达州市“十四五”数字经济发展专项规划.docx

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1、达州市“十四五，数字经济发展专项规划（征求意见稿）2023年3月第一章发展现状分析1第一节发展基础1（一）信息基础设施稳步建设1（二）数字核心产业初步发展1（三）数字融合应用效果初显2（四）数字城市建设全面开展3（五）数字经济生态持续优化4第二节问题挑战4（一）通信网络覆盖有待提升，数据缺乏全面统筹4（二）数字核心产业结构单薄，产业链条亟待补全4（三）数字融合推进难度较大，企业意识有待加强5（四）城市治理系统尚未整合，公共服务仍需优化5（五）数字经济生态面临制约，区域竞争日益激烈6第三节发展机遇6（一）国家层面6（二）省级层面7（三）市级层面7第二章总体要求9第一节指导思想9第二节基本原则9第

2、三节发展思路10第四节发展目标13第三章主要任务16第一节数字基础设施建设16（一）数字基础设施建设16表1通信网络基础设施重点发展的细分领域17表2通信网络基础设施建设重点项目17（二）全域传感物联体系18表3全域传感物联体系重点发展的细分领域19表4全域传感物联体系建设重点项目19（三）数据中心建设20表5全域数据中心建设重点发展的细分领域21表6全域数据中心建设重点项目21第二节数字产业化发展22（一）智慧泛呼叫特色产业22表7智慧泛呼叫重点发展的细分领域23表8智慧泛呼叫发展建设重点项目23（二）电子信息制造业23表9电子信息制造业重点发展的细分领域24表10电子信息制造业建设重点项目

3、25（三）软件和信息安全产业27表11软件和信息安全产业重点发展的细分领域.27表12软件和信息安全产业建设重点项目28（四）数字经济产业园区建设30表13数字经济产业园区重点发展的细分领域.30表14数字经济产业园区建设重点项目30第三节产业数字化转型32（一）工业数字化改造升级32表15产业数字化重点发展的细分领域33表16产业数字化建设重点项目33（二）服务业数字化升级34表17服务业数字化升级发展的细分领域35表18服务业数字化升级建设重点项目35（三）数字乡村建设37表19数字乡村建设重点发展的细分领域37表20数字乡村建设重点项目38第四节提升数字化治理水平40（一）加快推进数字政

4、府建设40表21数字政府建设重点发展的细分领域40表22数字政府建设重点项目41（二）聚焦城市治理效能提升42表23城市治理效能重点发展的细分领域42表24城市治理效能提升重点项目43（三）建设政府数字化监管能力44表25政府数字化监管重点发展的细分领域44表26政府数字化监管建设重点项目45（四）提升政府数字化服务水平46表27政府数字化服务水平重点发展的细分领域.47表28政府数字化服务水平建设重点项目47（五）智慧社会建设48表29智慧社会建设重点发展的细分领域49表30智慧社会建设重点项目50第五节万达开协同发展50（一）建立健全数据联通机制50（二）合理规划大数据产业园51（三）探索

5、区域新型智慧城市综合体建设路径51表31万达开协同发展重点发展的细分领域51表32万达开协同发展重点项目52第四章组织保障53第一节加强组织领导53第二节夯实资金保障53第三节强化人才支撑53第四节营造发展氛围54第一章发展现状分析第一节发展基础（一）信息基础设施稳步建设全市信息基础网络体系基本建成。在通信网络建设方面，2023年电信业务总量超300亿元，增速超25%,高于全省平均水平，移动电话用户达463.78万户；通过实施“宽带中国”“宽带乡村”电信普通服务试点示范项目，以及网络质量优化工程，实现了全市有线宽带和无线网络全覆盖；积极开展5G基础建设和试点应用，已建成5G基站2700个，基本

