关于加强海洋公园工作的通知（征求意见稿）.docx

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1、浙江省林业局关于加强海洋公园工作的通知（征求意见稿）各设区市、县（市、区）林业主管部门、海洋公园管理机构：为加强我省海洋公园的保护建设和管理，促进海洋公园持续健康发展，经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、切实提高对海洋公园工作重要性的认识海洋公园建设是自然保护地体系建设的重要组成部分，是保护海洋生物多样性、稳定性和持续性的有效措施，是推进海洋强省建设的重要内容，到2035年，全省海洋自然保护地面积占管辖海域应达到10%。各地区、各部门要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和省第十五次党代会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，自觉践行“八

2、八战略”，高质量推进海洋公园保护建设管理，有效保护海洋生物多样性、稳定性和持续性，为着力打造海洋强省、人与自然和谐共生的现代化先行示范之地做出新贡献。二、进一步做好海洋公园选划和建设工作我省海域辽阔、资源丰富，是我国海岸线最长、海岛最多的省份，生态系统典型，生物多样性、海洋景观资源和自然遗迹丰富，做好海洋公园选划和建设工作十分重要。林业主管部门负责管辖海域范围内海洋公园的管理和监督，应加强海洋公园的调查选划论证工作，对海洋生态系统敏感脆弱和具有重要生态服务功能的区域，单种资源密度特别高的海洋生物定居区或多种海洋水生野生保护动植物的栖息、繁衍区域，能对区域环境、生态系统产生重要影响的海洋水文、地

3、理环境，如涌升流、汇聚流、环境自净区、岛礁区等独特区域，领海基点等涉及国家海洋权益的区域，具有特定保护价值的海洋自然、历史、文化遗迹分布区域，海洋资源和生态环境亟待恢复、修复和整治的区域以及其他需要予以特殊保护的区域等区域范围，应按照国家规定由县级人民政府申请建立海洋公园。具有重大区域海洋生态保护和重要资源开发价值、涉及维护国家海洋权益及其他需要申报国家级海洋公园的，应经省人民政府同意后，报国家林业和草原局批准；申报省级海洋公园的，应报省人民政府批准。纳入国家公园空间布局方案候选区名单的，地方人民政府应积极组织创建海洋国家公园。发展和改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、文

4、广旅游等部门，应按照部门职责，做好海洋公园内有关工作。三、进一步规范总体规划和项目建设管理要进一步增强海洋公园总体规划的政策引领和刚性控制作用,海洋公园建立后一年内应编制总体规划，报省林业局审批。总体规划期限一般为十年；规划期满前一年，应重新编制总体规划。经批准的总体规划原则上五年内不得修改，确需修改的应当经原审批机关批准。海洋公园的选划应与经济社会发展规划、国土空间规划和海洋经济发展规划等相衔接，并严格遵循有关法律法规和技术规范,按照生态保护红线的要求，科学划定严格管控区和合理利用区。重要脆弱的自然生态系统、自然遗迹、自然景观和珍稀濒危物种集中分布地设为严格管控区，禁止建设与保护无关的项目；

5、其他区域为合理利用区，在不超过生态承载力的前提下，可适度开展生态养殖、林下经济、海洋旅游、生态休闲、科普宣教、自然体验、森林康养等活动。海洋公园范围内建设项目应符合海洋公园总体规划。除国家和省重大战略项目外，不符合海洋公园总体规划的建设项目一律不予办理建设项目的用地用林用海审批手续。海洋公园范围内建设项目应避让各级文物单位的保护范围，建设项目用地（用海）应在收储入库或出让（划拨）前完成考古调查、勘探、发掘工作，涉及各级文物保护单位建设控制地带或一般不可以移动文物的，应按照法律法规规定履行审批程序。对无法避让的国家和省重大战略项目以及线性基础设施、民生设施、科研监测等建设项目建设，应做好项目占用

6、海洋公园的生态影响评估和选址方案比对，采取有效保护和防范措施，降低对自然生态系统、自然遗迹以及自然和人文景观等影响。四、进一步加强生态保护修复和人类活动监管按照自然恢复为主、人工修复为辅的要求，开展海洋公园生态系统、海岛景观、地质遗迹、海洋生物和海洋文化的保护修复。加强在海洋公园内开展调查监测、科学研究、标本采集、种植、养殖、放牧、捕捞、现有设施运行维护等活动的监督和管理。进入海洋公园采集标本，应严格遵守国家有关规定进行备案并提交活动成果的副本；在海洋公园内进行影视拍摄、演艺演出、节庆赛事等活动，应当督促其依法办理相关手续，并严格指定活动开展的区域；海洋公园范围内建设海岛公园应编制发展规划，符

7、合自然保护地、国土空间规划、生态保护红线管控要求，科学确定旅游区的游客容量，合理控制游客流量，禁止开设与海洋公园保护目标不一致的参观、旅游项目；从事海水养殖应合理控制养殖规模，推广生态养殖技术，合理投饵、施肥，养殖用药应当符合国家和地方有关农药、兽药安全使用的规定和标准，防止养殖自身污染；严格限制外来物种引入海洋公园，确需引入的，应经组织论证并征求林业主管部门的意见后，报物种主管部门批准。五、进一步强化资金保障和机构队伍建设建立健全多元化资金保障体系，县级以上政府应安排资金用于海洋公园的建设和管理。鼓励金融机构和社会资本，对海洋公园建设管理项目提供融资支持。根据国家自然保护地机构设置、职责配置

8、、人员编制管理的要求和全省统一部署，加强海洋公园管理机构建设，落实海洋公园机构设置、职责配置、人员编制等工作。加强海洋公园专业化队伍和科技人才团队建设，充分利用各种平台加强岗位业务培训1不断提高管理人员综合素质。六、进一步加强科研和科普教育工作应发挥大专院校、科研、社会团体和专业单位的作用，加强对我省海洋公园关键领域、技术问题和管理政策的研究，加强多学科交叉研究与集成创新，强化科研成果转化和应用，加强海洋资源可持续经营管理、生态养殖、海洋旅游、生态休闲、林下经济、科普宣教、自然体验等技术支撑。加强海洋公园科普基础设施建设，利用报纸、广播、电视和网站、微信、微博客户端等平台，通过海洋日、爱鸟周等活动，广泛开展海洋公园方面的宣传，深入推进海洋生态系统、海洋资源和人文历史的科普教育，进一步增强全民尊重海洋、保护海洋、顺应海洋的主动性和自觉性，进一步营造良好的氛围。七、其他（一）本通知所指海洋公园包括海洋特别保护区、海洋公园。（二）本通知自发布之日起施行。