【《城市社区管理中存在的问题研究（附问卷）（论文）》8400字】.docx

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1、城市社区管理中存在的问题与对策研究目录引言1一、城市社区管理概述1（-）城市社区管理的定义1（二）城市社区管理的特点11社会性12 .地域性13 .自治性24 .依存性25群众性2二、城市社区管理调查研究2（-）调查内容2（二）调查结果21 调查居民对社区各项工作的满意度22 .政府对社区管理的影响33 .居民对社区活动关注度调查34 .居民参与35 .居民对社会组织的认同4三、城市社区管理中存在的问题4（-）社区管理组织机制落后4（二）社区管理制度不够健全4（三）社区管理权责落实不到位5（四）居民参与度低6四、加强城市社区管理的对策建议6（-）创新社区组织机制6（二）完善社区管理制度7（三）

2、规范社区管理权责7（四）创建居民参与机制8五、结论8参考文献9附录10引言在现在的经济社会中，很多不同行业的工作人员都觉得社区建设是每个城市甚至是整个社会里最关键的一项工程建设，如果能把社区建设工作做好，就会解决很多我国在经济发展中遗留下来的问题。社区建设如果想要跟中国当前的经济形式以及经济的增长形式相符合，那么就一定要先把最基础的因素弄清楚，只有把最基础的因素弄清楚，才能把城市中的经济、政治与文化等生活安排合理，要把这一系列的生活都安排的井井有条，就是人们进行社区建设的初衷，也是进行社区建设中的必经之路。随着经济社会的高速发展，老百姓的生活质量有都了很大的提高，因此对社区工作的要求也越来越高

3、，社区建设已经迫在眉睫。根据多方面的研究，社区的建设人员与管理人员发现要想把社区建设好，就要先对社区的管理制度进行创新，随之很多的研究人员就为此问题展开了深入的探讨。一、城市社区管理概述（-）城市社区管理的定义城市社区是指在一定的区域内，拥有着一定数量的居民和相对完善的生活设备的社会聚集地。其中大多数成员有着一定的工作和收入。在城市社区的基础上,有居民自发参与选举，推举形成社区组织，对社区日常生活的方方面面进行管理的过程就是城市社区管理。城市社区管理的机构除了由居民自发选举担任，在一定程度上也受到政府相关部门的管理。在城市社区管理的过程中，管理成员应遵守基本的工作）隹则，以群众的需求优先，致力

4、于解决群众在生活的方方面面遇到的难题，从而促使社区的完善发展。在城市化的进程逐渐加快的社会背景下，社区作为城市构建的重要组成部分，越来越得到相关政府部门的重视。城市社区管理作为维持社区基本日常生活规范的重要力量，对城市和谐稳定生活的维持起到了至关重要的作用。（二）城市社区管理的特点1社会性如前所述，社区是一定区域内，拥有着一定数量的居民和相对完善的生活设备的社会聚集地。这就意味着社区作为城市的一部分，更是社会的一部分。在这个小社会中，人际交往作为最重要的组成部分，往往决定着社区建设的好坏。因此，城市社区管理首先应当加强社区成员之间的情感联系。只有在社区成员之间形成良好的互动关系，才能从根本上保

5、证城市社区管理的顺利进行，为社区的发展提供扎实的基础。2.地域性社区在地理位置上特指某个生活区域中的人和组织、事物的总和，因此其具有鲜明的地域特点。其管理的出发点始终基于本社区的实际情况进行。不同的社区往往有不同的管理问题和管理特点,因此需要立足于本社区的实际,对症下药。从社区管理的内容上来说，主要针对的是本社区的管理现状进行；从社区管理的对象来说，也集中在本社区的生活的所有居民。此外，受社区自身的定位与发展的需要，不同的社区发展的程度不尽相同。3启治性社区在接受相关政府部门领导的同时，其往往依托于自身所推举产生的组织进行实质性的管理。这也就意味着城市社区管理具有鲜明的自治性，这也是其不同于乡

