XX区城市管理领域“除隐患、打非法、治顽疾”安全生产大检查行动方案.docx

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1、XX区城市管理领域除隐患、打非法、治顽疾安全生产大检查行动方案根据国家、省、市、区统一部署以及区安委会关于开展“除隐患、打非法、治顽疾“安全生产大检查的通知要求，XX区城市管理安全生产专业委员会（以下简称“区城市管理专委会”）决定自文件下发之日起至20XX年X月底，在全区城市管理领域开展“除隐患、打非法、治顽疾“安全生产大检查行动，实施方案如下。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢

2、党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，精准发现和严厉打击安全生产非法违法行为，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，强化风险防控创新，全面提升安全生产治理能力，有效减少和防范各类生产安全事故发生，为建设新时代社会主义现代化国际大都市样板区营造安全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、检查内容（一）严格落实企业主体责任1 .企业主要负责人履行第一责任人责任情况。企业法人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制，是否

3、建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作,是否组织职工开展安全隐患排查,是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况,是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施;是否按许可资质生产经营,是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。2 .安全生产管理情况。是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”和“开工第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等行为；是否存在重效益轻安全，在不具备安全条件的情况下，组织野蛮施工，强令冒险作业，违规

4、生产经营建设；国企总部是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练。3 .安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。企业是否建立风险隐患双重预防体系，逐一制定风险防控措施，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控；是否严格落实XX省生产安全事故隐患排查治理办法,建立健全本单位事故隐患排查治理制度,严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告；是否设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予表彰。4 .本质安全提升情况。重点行业领域企

5、业是否按照要求实施“工业互联网+安全生产”行动计划；是否深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”；是否持续推进安全风险监测预警系统建设；是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备。5 .安全总监制度落实情况。企业是否按照规定配备安全总监,专项分管本单位安全生产管理工作;安全总监是否符合任职条件，通过负有安全生产监督管理职责的部门考核；国有和国有控股企业安全总监是否实行委派制；安全总监是否严格履行安全生产管理职责，严格执行工作报告制度。6 .劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量，国企在有关人

6、员管理上是否发挥示范带头作用等。（二）周密安排执法检查各有关部门、各街道要严格执行区城市管理专委会职责分工和法定职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，结合属地管理，依法依规落实安全责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则加强对新业态风险的安全监管。推动城市管理领域监管部门抓实全链条安全监管。针对事故暴露问题是否举一反三加强执法检查，视情组织专家参与执法过程。（三）深化隐患排查整治。结合安全生产专项整治三年行动开展情况。针对市政、绿化、环卫、物业以及市容景观行业领域的运行安全、检维修施工违法转包分包、堵塞应急通道等问

7、题，用好问题隐患和制度措施“两个清单”，采取有力措施，破解安全生产深层次矛盾和问题，取得实质性进展，及时总结提炼行之有效的经验做法，固化为制度成果，健全长效机制。对重大事故隐患和重大问题要责令企业立即整改或停用整改，并报区城市管理专委会办公室，由区城市管理专委会办公室报区政府安委会挂牌督办。三、时间安排区城市管理领域“除隐患、打非法、治顽疾”安全生产大检查自方案印发之日起至20XX年X月X日。分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（方案印发之日起立即组织）。区城市管理专委会各成员单位根据各自职责，明确重点任务、工作措施,进行全面动员、广泛宣传，把开展大检查的任务和要求传达到每个企业，层层压实责任。

8、（二）全面排查与集中整治阶段（X月至X月）。区城市管理专委会各成员单位、区属有关企业立即组织本行业本辖区本单位安全生产大检查，指导帮助企业解决难点问题，深入研究解决问题背后的体制机制法制等深层次矛盾问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。原则上X月底前完成风险隐患摸排，X月底前发现的重大事故隐患动态“清零”。（三）巩固提高与“回头看”阶段（X月至X月）。区城市管理专委会各成员单位、区属有关企业对前期摸排及整治的问题隐患进行“回头看”，抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。对督导检查中发现的问题，盯住不放，直至彻底整改。（四）建立长效机制阶段（X月至今年X月底）。区城市管理专委会各成员单位、区属有关企

9、业要分析、总结、提炼大检查活动中好的经验做法，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升要求，建立行之有效的长效机制，切实堵塞安全生产管理中的短板漏洞，提升安全生产监管水平。四、工作要求（一）强化组织领导。区城市管理专委会各成员单位、区属有关企业要充分认识开展安全生产大检查的重要意义，进一步提高政治站位，严格落实责任，层层抓好组织实施。党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，分管负责同志要靠上抓，其他负责同志要认真履行各自职责。各单位要结合实际，明确责任分工,务求工作实效。（二）强化宣传引导。区城市管理专委会各成员单位、区属有关企业要加大工作宣传力度，发挥舆论引导作用。要畅通全社会参与渠道，主动公开举

10、报电话，发动群众特别是企业职工和家属参与，举报重大事故隐患和非法违法行为，企业要将有奖举报政策纳入企业三级安全教育内容，让更多职工群众了解安全生产举报的途径、范围、流程、奖励标准、保密措施等，激发参与安全生产举报的积极性。（三）强化责任追究。对本次行动中本单位未查处、经检查发现的隐患，历次检查屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映举报属实的隐患，经科学界定隐患性质及可能产生的后果，视同发生事故严肃处理。瞒报、谎报、迟报、漏报或者拖延不报事故的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依纪依规依法从严追究责任，对初步认定的瞒报事故，上报区安委会办公室挂牌督办调查。（四）强化督导检查。区城市管理专委会各

11、成员单位要结合检查内容，在各自职责范围内开展城市管理领域安全大检查，加大对辖区内相关企业的安全监管检查力度，区城市管理专委会办公室将对各成员单位工作情况进行书面调度；有关单位和相关企业要对照检查内容清单做好自查，区城市管理专委会办公室将联合各成员单位适时组织开展综合督查，对企业在安全生产大检查行动中的实际成效进行督导核查，对责任落实不力的企业将提出问责建议，并采取通报、警示、约谈、挂牌督办、重点关注等手段加强督查督办。（五）强化工作纪律。区城市管理专委会各成员单位、区属有关企业要大力倡树“严真细实快”作风，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍

12、式、作秀式检查，严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。要统筹做好疫情防控和安全生产大检查工作，有关人员要严格遵守疫情防控要求，严防疫情风险，确保牢牢守住疫情防控底线。（六）强化信息报送。区城市管理专委会办公室建立定期调度制度，及时掌握进展，定期梳理汇总情况。各成员单位和区属有关企业要及时总结和报送大检查工作开展情况，遇到的重大问题及时向区城市管理专委会办公室报告。1 .请区城市管理专委会各成员单位结合工作实际研究大检查相关举措，并于每月X日前报送阶段性工作开展情况，集中行动结束一周前报工作总结（XX区政府城管局安全应急管理科）。2 .请区属有关企业结合工作实际制定大检查活动方案，并于每月X日前报送阶段性工作开展情况，集中行动结束一周前报工作总结（XX区政府城管局安全应急管理科）。