鹿城区卫生健康事业发展“十四五”规划.docx

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1、鹿城区卫生健康事业发展“十U1五”规划（征求意见稿）温州市鹿城区卫生健康局2023年8月26日一、发展背景错误!未定义书签。（一）“十三五”时期取得的主要成绩错误!未定义书签。（-）主要短板错误!未定义书签。（三）面临形势错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则与总体目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）总体目标错误!未定义书签。三、筑牢安全防线，高水平构建公共卫生应急与服务体系错误!未定义书签。X.提升重大疫情防控应对能力错误!未定义书签。2 .强化医防协同机制错误!未定义书签。3 .完善院前急救服务能力错误!未定义书签。4 .建立应急物

2、资保障机制错误!未定义书签。5 .做实基本公共卫生服务错误!未定义书签。6 .促进精神心理健康错误!未定义书签。7 .优化重大疾病防治策略错误!未定义书签。8 .聚力推进健康鹿城建设错误!未定义书签。四、夯实基层网底，高水平打造中心城区医疗服务体系错误!未定义书签。9 .筑牢基层医疗卫生服务网底错误!未定义书签。10 .大力推进城市医联体建设错误!未定义书签。11 .积极建设临床特色重点专科错误!未定义书签。12 .加快形成社会办医新格局错误!未定义书签。五、集乘优质人才，高水平实施人才强卫战略错误!未定义书签。13 .健全卫生人才激励评价机制错误!未定义书签。14 .大力培养高层次卫生人才错

3、误!未定义书签。15 .大力发展基层卫生人才错误!未定义书签。16 .大力充实紧缺卫生人才错误!未定义书签。17 .加大卫生人才培训力度错误!未定义书签。六、深化医养融合，高水平打造医疗康养中心城区错误!未定义书签。18 .探索“医疗康养”新模式错误!未定义书签。19 .发展康养融合特色产业核心区错误!未定义书签。七、坚持传承创新，高水平打造中医药示范区错误!未定义书签。20 .健全基层中医药服务网络错误!未定义书签。21 .强化基层中西医结合服务能力错误!未定义书签。22 .提升基层中医药健康管理水平错误!未定义书签。八、强化数字赋能，高水平打造区域健康一体化网络错误!未定义书签。23 .速

4、设卫生健康云平台错误!未定义书签。24 .提升智慧医疗服务能级和水平错误!未定义书签。25 .搭建公共卫生医疗网络化平台错误!未定义书签。九、统筹资源配置，高水平推进医疗卫生体制机制改革错误!未定义书签。26 .完善绩效考评体系和现代医院管理制度错误!未定义书签。27 .继续完善落实分级诊疗制度错误!未定义书签。十、聚焦高效协同，高水平打造现代卫生健康治理体系错误!未定义书签。28 .强化医疗卫生行业综合监管错误!未定义书签。29 .全面加强清廉医院速设错误!未定义书签。30 .推进“放管服”改革错误!未定义书签。十一、保障措施错误!未定义书签。31 .加强党的领导错误!未定义书签。32 .完

5、善投入机制错误!未定义书签。33 .协调部门协作错误!未定义书签。34 .健全评估监督机制错误!未定义书签。35 .倡导全民参与错误!未定义书签。附表：“十四五”鹿城区卫生健康系统基础建设项目表错误!未定义书签。鹿城区卫生健康事业发展“十四五”规划“十四五”是鹿城区全面深化医疗健康事业改革、着力推进中国特色社会主义先行示范区建设的关键时期，也是优化我区卫生健康事业体系，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展的重要时期。为进一步明确“十四五”时期卫生健康事业发展目标、主要任务，落实保障措施，使鹿城区卫生健康事业与国民经济和社会同步发展，根据健康温州2030行动纲要、健康鹿城2030行动纲要、温州

6、市卫生健康事业发展及突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划、温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、温州市鹿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，结合鹿城区工作实际，制定本规划。一、发展背景（一）“十三五”时期取得的主要成绩“十三五”期间，鹿城区以“健康鹿城”建设作为总抓手和指挥棒，卫生健康事业取得骄人业绩。创成国家慢性病综合防控示范区，获得“全国基层中医药工作先进单位”、“省政府献血先进集体”等荣誉。作为温州地区唯一一家“国家艾滋病综合防控示范区”，工作经验作为典型案例向全国推广。基层社区卫生服务中心标准化建设取得突破性成效。编制出台区域医疗康养核心区建设20

7、18年实施意见和健康鹿城2030行动纲要、关于推进健康鹿城行动的实施意见。主要成绩如下。健康鹿城建设提质增速。国家卫生城市通过复审，创成1个国家卫生镇（山福）、28个省级卫生村和27个市级卫生村。创成健康家庭1210户、健康单位18家、健康主题公园3个、健康步道4条和健康促进学校31所。鹿城区人民医院、精神病医院获批省级健康促进医院。病媒生物控制水平达到国家C级以上标准。打赢重点传染病防控战。创成“第三轮全国艾滋病综合防控示范区”。2023年以来精准打出新冠肺炎疫情防控阻击战的组合拳，全市率先执行集中隔离点隔离留观。登革热防控被省级专家赞誉为“登革热防控鹿城模式”。基层社区卫生服务中心标准化建