6、镇街道的本质所在。社区管理组织在一定程度上具有较大的自主决定权，这不仅使得社区管理更加民主，也更加贴近居民的真正所需。4 .依存性对于生活在家乡的人们来说，在长年累月的生活经历的积淀中，往往不自觉地对家乡产生某种依恋情结，这在游子的心中较为明显。对于在社区中生活的人们也是如此。随着房价的高涨和社会生存成本的提升，社区一旦选择，则不会轻易变动。因此，在时间的流逝中，社区居民无形之中对社区也投射了深厚的情感。其本质是对社区生活的适应与依赖，彰显了社区对个人的价值之所在。5 .群众性群众是社区管理的根本基础，失去了群众则社区管理根本无法顺畅进行。因此，群众性是社区管理的根本属性。社区管理是对社区居民

7、生活的方方面面进行管理，这就意味着在一切管理开始之前，都应对社区群众的实际情况有所了解。而在管理不断推进的过程中，依靠群众，鼓励群众积极参与到管理的过程，则是社区管理顺利进行的关键保障。因此，社区管理要基于群众的需求推行，也要依靠群众的力量实行。二、城市社区管理调查研究(-)调查内容通过问卷调查和访谈来了解西安市兴隆社区居民的需求和对社区的看法，调查社区现在工作情况，询问社区管理模式，了解某市城市社区管理中存在的具体问题以及相关的建议。(二)调查结果通过所使用的调查方法，对调查数据迸行分析，得出自己的结论1 .调查居民对社区各项工作的满意度根据社区工作的整体满意度调查数据，只有14.3%的受访

8、者对社区工作感到满意，而33.1%的受访者对社区工作不满意，而12.4%的受访者对社区工作不满意。居民对社区工作非常满意，满意程度大于非常满意的比例，少数人表示非常不满意，不理解，不在意之类。居民对社区总体满意度调查图1居民对社区总体满意度调查2 .政府对社区管理的影响调查发现，有36.70%的受访者对政府对社区管理的影响表示满意，而21.30%的受访者对政府对社区管理的影响不满意。从公众的角度来看，政府仍然主导着社区管理活动。可以看出，居民的社区管理意识和观念仍然存在偏差。同时，在“不满意”的人员中，学历处于大专水平。通过本科以上学历，可以看出，高学历的居民对社区管理有了更深的了解。表1政府

9、对社区管理的影响调查表非常满意不确定不满意极不满意14.30%36.70%24.30%3.40%3.居民对社区活动关注度调查根据调查，更热衷于社区活动的居民年龄主要在46至55岁之间。该年龄段的大多数居民已经退休或失业，而家庭妇女占多数，20岁及以下的居民大多数是中小学生和大学生，他们主要参加社区组织的社区夏令营。此外，一些老党员也更加关注社区建设，他们主要通过参加社区活动来了解党和国家的政策法规，从他们参加社区活动的频率来看，大多数人没有很大的动力。4.居民参与调查发现，有24.30%的受访者表示他们愿意参加社区组织的活动，有15.60%的受访者表示他们不愿意参加社区组织的活动。愿意参加社区

10、活动和社区志愿服务的人数明显高于不同意的人数，但与此同时，可以看出，“不确定性”的比例也相对较高。可以看出，居民参与的积极性尚未得到迸一步提高。表2居民参与调查表项目非常愿意愿意不确定不愿意极不同意您愿意参与社区组织的活动16.50%2430%34.50%15.60%9.10%如果社区制定了错误的政策.您会提出反对意见17.40%22.30%36.50%14.30%9.50%您会主动帮助社区内有困难的人15.60%25.60%34.50%11.40%12.90%如果组织社区志愿者服务组织，您愿意参加14.60%21.40%32.20%15.40%16.40%5.居民对社会组织的认同调查发现,有

