XX市关于第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况的报告（20230801）.docx

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1、XX市关于第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况的报告20XX年8月27日至9月27日，中央第四生态环境保护督察组进驻我省开展第二轮中央生态环境保护督察，并于20XX年12月13日反馈了督察报告。XX市一直高度重视中央环境保护督察反馈问题整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，以更实举措、更大力度、更高质量抓好中央生态环境保护督察整改工作，推动XX红色苏区

2、绿色发展，打造更具持续力的生态发展新标杆。根据相关工作要求，现将我市第二轮中央生态环境保护督察（以下简称第二轮央督）整改落实阶段性进展情况总结报告如下：一、总体进展情况（一）交办案件和整改任务均按时序进度稳步推进。1交办信访案件办理情况。截至2023年12月底，第二轮央督期间我市收到的33批共607件交办信访案件（含重点关注件45件）均按时全部办结，办结率100%。据统计，共责令整改企业335家，立案处罚55家，罚款金额约185.4万元，刑拘2人，约谈189人，问责61人。2.整改任务落实进展情况。截至2023年2月底，全市14项整改任务均按时序进度取得阶段性进展（具体进展情况见附件）。其中，

3、须于2023年年底前完成的相关整改任务（措施）均已完成（部分提前完成），分别为：一是第6项“农村集中式供水问题”整改任务中，2023年年底前实现农村自来水普及率、水质合格率分别达到99%和90%以上的任务已提前完成；二是第8项“环境基础设施仍有缺口问题”整改任务中，2023年年底前新增4万吨/日（五华县污水处理厂三期扩建工程）城市（县城）污水处理能力、提标改造2万吨/日（五华县污水处理厂二期）以及2023年城区（梅江区、梅县区）生活污水集中收集率比20XX年提高5个百分点以上（提至29.29%以上）的任务已提前完成；三是第10项“XX市铁山嶂修复不力问题”整改任务中，关于2023年8月底前完成

4、山塘与黄陂河分水岭堵漏工程、受污染山塘水净化应急处理工程、受污染山塘淤泥以及污泥应急处理工程的整改措施任务已完成，并于2023年10月底前有效解决了白泡废弃铁矿堆料场对合水水库污染隐患问题；四是第13项“固体废物处置能力亟待加强“整改任务中，关于“2023年新增处理能力5万吨/年”整改措施任务已提前完成。（二）生态环境质量稳中有进走在全省前列。1.在大气污染防治工作方面。我市城区环境空气质量达标率（AQI）实况为99.2%,继续保持全省第一。PM2.5平均浓度为18gm3,同比（20gm3）下降10%oXX城区和各县（市、区）PM2.5、PM10、No2、SO2、Ce）和03浓度均符合国家二级

5、标准,超额完成2023年深入打好污染防治攻坚战目标要求。2.在水污染防治工作方面。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,水质均保持在I类以上；16个省考（含8个国考）断面优良比例和达标比例均达到100%,与潮州交界韩江赤凤断面达到H类水质目标，与揭阳交界榕江北河龙溪断面达到In类水质目标，无劣V类水体断面；23个省级（含15个国家级）水功能区考核断面达标比例91.3%,高于“达标比例85%”的考核目标。全面完成30个自然村的省农村生活污水治理民生实事任务。二主要工作措施落实情况（一）强化思想引领，切实扛起生态文明建设的政治责任。1多项措施并举，深化理论学习。通过市委常委会会议、市

6、政府常务会议、市政府党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示批示精神；坚持各级党委（党组）理论学习中心组引领，把新发展理念、生态文明建设作为党政领导干部教育培训的重要内容，进一步增加粤北生态屏障课程比重，开展生态环境突出问题警示教育，不断增强各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2.主动担当作为，压实岗位责任。全面加强党对生态环境保护工作的领导，压实各级各部门生态环境保护责任，牢固树立正确政绩观，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。市委、市政府主要领导同志带头扛起生态环境保护政治责任，共同担任XX市

7、生态环境保护督察整改工作领导小组组长，切实加强统筹协调，全面推进整改工作，并多次对环保督察整改工作作出指示批示，对生态环境保护工作提出具体要求。市分管领导多次召开专题会、现场办公会研究部署督察整改工作，并到现场督导整改工作。市、县级党委和政府每季度至少研究一次督察整改工作，主要负责同志带头督办重点难点整改工作。3.健全工作机制，加强研判督导。印发并落实了XX市关于中央生态环境保护督察交办重点案件办理机制和流程和XX市生态环境信访工作机制，有效推动解决群众反映强烈的生态环境问题，不断提升生态环境治理效能；建立并不断健全市县两级生态环境保护委员会，充分发挥市污染防治攻坚战指挥部作用，统筹推进全市生

8、态环境保护工作；建立整改任务“清单化调度”“项目化调度”工作制度，并将调度频率从“每月一调度”改为“每半月一调度”，进一步加强会商研判，并以通报、提醒的方式对相关整改任务和案件办理情况向有关单位（部门）进行及时预警，同时加强业务与技术帮扶。（二）贯彻落实新发展理念，强化风险防范筑牢生态安全屏障。推进实施“三线一单”生态环境分区管控体系，以县域为整体推进城乡生态环境基础设施优化共享，持续推动乡村基础建设，不断健全农村生活环境保护长效机制。以“双碳”目标为引领，加快能源结构转型，扎实推进产业结构调整和优化交通运输结构。严把“两高”项目准入关口，严格执行产业政策和规划布局，坚决遏制“两高”项目盲目发