8、设成效显著,实现跨越式发展。实施鹿城区社区卫计服务中心标准化建设三年行动计划，共谋划23个新型社区卫生服务中心（分中心）并已开工建设。鹿城区人民医院新院装修工程顺利完成并投用，区疾控中心大楼提前投用。新增2.5万平米基层医疗用房，11家社区卫生服务中心改建提升工程顺利完成，村级卫生室标准化率达60%o南浦社区卫生服务中心荣获“浙江省百强社区卫生服务中心”和“全国优质服务示范社区卫生服务中心”称号。全区22家社区卫生服务中心与辖区省、市级医院医联体建设有序推进；建成3个社区卫生服务中心集团；建立联合病房1个，开设省市区级医院专家门诊15个。中医专科品牌和文化传承成果显著，助力区域医疗康养中心城市

9、建设。创成“全国基层中医药工作先进单位”和11家“温州市中医药特色社区卫生服务中心”，基层医疗卫生机构中医诊疗量占比达46%。创成5个基层中医“名科”品牌，培养2名浙江省基层名中医。传承弘扬中医药文化新风采，多个中医药项目被纳入省市区级非遗名录；季一德中医诊所、叶同仁中医药博物馆被列入市非遗传承基地。着力打造南塘中医药特色街区，完成多个医疗康养提升项目建设。积极推动中医药从“单一看病”向“医疗服务、养生养老、健康产业”等全链条发展。深化综合改革成效显著。积极推进医改工作，完善DRGS质量和绩效评价，开展电子病历分级评价。积极推进构建医院治理体系，建立医院运行新机制，进一步完善医院管理制度。医疗

10、总费用增长率控制5%以下，门急诊均次费用和住院费用维持在较低水平，医院成本持续压缩，百元医疗收入的医疗支出低于全省平均水平，有效缓解老百姓看病难，看病贵问题。智慧健康数字化成效显著。以区域卫生信息互联互通标准四级甲等建设新系统，投入1200余万元实施鹿城区智慧健康数字化建设（一期）项目。全区基层医疗卫生机构的一体化信息系统已经完成上线，优化智慧结算、影像云、刷脸就医等多种便民功能，提升群众就医体验。围绕疫情拓展信息化支撑服务。改造信息系统实现脱卡（无卡）方式结算医保费用，实现慢病患者药品线上配送到家。基本公共卫生服务成效显著。落实重点人群结直肠癌筛查项目。积极推进70周岁以上重点人群流感疫苗接

11、种及65岁以上老年人和慢病患者健康管理工作。加快推进窝沟封闭工作和3岁以下婴幼儿照护服务发展。创成国家慢性病综合防控示范区，成为全市首批通过国家级考核的2个地区之一。广泛开展健康教育，积极推进“医养结合”和“推广适宜技术提升社区慢病服务能力”两项亮点工作，开展“老人健康银行”、“掌上健康地图”等特色服务。落实全面“两孩政策”,构建家庭发展体系。稳妥实施两孩政策，全面开展国家免费孕前优生健康检查服务，提高出生质量，确保人口出生性别比保持正常范围，促进人口均衡发展。深入推进“计生困难家庭幸福促进“行动，全面落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等政策。居民健康素养稳步提升。健康浙江考核连续两年取得优秀

12、成绩。利用各种媒体对健康鹿城开展多种形式的宣传，初步形成“健康鹿城、共建共享”的良好社会氛围居民健康素养达到33.3%,国民体质监测合格率达到96%,中小学生体质健康标准优良率达到56%,常住人口经常参加体育锻炼人数达到37.25%o健全监管网络及机制，提升监督执法效能。创成22家卫生监督协管示范点，卫生监督管理实现鹿城全覆盖。全面加强公共卫生、医疗卫生、学校卫生、饮用水卫生、放射卫生等领域的综合监督执法，完善执法稽查制度，提升综合执法效能，在省、市综合执法效能评价中名列前茅，多起执法案件入选国家、省、市卫生健康系统监督执法优秀案例，社区卫生服务中心和二级以上医院医疗废物在线监控设备和计量采集

13、终端安装率达100%,钉钉掌上执法率达100%,监管事项入驻率100%,抽查事项覆盖率100%。居民健康水平明显提升。截止2023年底，全区人均期望寿命再创新高，达83.93岁（高于温州市2岁，高于全省4.6岁）；孕产妇死亡率（0）和5岁以下儿童死亡率（2.84%o）均优于全省和全市平均水平，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。表1鹿城区“十三五”规划主要指标完成情况类别序号指标名称单位2023年十三五规划目标值健康素质1人均期望寿命岁83.938225岁以下儿童死亡率%02.8473孕产妇死亡率/10万0909017责任医生规范签约服务率%41.050服务保障18区域医学共享中心覆盖率%1

14、008019智慧医疗覆盖率%100100（二）主要短板医技人员短板。分级诊疗和全科医师签约制度的不断推进，对基层医疗卫生机构人员和服务能力提出了更高要求。目前全区卫技人员编制尚不足，妇幼、应急等专业公共卫生人员配置不足，社区全科医生数量缺口较大。基层医疗机构人才数量匮乏、职称结构和人才梯队配置不合理。卫生人才配套政策缺乏保障，基层卫生人员薪酬待遇过低。公共卫生服务体系短板。我区公共卫生体系建设比较薄弱，基础设施短缺、专业人才不足、年龄梯度不合理，以“预防为主”的医疗卫生改革基本方针尚未得到全面落实。疫情防控硬件设施尚不能完全满足卫生应急需求；实验室检测能力有待进一步提升，疾病预防控制相关的检测项目需进一步增加；没有独立的应急物资储备中心，缺乏协同有效的调配。院前急救体系、急救三级机构设置、急救装备等均有待提高，急救人才队伍建设和