11、34.70%的受访者对社会组织对社区管理服务的参与感到满意,而21.30%的受访者对社会组织对社区管理服务的参与不满意。社区居民更可能认可社会组织参与社区管理，但是我们也可以看到选择“不同意的人数并不少,尤其是当社会组织可以满足民众的生活需求时。可以看出，社区居民对目前参与社区管理的社会组织仍然不满意。表3居民对社会组织参与社区管理的服务满意度调查表项目非常愿意愿意不确定不愿意极不同意您对社会组织参与社区管理的服务满意度10.20%34.70%22.40%21.30%11.40%三、城市社区管理中存在的问题(-)社区管理组织机制落后社区的组织构架是由城市中相互作用的区域、街道办、居民三层组织形

12、成的。这三种组织分别是城市基层政权机关、区政府派出机构、街道办的基层群众组成。虽然曾经对我国的城市基础社区组织产生了积极影响，但随着社区不断的发展进步，这种结构慢慢表现出了其不合理的性质。在社区管理体制中，机构设置与其权限形成了倒三角的形式，由于设立了过多的街道、组织导致了权威性不够，并且一个干部身兼数职,一个可是要应付过多的职能部门,其专业性权威受到质疑。折中架构的不合理性极大的影响了各个部门的办事效率，使其街道办的职责以及效率受到了非常不好的影响。在工作中，各个机构出现了权职划分不清、上下级沟通困难、部门之间协调难股掌之间无法联系的局面。我国城市基层社区成立起来的社会团体以及中介性质社会组

13、织缺乏独立性。在很多居民小区中各种协调的工作依然由居委会干部操作，哪怕居民委员会实行自制，越来越多的的情况下，还是以街道办事处的安排为主。(二)社区管理制度不够健全在传统的社区管理中多数还是存在着管理机构不合理的现象，管理制度不够完善,而完善的管理制度是保障社区内各职能部门是否能充分发挥部门职责的基础。传统社区管理制度的不足主要表现如下：(1)街道办事处作为基层的行政部门，没有清楚自身行政服务的职业，管理范围不清晰没有界定，使得社区在没有清晰的制度下管理混乱。没有专业的机构对街道办进行制约监督和评估,很多的政策没有组织的制度制约没办法提出提出具体的要求，降低了社区内部整体的素质，并对其发展产生

14、了消极的影响。(2)社区内的市、区属机关和企事业单位由于受到不同的上级领导行事，接受到不同的指令，没有有效的政策确定相互的关系，无法共同协作共同发展，使其效率大大的折损。(3)社区内的社会团体组织没有指定一系列可以让社区成员自觉遵守的行为准则。也没有相关的惩罚措施来应对不符合社区规定的行为。早知道市民素质高一点，社区形象美十分。另外，社区组织针对其成员提出了许多硬性要求，而群众基础组织多数是由群众自愿参与的，并且在群众能够遵守社区建设的相关规定中可以保证个人的基本权利。而在很多的相关社区建设中我们看到了很多的关于“明令禁止”“不可以”等条文规定，而保护社区成员的相关规定确实看不见的。(4)社区

15、管理运行没有形成有效果有规模的管理监督体质，有的专职体系权利过大，没有其他的相关职能部门及管理机构权衡制约。为了保证社区权利的正确使用本应该民众作为监督的主体，社区管理部门作为客体，然后实际情况却使监督的主客体发生了错乱，这种实际情况与设想存在较大的差距。此外，监督主体主要是自上而下的，运作过程中出现的方式单一性，监督群体减少，缺少必要的协调。社区内虽然成立了监督组织，但是由于互相没有明确的权利各自的职权，在履行中出现的权利相互没有协调好，多方参与其中却又互相推诿的现象，使监督组织形同虚设。监督组织的仲裁方因缺乏相应的权利，在社区建设活动中并没有起到相应的作用，只是起到督促，调节的局面，并没有从根源上解决问题。监督体系的不完善、操作性低、监督体质的不完善不健全等因素造成社区的权利得不到很笨的运用。根据调查表明旧城社区管理体制模式中存在的一系列问题，与城市社区转变趋势以及社区建设模式日新月异的要求存在相当大的差距，必须要对旧城社区进行改革。(三)社区管理权责落实不到位社区工作站和居委会建设滞后影响城市发展。社区办公服务经费并没有很好的落实，比如企业退休人员资格认证、城镇居民医疗保险、保险等许