测算及减排政策实施增加了难度60；而产业转移导致环境效率变动的不确定性，更促使对生产部门碳转移的空间演化机制与特征的探讨成为环境经济研究领域的新亮点61-62WA1TER和UGE1oW163,BAUMO164等学者认为产业转移会导致污染转移，并提出了以污染避难所和“逐底竞争”为代表的系列叙说。“污染避难所”假说认为，不同区域环境规制强度的差异会影响劳动力的国际分工和生产

16、要素的配置63,且这种差异在发达国家和发展中国家之间体现的尤为明显。这一原理也可解释产业在中国不同经济发展水平地区间的转移行为。然而，受污染避难所效应驱动的产业转移虽然促进了欠发达地区的短期经济增长，但实质上也限制了经济发展给这些地区带来的社会福利65。供给侧结构性改革以来，中国区域间产业转移日趋频繁。随着阶段性碳减排目标的确立，针时产业转移过程中的碳排放及其效率变动问题逐渐引起国内学者的重视。截至2013年，中国承接国际产业转移所增加的碳排放量约占总题的1/4。大量的生产性碳排放服务于美国、欧洲、日本等发达经济体的最终需求且呈现出较高的工业集中度，是改革开放以来中国碳排放大幅增加的主要原因之一66；而国内区域间则主要呈现消费端驱动的碳转移趋势67在研究方法上，针对国家间产业转移和国际贸易碳泄漏问题的研究大多采