【《行政管理中监督机制问题研究（论文）》5400字】.docx

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1、行政管理中监督机制问题的探讨目录一、基本概念1（-）行政监督的理论基础1（二）我国行政监督的历史11 .古代的监察制度12 .当代行政监督体制1二、我国行政监督的现状2（-）行政监督个别情况下不能有效保障个人自由权利2（二）行政监督政府权力扩张不受限制2（三）行政监督政府运作的制度屏障不完全理想3三、我国行政监督存在的问题3（-）重复监督、交叉监督的现象比较普遍3（二）公众监督对政府权力扩张的约束效果较弱3（三）监督形式内容单一4四、对我国行政监督提出的对策4（-）加强行政监督的法制建设4（二）完善公民监督机制51 .丰富群众监督的参与途径52 .规范群众监督信息的反馈与公示标准5（三）整合行

2、政监督的主体5五、结论6参考文献一、基本概念(-)行政监督的理论基础行政控制可以分为狭义的和广义的行政服务监督是制约和规范国家行政机关工作人员的有力保障。具有公共性的国家权力来源于公共意志的表达。但是，权力具体落实到个人身上就应该落实。如果当权者想把自己的权力凌驾于人民的利益之上，这就与权力的初衷发生了冲突。继而与人民群众的距离拉开。所谓监督，从字面上理解就是监察和督促的意思。我们在书籍中看到的言谏制度和御史制度就是古代的行政监督制度。行政监督属于法治行政的范畴，是指不同主体对政府机关工作人员的工作是否符合法律所规定的条件和程序所进行的监督。它的任务是对国家行政机关及其公务员的行政行为实施检查

3、、督促和纠偏。(二)我国行政监督的历史1古代的监察制度在4000多年前我国的监察制度就已有雏形，世界上早期形式的监督系统出现在奴隶制国家，在我国封建时代，中国古代主要的监督系统是由专门的监察制度、御史台制度和谏言制度相辅相成，共同考察包括宰相以及他领导下的百官是否有违法的行为。在鸦片战争期间，外国列强用武力打破了封建统治者的大门，结束了封建统治者腐朽孤寂的统治，在民国时期，监察制度作为中国半殖民地半封建社会的上级阶层的限制手段，受到西方文化的影响，这一时期的监察制度不仅有西方议会制度的影子，而且建立了独立的传统监察制度监督法院。在封建国家，监察制度的存在在于加强了皇帝本人的权利，减少了大臣的权

4、力，这样的制度不但削弱了官僚的权利，还压迫了底层劳苦人民，但也客观上起到了限制官员权力过度膨胀的作用。2当代行政监督体制随着新中国的建立，我国的行政监督制度也慢慢的建成起来。随着各级检察机关和监督委员会的成立，首先是社会主义行政监督制度的基础，再贯彻执行国家政策法令，在保护公民的合法利益方面发挥了积极作用，取得了良好的成效。然而在此基础上，初始阶段在整个框架上仍然有许多不足之处，这样的漏洞在监控系统非常显而易见。十一届三中全会期间，国家行政监察机构和系统开始逐步的完善，并在1986年，国务院提议重新设立监察部以及国家行政监督体系设置。同时国家根据1982年宪法设立审计机构，负责审计账目的执行；

5、形成新的行政监督审计机构，审计机构的设立和公共权力监督对象的恢复，不仅重建和加强了行政监督体系，还在内外监督相结合。随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的进一步发展，原有的监管体制已不能适应市场经济发展的需要，而且体制也不健全。在市场经济的前提下，中央政府必须创造新的法制环境，规范官员的政治行为，建设廉洁的政府。在这个新的法治环境下，国家政府开始溯源逐流，为了加强行政管理，实施专项治理。在2018年，建立了中华人民共和国监察部，并且新成立的国家监察委员会，这监察委员会颁布的法令被纳入宪法，标志着监事会的不断进步和中国的民主制度与国家监督体制的改革以及反腐败行政水平的不断提高。二、我国行政