9、展，加快产业转型升级，严格实施节能审查制度，实行用能预算管理，进一步完善能耗双控工作机制。经核算，2023年，XX市能源消费总量747.16万吨标准煤，同比下降2.8%,全年GDP增速0.5%,单位GDP能耗同比下降3.3%；全年能源消费量同比减少21.24万吨标准煤。全市单位工业增加值能耗同比下降0.4%、单位GDP电耗同比下降3.6%o持续开展“绿盾”自然保护地强化监督和人类活动遥感监测实地核查工作。成立由市长任组长的XX市小水电清理整改工作领导小组，有序推进自然保护区核心区、缓冲区内小水电站的退出或整改工作。截至2023年2月，全市省级自然保护区核心区、缓冲区内32座违规小水电站已完成清

10、退12座。成立了自然保护地整合优化领导小组，统筹推进XX南岭山区韩江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工作。扎实推进历史遗留矿山（特别是XX市铁山嶂历史遗留矿山）地质环境治理修复。开展典型行业企业用地及周边耕地土壤污染状况调查评估，扎实推进净土保卫战。大力推进“无废城市”建设，提高焚烧处理占比，已提前完成焚烧占比80%的目标任务。持续推进危险废物专项整治三年行动和危险废物规范化评估管理工作，开展生活垃圾渗滤液、机修行业危险废物等专项整治行动，健全区域联防联治工作机制，依法严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为。（三）加快补齐治水短板,打造XX美丽河湖。全面排查、加快补齐城镇污

11、水收集管网建设缺口，推进污水处理设施建设，提升污水收集效能。据统计，20XX年1月至2023年2月全市新增城市（县城）污水管网212.074公里，改造老旧污水管渠103.251公里。新增城市（县城）污水处理能力4万吨/日（五华县污水处理厂三期扩建工程），完成五华县污水处理厂二期提标改造2万吨/日建设任务。2023年城市生活污水集中收集率为39%o加快补齐农村环境基础设施短板，不断健全乡镇及农村污水处理设施长效运营管理机制。20XX年1月至2023年2月新增镇级生活污水管网88.141公里，新增完成643个自然村农村生活污水治理任务。截至目前,全市累计完成6216个自然村治理任务，全市农村生活污

12、水治理率为54.86%。分类推进入河排污口规范化整治，加强工业园区工业废水和生活污水分质分类处理，成立XX市河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组，开展专项联合执法行动，扎实推动国考断面水质稳定达标攻坚。（四）强化能力建设，加快推进现代环境治理体系和治理能力。加大区县生态环境监测站监测能力建设，完善监测仪器设备配置，推进监测站标准化建设，已基本建成涵盖大气、水、土壤、噪声、生态、污染源等要素的生态环境监测基础网络。加强环境应急能力建设，强化环境风险评估和完善环境风险防范措施。进一步提升生态环境监管执法效能,建立健全环境信用评价、“双随机、一公开”等制度，全面推行排污许可“一证式”管理，进一步

13、构建以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。据统计，2023年全市共出动执法人员11632人次，检查企业4331家，立案处理27宗，下达处罚决定书25宗，罚没金额3816万元，责令整改34家。三、下一步工作打算一是进一步提高思想认识，狠抓督察问题整改落实，坚持问题导向，突出整改重点，定期组织研究并解决遇到的困难和问题，细化分工，狠抓落实，确保按要求保质保量如期完成相关整改事项；二是充分发挥生态环境违法行为有奖举报工作机制作用，对办结的交办案件和相关整改任务定期开展“回头看”，同时坚持举一反三，不断夯实整改成效，避免问题反弹；三是持续完善生态环境保护长效机制，修订生态环境保护责任清单，完善生态

14、环境保护委员会统筹协调和调度督办机制，加强多部门联动，形成共同打击环境违法行为的长效机制；四是积极争取上级财政资金支持，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，大力推进铁山嶂历史遗留矿山相关整改事项，持续改善我市生态环境质量，打造更具持续力的生态发展新标杆。附件：XX市第二轮中央生态环境保护督察报告整改措施落实情况XX市第二轮中央生态环境保护督察报告整改措施落实情况第一部分持续大力推动高质量发展-XXX省有些地市和部门认识不够到位，措施不够有力，生态环境保护抓得不够紧，推得不够实，在统筹协调、责任担当等方面还存在差距。有些市县思想认识不够到位，对习近平生态文明思想学习领会还不够深入，贯彻落实缺少方法,

15、没有真正把生态环境保护作为高质量发展的应有之义和重要内容，工作落实“时冷时热”。对标中央要求，对照人民期待，对标高质量发展要求仍有差距，美丽河湖和美丽海湾保护与建设还存在一些突出问题，部分地方和领域生态环境安全保障不力，工作力度仍需进一步加大，一些突出生态环境问题亟待解决。（省问题清单序号D整改时限：立行立改，长期坚持。整改进展：达时序进度，持续推进。（一）XX市通过市委常委会会议、市政府常务会议、市政府党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记对XX系列重要讲话、重要指示批示精神，坚持不懈推进经济社会发展全面绿色转型，按照“五位一体”总体布局和“

16、四个全面”战略布局要求，坚持把生态文明建设融入全省改革发展全过程各领域，系统谋划、全面部署、强力推进。各级党委和政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。将“强力推动第二轮中央生态环境保护督察问题整改，巩固提升生态环境质量”纳入2023年市政府重点工作责任分工方案，明确了责任领导和责任单位，同时要求各牵头单位结合本地区、本单位年度工作计划，组织各配合单位，逐项逐条研究，细化分解任务，制定可量化、操作性强的具体实施方案，并由市政府督查室定期调度每月推进计划细化分解进度。同时,市、县两级党委和政府每季度至少研究一次督察整改工作，主要负责同志带头督办重点难点整改工作，各级党校把生态文明建设和生态环境保护内容纳入党政领导干部培训的重要内容，不断增强各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2023年印发实施了XX市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案XX市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案XX市生态环境保护“十四五”规划，2023年1月印发了XX