6、实现达州主城区、各县（市、区）城区、重点工业园区的5G网络连续覆盖。在数据中心建设方面，市级政务云一二期建成并投入使用，川东大数据中心预计2023年年底建成交付使用，建成后将担负川、渝、陕通信枢纽和川东大数据运营管理及灾备任务；建成区块链城市节点服务器集群，为千企上链提供支撑。（二）数字核心产业初步发展数字产业化处于起步发展阶段。在顶层设计方面，出台关于加快推进数字经济发展的指导意见达州市数字经济发展规划（2023-2025年），明确数字产业发展定位；成立以书记市长任双组长的达州市数字经济领导小组，将大数据产业纳入全市“6+3”产业发展重点。在产业园区方面，聚力建设秦巴数字经济产业园和川渝合作

7、（达州大竹）示范园，集聚发展5G、智慧泛呼叫、电子信息、电子商务等产业，园区配套设施正逐步完善，现已入驻数字产业相关企业200余家，年产值超百亿。在特色产业方面，重点发展智慧泛呼叫和电子信息制造业，引进华为、中移在线、兆纪光电等行业龙头企业，培育壮大志向科技、维奇光电等本地企业，已建成呼叫坐席IoOO余个，电子信息规上企业31家。2023年，数字产业化规上企业104家，亿元企业16家，产值103.12亿元,增长20.6%o（三）数字融合应用效果初显通过积极探索产业数字化融合应用发展模式，推动大数据、人工智能、物联网技术与传统产业融合发展，全力推进“数字化赋能行动”计划，上云企业达到472家，2

8、023年数字经济规模超500亿元，同比增长超30%。在农业方面，通过积极开展智慧农业试点，在农村土地流转、农业生产监测、农产品质量追溯等方面应用新技术，已初步实现农产品种植、生产、加工、流通、销售全流程的数字化管、防、控。东柳醪糟、宕渠黄花、桃花米业等特色农产品已实现自动化生产，逐渐打造品牌效应。在工业方面，通过大数据平台、云计算技术等进行产品协同设计、生产流程监测和优化、供应链管理、在线增值服务等，不断推进数字技术改造、智能化生产、精准管理和营销。2023年向上争取工业发展资金177亿元，其中工业和技改项目资金11亿元，入库“四个一批“重点工业项目188个。在服务业方面，招引培育电商平台，猪

9、八戒、九千集、达房网、达运出行等互联网平台发展良好。通过5G互动直播等方式加大达州自然禀赋和资源优势宣传，其中巴山大峡谷、八台山景区线上旅游收入超亿元。创建秦巴地区综合性物流信息平台、达州商贸服务型国家物流枢纽物流公共信息平台，探索智慧物流数字化融合应用，区域物流产业资源集聚能力、数字化管理服务水平不断提升。（四）数字城市建设全面开展成立国资控股的秦巴大数据有限公司，创新智慧城市建设运营模式，逐步形成“政府引导、社会投入持续发展的多元投融资机制。数字城市建设主要围绕城市数字化治理和城市公共服务数字化建设两方面开展。数字化治理方面，持续深化“互联网+政务服务。全市依法申请事项网上可办率达99.9

10、5%；率先在全省建设中介网上超市，实现中介机构零门槛、零限制入驻，网上抽取中介服务，开展远程异地评标，首创电子报价，推进公共资源交易全流程电子化；在小北街试点建设“党建引领智慧社区”平台，提升基层治理智慧化水平，老百姓幸福感、获得感不断增强。数据共享开发持续推进，城市公共信息服务平台已汇聚8个县（市、区）、48个市级部门5.5亿条数据；城市治安防控系统建设持续推进，公安安全保障能力不断提升；生态环境监测网络体系逐渐形成，污染防治攻坚战纵深推进。城市公共服务数字化建设方面，纵深推进信息枢纽工程、产业发展、城市管理、民生服务等4类工程24个项目建设。（五）数字经济生态持续优化积极营造数字经济发展生