6、监督的现状(-)行政监督个别情况下不能有效保障个人自由权利我国在有限政府的理论下个人自由的权利在个别情况下仍受到一定的限制，公民个人自由权利是最基本的权利，在任何情况下都应该得到保障，但是中国现状来看，仍然有一些特殊情况出现侵害个人自由权利的情况，比如家庭内部父母对孩子的过分管教，受到传统观念的影响，大部分人认为这是理所当然的事情，同时由于孩子的心志不够成熟，没有法律意识和维权意识，单纯的遵守父母的意愿，实际上，这是侵犯公民个人自由权利的行为，然而很少受到社会的关注。(二)行政监督政府权力扩张不受限制我国是以共产党为领导核心的一党执政的格局，虽然引用国外有限政府的机制，对政府的职能、权利进行一

7、定程度的限制，但是没有形成实际效力的监督机制，比如社会媒体属于公众平台，是公民向国家传达自己心声的平台,但是国家施行的媒体监管制度，社会媒体的作用便荡然无存，同时我国也没有国外的议会制度，很难形成对政府决策的有效反我和建议，政府的职能权责没有任何组织或者团体可以评判和改变，导致政府权力扩张不受限制（三）行政监督政府运作的制度屏障不完全理想有限政府视觉下的政府运作体系应该更加严谨和完善，监督职责分明，监督流程规范，但政府实际工作效益不完全理想，依旧存在私人关系领凌驾制度之上的事情发生，违背了行政监督的本质，就近几年的反腐行动来看，中国的政府部分贪污受贿的现象依旧是大有存在，这与政府部门运作的制度

8、屏障密切相关。三、我国行政监督存在的问题（-）重复监督、交叉监督的现象比较普遍重复监督是指不同主体对同一对象进行监督。在这种情况下，会出现一些名不副实的监督人，实际上没有行使监督权。在行政监督过程中，二者会发生争执，推卸监督责任。一些监管措施在实施过程中自相矛盾，让下属左右为难，不知从何下手在有效的管理过程与上级的内容重叠，没有明确的界限，没有必要的沟通，而不同部门之间的协调导致监管部门之间的矛盾和冲突。（二）公众监督对政府权力扩张的约束效果较弱我国大力提倡公众监督的权利和行为，鼓励对违法违纪的公务员予以举报，但就现实情况来看公众监督效果甚微，几乎没有对政府的权力扩张造成任何的威胁，一方面，由

9、于我国舆论监管的政策，舆论媒介党的发言代表，其控制性显而易见。媒体都是党委或政府而办，功能在于为宣传党的路线、方针、政策。监督并不是其主要任务，不允许私人办新闻媒体，新闻舆论监督难以坚持独立的导向，公众舆论监督更是没有民主的渠道；另一方面，中国人民受千年传统文化的影响，“民不与官斗”的信念早已深入人心，作为监督主体的人民、人民代表，大多数人都有“官贵民贱”的传统思想，公众的参与意识薄弱。监督主体抱着无权人管有权人的想法，不仅监督要得罪人，还和自己的利益没有直接关系。因此，我国公众监督的意识和觉悟不强，没有发挥对政府权力的限制作()监督形式内容单一我国目前的行政监督一般侧重于纠错性的监控。这个不

10、利于发挥行政机关的防控功能的监督。该怎么做我们都知道，我们应该尽最大努力防止监控失效的发生，在今天这个高速发展的社会。预防和控制适当的行政监督的实施是极其重要的。在中国的行政监督主要是为了控制非法行为，所以忽略了最好行为和最坏行为的局限性。在政府工作的官员要么谨慎公正，要么沉着冷静，不是为了最好但求无过，很少有人能完成最好的任务，这样社会就形成了一种消极的氛围，不利于行政事业的发展和这个国家与社会的积极发展。这就是为什么行政监督的形式和内容必须尽量多样化，要为行政监督职能的履行提供依据。在此基础上，要对端正官员态度、改善社会整体氛围起到积极作用。关于我国行政改革的主要目的是提高行政效率，但缺乏

11、良好的管理体制，政府的职能得不到改善，那想提高行政效率简直是空头白话。四、对我国行政监督提出的对策(-)加强行政监督的法制建设只有加强行政监督立法，才能找到依法行政监督的实施，为了加快我国社会主义建设的步伐，加强行政监督立法是当前我国迫在眉睫的事情。在我国经济政治发展的蓝图里，行政监察立法是一个极为重要的板块，主要体现在行政监督法律法规的创设和完善上，使相应工作的发展必须遵循规律。之后法律有助于它的工作程序标)隹化。以至明确各式行政监督问题，要尽快制定法律法规，如党和执政领导监察条例。改革开放以来，要始终以邓小平思想为重点，不论何时何地都要加强反腐斗争，我们的这个国家在中国共产党的领导下，绝不

