XX乡涉险公共区域安全防范工作方案.docx

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1、XX乡涉险公共区域安全防范工作方案为深入贯彻中央政法委派出所部等九部门联合印发关于学习借鉴福建省经验做法进一步加强涉险公共区域安全防护工作的通知，认真落实市、区涉险公共区域安全防范工作联席会议安排部署和有关文件要求，切实保护人民群众生命安全，现结合我乡实际，制定本方案。一、组织领导为确保工作取得实效，特成立XX乡涉险公共区域安全防范工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：应急管理办、党政办、党建办、经发办、社会治安综合治理办、公共管理办（生态环境办公室）、农业农村服务中心（乡村振兴办）、科教文化服务中心、公共事务服务中心、财政所、退役军人服务站、综合行政执法大队、派出所、自然资源所、司法所、

2、中心学校、卫生院、各村负责人领导小组下设办公室在应急管理办，XX兼任办公室主任,主要负责全乡涉险公共区域安全防范工作的组织、协调和督导，陈光发负责日常及具体事务工作。二、工作职责（一）党建工作办公室：1负责组织主流媒体、网络平台等加强对涉险区域安全防范开展集中警示宣传，密切关注、稳妥应对人员意外伤亡事件舆情，严防形成炒作引发不稳定事端，并广泛报道先进事迹、先进经验，展示涉险公共区域安全防护工作取得的成效。负责涉险公共区域事故的网络舆情监控及引导工作，密切关注、稳妥应对人员意外伤亡事件舆情，严防形成炒作引发不稳定事端。2.负责加强对妇女、儿童和家庭的安全知识宣传教育，关心关爱“老、小、弱、病、残

3、、孕”等重点人群，引导妇女、儿童和家庭增强自我安全防护意识。（二）派出所：牵头开展涉水等涉险公共区域公共安全方面整治，加强对危害水域安全等涉水类案件的打击查处力度，负责会同其他涉水部门加强应急联动，协助开展应急救援处置。（S）中心学校：负责加强学生防溺水等安全教育工作，加强学生群体安全防范意识；负责组织有技能和经验的游泳教练指导学生开展游泳技能及自救互救技能培训。（四）科教文化中心：负责对景区内部水域岸线公共空间涉险公共区域开展隐患排查整治，负责宾馆、乡村民宿等底数开展排摸核对，并落实行业安全监管责任；负责加强文化演艺活动安全防范，督促指导承办单位完善相关应急救援预案，配合派出所机关防范出现踩

4、踏等公共安全事件；负责利用农村应急广播，在重点时段、重点区域开展涉险安全防范教育。（五）卫生院：负责制定涉险公共领域人员救治应急预案，一旦发生涉险公共领域人员受伤事故，要迅速组建救护小组及时救护受伤人员；指导涉险公共领域事故现场的卫生防疫和环境消杀工作；组织、协调心理专家做好死者家属、受伤人员的心里危机干预。（六）水务站：负责发挥河长制办公室作用，负责加强全乡水源地、水库、河流、拦XX等常年保持深水的水域安全管理，完善防护救生设施设备。（七）农业农村服务中心（乡村振兴办公室）：负责督促农村水域承包人加强承包水域、水塘的安全管理；负责加强对农业储水设施安全管理，设置完善警示标志；负责加强对农村沼

5、气池安全使用的培训。（A）公共事务服务中心：负责加强农村留守儿童、特殊困难家庭子女、孤寡老人等重点群体涉险公共安全教育;负责重点帮助农村留守儿童及监护教育有困难的家庭，提升安全意识和自救自护能力。（九）应急管理办：负责督促各部门、各村及时整改公共区域安全隐患；负责及时调度有关救援力量参与公共区域涉险伤亡事件救援。（十）消防站：负责加强涉险公共领域安全事故应急救援工作，建立与各村联络机制，及时参与应急救援。（十一）林业站：负责自然保护区、森林连片区等公共区域的安全巡查巡护，安设安全防范警示牌，提醒进入群众防范溺水、坠崖等安全风险。（十二）公共管理办公室：负责加强对在建房屋现场内的水池、水坑监督管

6、理，督促有关部门切实采取有效安全防范措施（十三）综合行政执法大队：加强对绿化区域树木、设施的排查，及时加固或清除影响安全的树木、设施等；督促环卫作业加强路边缺损井盖、排水口检查、维护，防范发生意外坠落事故。（十四）各村：负责落实属地管理责任，加强涉险公共领域巡查，排摸辖区临山、临崖等涉险公共区域的分布和规模，摸清底数情况及责任主体，负责对本辖区临山涉险公共区域开展隐患排查整治，在高危区域增设安全警示标识、硬质防护措施、隔离缓冲带，配备救生圈、救生绳、救生杆等救援设备，推动加强综合治理。三、防范工作措施（一）全面摸清底数实情。应急管理办牵头，各部门、各村要认真组织排查，收集掌握六类涉险公共区域基

7、本情况,绘制一张图、制作一张表，建立一本台账，做到底数清、点位明。（二）加强涉险隐患排查整改。各部门、各村要积极协作联动，自即日起，组织村干部、网格员、护林员等群防群治力量，深入水塘等水域周边，河道施工现场等涉险公共区域，围绕设施设备、安全体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，集中开展一次溺水伤亡风险隐患大起底、大排查。做到“五个必到二排查整治重点：1.对水库水塘等水域周边和热门探险打卡等非景区景点，要重点检查涉险区域是否有预警提示，是否划定警戒区域，日常巡查力量是否组建到位，巡逻、提醒和劝导工作是否落实。开放游泳水域是否配备救生员及救生工具等；2.对临山等涉险景区和危险旅游设施