11、态，重点加强人才、资金、技术、平台集聚。人才方面，开展“达州英才计划”“巴渠工匠培育工程”“达商企业家培育工程”等，为达州持续积淀高端人才；以智慧泛呼叫中心建设为契机，深化与四川文理学院、达州职业技术学院人才合作培养，建立呼叫人才培训基地。资金方面，设立数字经济产业发展专项资金，创新银税合作产品，引导金融机构对“万家千亿”诚信小微企业投放信贷资金，支持企业发展。技术方面，宣汉微玻纤新材料研究院、四川省玄武岩纤维及制品质量监督检验中心、达州智能制造产业技术研究院相继设立，新技术研究能力不断提升。平台方面，成立数字经济产业联盟，建成国家级众创空间创丰汇一众创空间企业创新平台、天使创业孵化器、软通智

12、慧城市创新中心等多个孵化平台，在孵企业和创业团队近300家。第二节问题挑战（一）通信网络覆盖有待提升，数据缺乏全面统筹农村地区的宽带网络覆盖面和覆盖质量仍需提升，城市公共区域免费WiFi网络覆盖率还需加强。“信息孤岛”和“烟囱”林立的困局依然存在，部门间缺乏有效的信息共享交换机制。物联网感知体系建设不够系统，仅在个别区域或行业有一定应用，缺乏全面建设。（二）数字核心产业结构单薄，产业链条亟待补全数字核心产业仍然存在规模偏小、层次偏低、产业体系不完善等问题。大数据、人工智能、物联网等产业尚处于起步阶段,新产业、新业态、新模式相对匮乏，尚未培育出具有区域影响力的平台型企业。软件和信息技术服务、互联

13、网行业、电商主体及平台经济规模较小，对经济增长支撑作用有限，资源整合和服务能力较为薄弱。电子信息企业主要为新型显示、电源适配器、电子零部件等相关行业，产业链单一，且缺乏行业领军型企业的集聚带动，产业优势不够，自主创新能力和产业核心竞争能力不强,无法形成完整的产业链和高效的产业协同效应。（三）数字融合推进难度较大，企业意识有待加强产业数字化融合应用整体推进难度较大，对系统集成、数字再造等方面的数字融合应用仍然欠缺，一二三产业数字化应用实践尚不深入。较多特色农副产品仍处于初级阶段，仅在农业生产的监控、预警方面实现了数字化，但农产品深加工、产供销全链数据未打通，未发挥大数据分析挖掘的应用价值；工业企

14、业数字化改造不够彻底，仅在部分生产设备实现了自动化，企业全车间、产供销完整数字化应用较少，智能制造缺乏核心技术和创新应用，尚无数字化改造标杆企业；商务企业数字化较为散小，以科技服务为代表的企业较少。（四）城市治理系统尚未整合，公共服务仍需优化政务部门间存在信息化发展不平衡、共享机制不健全、共享开放理念不强等问题。城市治理方面，各城市治理领域的平台缺乏统筹统建，未对跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的城市治理系统进行整合，数据安全体系不够完善，数据汇集壁垒未完全打破，各信息系统不联不通。公共服务方面，信息化便民应用存在功能单一、用户体验差、使用率不高等问题，基层便民信息服务站未充分发挥作用，

15、基层人员服务意识和专业素质有待提升，激励机制有待完善。（五）数字经济生态面临制约，区域竞争日益激烈数字经济生态面临人才、资本、技术、基础设施等要素资源制约，以及日益激烈的外部竞争压力。人才方面，本地人才培育能力不足，高层次人才相对短缺，专业技术性人才总量偏少。资本方面，风险投资机构对新型要素投资风险评估不足，企业“融资难、融资贵”的问题尤为明显，投融资活跃度较低。基础设施方面，数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施才开始起步，创新创业平台载体数量较少，极大限制相关成果的技术应用。达州数字经济发展面临日益激烈的区域竞争，与绵阳、德阳、南充等其他六个区域中心城市的人才、资本等要素竞争将日趋激烈。第三节发展机遇（一）国家层面国家明确提出建设成渝双城经济圈和万达开川渝统筹示范区，实施国家大数据战略，构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国等重大战略部署，在关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（国发（2023）3号）中提出“因地制宜促进数字经济发展”，振兴发展革命老区。国家实施数字中国战略以来，建设了贵州、京津冀等8个国家大数据综合示范