备案ZM20190009重庆自贸试验区海关监管创新举措备案表.docx

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1、备案编号：ZM重庆自贸试验区海关监管创新举措备案表2019年12月24备案海关：重庆海关日创新举措名称“一保多用”管理新模式涉及业务司局政法司、风险司、关税司、科技司创新举措来源国务院自贸试验区总体方案明确的有关任务。具体描述：受总署司局委托在自贸试验区探索开展的创新项目。具体描述：0自贸试验区建设中地方政府和企业提出的发展诉求。具体描述：海关目前对担保货物的管理是按业务领域一事一保”方式进行操作，而企业从节约人力和资金成本角度考虑，迫切希望在不同业务领域、不同业务现场和不同业务事项能共用一份担保，简化业务手续，降低融资成本。其他需要或适合在自贸试验区内先行先试的改革举措。具体描述：创新举措描

2、述拟实施范围海关特殊监管区域内海关特殊监管区域外口自贸试验区全域创新情况围绕“进一步转变职能、创新制度、强化征管、优化服务”要求，构建企业为管理单元的海关总担保信息化管理模式：一是创新实现了企业一份担保文本在关区不同业务领域、不同业务现场、不同担保事项间的通用，有效节约企业担保成本，提升海关对总担保的管理效能。二是通过系统自动抓取担保货物应保数据、担保额度自动核扣、返还以及担保风险智能防控功能，加强了海关在通关前、中、后对担保数据的统筹运用和风险防控，进一步优化了总担保管理模式。风险防控情况担保风险控体可控：一是通关前，总担保管理模块根据担保货物所需的担保额度、期限自动比对总担保剩余额度、期限

3、，并根据比对结果，完成担保申请驳回或担保额度核扣操作。二是通关中，总担保管理模块实时对在用总担保进行可用期限扫描比对，并对临期（1个月内到期）总担保和超期总担保作出提示或冻结操作。三是通关后，总担保管理模块自动对已担保货物期限进行比对，作出是否超期的提示。所有被提示的超期、超额担保，总担保管理模块均通过短信通知功能，发送催办信息，实现与企业的信息互动。实施条件一是建立符合业务运行需要的系统。重庆海关总担保管理模块整体使用SpringMVC.MyBatis技术框架开发，统一异常处理，登录认证和权限管理，使用海关统一认证授权管理系统H4A和Shiro相结合。同时，数据实时同步至备份数据库，避免主数

4、据库服务器故障时导致数据丢失。二是实施企业应为一般信用及以上资信企业。预期成效一是有效帮助企业减费、提效。试运行期间，总担保管理模块共备案27份保函，担保金额2.34亿元。担保使用次数8945次，每份总担保平均使用331次，按银行担保率中位值为每季度（）.1%,每季度固定费用500元人民币，担保事务保函平均担保时间为6个月计算，“总担保管理模块”跨领域多次循环使用功能，有效减少企业担保申请8918次，节省保函额度1.32亿元，直接节约担保成本914.7万元。用“数据多跑路“实现企业成本的降低。二是有效提升关区总担保管理效能。总担保管理模块自动担保额度计算、数据登记，额度扣减和返还功能，替代了原

5、人工额度扣减，手工台帐记录操作,大大简化了总担保操作流程，提升了总担保管理精准度。模块中的风险管控设计，辅助现场及时发现并处置通关前、中、后期的担保风险，有效减轻现场执法风险和管理压力。三是系统稳定性得到了实践证明。目前，总担保管理模块担保额度核扣并返还6789次，总担保转置备案104次,风险提示信息47次,企业端催核信息发布47次。担保额度的核、返、转以及担保风险提示准确性得到有效验证。属于：&突出新职能口对标新规则口打造新平台口服务新业态目应用新技术口防控新风险口其他备注：填写说明：1 .“备案编号”：由自贸司负责填写；2 .“创新情况”：填写创新的环节和改革亮点，包括是否涉及突破总署有关规定等具体情况；3 .“风险防控情况”：填写可能存在的风险点及拟采取的风险防控措施；4 .“实施条件”：填写拟实施企业相关要求及需配套使用的装备、信息系统情况；5 .“预期成效”：从通关效率提高、企业成本节约、风险可控等强化监管、优化服务方面，对改革创新举措进行描述说明；6 .表中栏目内容需进一步说明的，可另行提供附件。