12、容许官员腐败。因此，我们应该更加重视廉政建设，要让我们民众知道法律制度是可靠的。也就是说，推进行政监督法制化，必须以宪法和其他有关法律为依据，严肃打击以法代刑等违法行为，为行使法院和其他机构的独立司法审查权，就必须给予独立的行使权。中国目前高度重视立法，法律是国家运作和社会生活的关键枢纽。习近平主席在中共十九大报告中提出，中国法治实施的基本前提是依法监督因此要提高官员的政治素质和道德素质，特别是法治意识，让官员不能贪，不敢贪，让法律成为官员头上的达摩克里斯之剑，同时不断告诫官员。我国法律赋予公民监督政府的权力，人民有权在政府行政活动中提出合理的建议，因为这个原因我们必须为公民开辟一个广阔的渠道

13、。作为第三方，政府应完善监督问责机制。政府要向公民公开信息，落实政府权力透明，让群众看的到、听的到、监督得到。（二）完善公民监督机制1丰富群众监督的参与途径随着信息化时代的到来，公众参与行政监督的途径也越来越多样化，除了传统的实名举报、电话举报、信件举报等方式，互联网的全面普及，带来了新的信息传递方式，网络舆论的效力已经不亚于社会舆论的作用，而且就其传播的速度来说，没有任何一种监督手段，能够在短短几天的时间内覆盖的范围广，比如利用微博、微信等方式方便快捷的将真实、有效的信息反映给监督部门或者传到公共平台，既能够消除发放信息者的顾虑，又能起到被广大人民知晓的效果，在舆论的压力下，起到监督的作用。

14、2.规范群众监督信息的反馈与公示标准我国政府部门虽然建立了群众监督反馈公式平台，但是管理松散，没有真实意识到群众信反馈的重要性，因此政府需要规范群众监督信息的反馈与公示标准，首先，优化网站平台建设，对于信息反馈界面，应该简化操作流程，较少不必要的信息提升，方便用户监督信息的上传，保持页面的整洁，不可过于繁杂和显示大量的广告信息，同时，保持网站的流畅，不定期地对网站的数据库进行维护，防止网站系统错误，影响监督信息的反馈；其次，规范信息公式标准，对于政府公开的信息，简单明了，不能太过复杂，符合普通大众的理解范围，减少专业性强的术语，保证公示信息的完整和有理有据，较少“可能”“大概”等词汇的使用，使

15、公示的信息清楚明了，不可含糊不清，维护平台信息的效力；第三，提高相关操作人员的综合素质，提高信息公示的质量，较少信息错误或者失真的概率，保证公民行政监督机制的收尾工作。（三）整合行政监督的主体从行政监督主体的角度看，每一个行政监督问题不仅是独立的，而且相关的。行政监督部门是实施行政监督的基础，也是监督程序设计的重要组成部分，只有通过整合中央行政监督主体，才能更好地发挥监督的作用。因此，就需要建立完整的行政监督体制，整合各行政监督主体,深化各行政监督主体之间的联系，以实现独立而相互依存的状态，使行政监督主体紧密地联系在一起。在这一追求下，行政监督单位要继续努力，发展强有力的监督管理机构，充分发挥

16、行政管理的作用，以提高行政管理的有效性，不断完善我国的社会主义法制建设。这个理想的行政监控系统是一个完整的自上而下的系统，下属机构服从上级指挥，上下级之间没有冲突，在横向上，平行组织的职责和权限是明确的，虽然目前现实生活中并不是这样，相互蔑视和嘲弄一直都是存在。但是建立健全管理制度可以改善这一现象，监督机制可以采取以下措施：一是通过审批法律，建立明确的行政监督制度，明确各监督主体的地位和职能。第二要在监管主体和监管主体之间进行沟通和配合为确保监督主体的被监督的主体各司其职、各负其责。第三必须建立专门的监督机构，以避免重复监督、错误监督和缺乏监督。五、结论随着中国经济、政治、文化的快速发展，在世界舞台上发挥着越来越重要的作用，行政监督作为行政管理不可或缺的重要组成部分，要随时适应中国行政改革深化的进程,而且有限政