8、项目所在场所，要重点检查旅游设施设备、安全设施、游乐场所、旅游环境是否安全，安全标志和救生用具是否齐备、完好，是否有违章指挥、违章操作和违反安全制度行为，是否设置安全管理机构，是否建立完善的安全责任制度，是否配备充足的安全器材，智能化防控设施设备是否建设等。排查工作中，要建立好检查日志和台账清单，列明隐患内容、区域位置、整改措施、责任单位、完成时限等，做到“一地一册、一景一册、一点一册“。整治要求：对新发现的安全隐患实行“四个一律”（即一律由相关主管部门按职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律采取临时性管控措施：对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理）

9、。（三）加强重点区域巡查巡护。结合“河长制”“林长制”等现有成熟机制，建立乡干部包村、村干部包户的涉险公共领域安全防范网格包保体系。派出所、水务、农业农村、林业等部门要广泛发动民间救援队、志愿者组织、水域承包人和附近居民等，针对性建立临水、临崖、临山巡查防护机制，及时发现和处置各类突发情况。综治办、派出所机关依托“一中心一张网十联户，基层社会治理机制，充分发挥社区民警、网格员、联户长作用，发动基层组织和社会力量,加强对偏远山区、郊野、开放式水域的巡逻值守、应急支援等联防联控工作；采取网上巡查、水上巡查、陆地巡查相结合的方式，对发现野泳、野钓、野游和不安全网红景点打卡等行为，及时予以劝阻。持续深

10、化平安乡村建设，加强暑期、中高考结束后等高温时段和高危水域的巡查看护，及时劝阻村民儿童私自下水，做到“村村都有安全员、塘塘都有巡护员”。（四）强化重点群体安全教育。各部门、各村要建立常态化宣传教育和舆情引导机制，依托主流媒体、微信、微博、抖音、户外公共显示屏等媒介平台，组织形式多样的警示宣传，特别是针对在校学生、留守儿童、孤寡老人、务工人员、“驴友”社群、旅游团组等重点群体，定期开展防溺水、坠崖、踩踏事故等宣传教育“进社区、进校园、进景区、进厂房、进网络”活动，通过典型事故案例剖析、救援方法讲解演示，提高群众安全防范意识能力。通过设置警示标识、拉挂横幅、张贴海报等方式，加强现场提示，预防和减少

11、群众进入危险水域游泳、嬉水、垂钓以及在危险场所部位拍照、探险游玩、驻留宿营等。1强化青少年学生群体安全教育。中心学校要在全乡积极推行“1530”安全教育模式，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，对青少年学生进行安全提醒和安全教育，并抓好重点时段防溺水工作，每年暑假前要至少召开一次家长会、发放一封致家长公开信、定期发布安全提示，督促每一位家长履行好假期监护责任。2.强化留守儿童等特殊群体安全教育。公共事务服务中心要加强对农村留守儿童、特殊困难家庭子女的情况掌握，引导家庭落实监护责任，指导村居基层组织以适当形式为每名儿童落实监护人，确保“人人有监护、安全有保障”。3.强

12、化旅游群体安全教育。科教中心要针对性地加强旅游安全提示，提醒游客谨慎参与高风险游乐项目，不擅自进入未对社会公众开放区域活动，提高旅游企业、从业人员和旅客安全意识。4.强化家庭安全教育。各村要强化家庭教育，通过村民坝坝会宣讲、逐户上门宣讲、重点时段应急广播喊话等形式，增强家长安全意识和监护意识，加强对放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，要告知孩子夏季户外活动溺水高发区域，严禁擅自下水游泳。（五）加强防控和应急救援演练。派出所、水务、林业等部门要在涉险区周边重点开展以下工作。1加强安全防护设施安设或配备。设置隔离防护设施，加快推进野泳、野钓、野游以及意外落水易发、高发区域落实一个警

13、示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设。2.提升应急应救援能力。建立健全统一指挥、同步调度、联合行动的应急救援联动响应机制，派出所、教育、水务、农业农村、科教中心、消防等部门密切协同配合，在6-8月重点时段提升响应级别，组织开展拉动演练，切实提升突发事件救援反应能力与处置效率。四、工作要求（一）提高思想认识。各部门、各村要按照中央政法委、派出所部等九部门统一部署要求，以“时时放心不下”的紧迫感和责任感，担当尽责、主动作为，严格落实各项工作措施，着力提升“防险、化险、救险”的能力水平，全力保障人民群众生命财产安全。（二）加强责任压实。各部门、各村要严格落实方案具体任务。细化分解任

14、务，结合实际拿出具体举措措施。要形成整体合力，保障方案各项任务落地落实落细。要突出预防为主，要摸清重要风险点底数，有的放矢的采取防范措施。要加强工作调度，把安全防范工作与行业领域工作同研究、部署、调度，发生同频共振的叠加效能。（三）加强督导检查。应急管理办要加强工作方案落实情况的督导检查，切实发挥督导检查绩效指挥棒的作用。联席会议办公室每季度组织开展一次成员单位检查，成员单位要每月开展一次检查，定期通报工作落实情况，确保各项防护措施落地见效。要严防形式主义，加强对工作部署、责任落实、督导检查过程中不落实、不细致、走过场的情况的问责追责。（四）信息报送。每周五中午12点前报送涉险公共区域安全隐患排查清单到应急管理办。