辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案(2023年).docx
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1、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知辽政办发(2023)11号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构,各有关单位:辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案已经省政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。辽宁省人民政府办公厅2023年9月17日(此件公开发布)辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见的通知(中办发(2023)42号)精神,实施积极应对人口老龄化国家战略,健全完善基本养老服务体系,按照实施辽宁全面振兴新突破三年行动部署要求,结合我省实际,制定本实施方案。一、总体要求(-)指导
2、思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,通过完善政策制度,建立基本养老服务清单,加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。(二)主要任务。基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的,旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务,包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整,“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求
3、。(三)工作原则。一一基础性原则。着眼保基本、广覆盖、可持续,尽力而为、量力而行,保障老年人的基本生活和照料需要。普惠性原则。逐步拓展基本养老服务的对象和内容,使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。共担性原则。在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上,通过多种渠道帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。系统性原则。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合,共同支持基本养老服务体系发展。二、重点工作(一)制定落实基本养老服务清单。1 .建立基本养老服务清单制度。根据我省经济社会发展水平、财力状况等因素,制定辽宁省基本养老服务清单,并实行动
4、态调整。各地区、各部门要落实省清单服务项目与要求,有条件的市可结合实际适当丰富清单内容。(责任单位:省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局、省残联等,以下均需各市政府落实,不再列出)(二)建立健全精准服务主动响应机制。2 .建立困难老年人精准识别和动态管理机制。依托全国一体化政务服务平台和“金民工程”全国养老服务信息系统,推进跨部门数据共享,及时掌握家庭信息,主动落实社会救助和社会福利政策。加强残疾老年人、以老养残家庭老年人养老服务保障,推动在身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合。(责任单位:省民政厅、省
5、大数据管理局、省残联)3 .建立健全老年人便民关爱服务机制。利用“12345热线”、“辽事通”等平台,为老年人提供政策咨询、信息查询、业务办理等便民服务。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年群体,落实分类探访关爱服务。(责任单位:省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省大数据管理局、省医保局、省残联)4 .健全能力评估和统计调查机制。依据全国统一的评估标准,推进老年人能力综合评估,逐步实现评估结果全省范围互认、各部门按需使用。与人口普查制度相结合,建立健全老年人状况统计调查和发布制度。开展基本养老服务统计监测工作,定期汇总、整理、发布统计数据。(责任单位:省民政厅、
6、省卫生健康委、省医保局)(三)完善基本养老服务保障机制。5 .完善基本养老服务政策制度。落实基本养老保险制度,提高基本养老服务保障能力。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。为80岁以上老年人发放高龄津贴。及时将符合条件的老年人纳入特困人员供养、最低生活保障等政策范围。(责任单位:省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、金融监管总局辽宁监管局、金融监管总局大连监管局)6 .加大财税金融支持力度。建立基本养老服务经费保障机制,省、市社会福利事业彩票公益金55%以上要用于支持发展养老服务。鼓励金融机构积极参与养老服务
7、。依法落实养老服务税费优惠政策。(责任单位:省财政厅、省金融监管局、省税务局、金融监管总局辽宁监管局、金融监管总局大连监管局)7 .鼓励社会力量积极参与。落实用地用房、水电热气等优惠政策,完善运营补贴、综合责任险补贴等政策,吸引更多的社会力量参与提供基本养老服务。引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式,为基本养老服务提供支持和帮助。(责任单位:省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅)8 .夯实服务队伍基础。在高(中)等院校开设相关专业,完善养老护理员薪酬待遇,实施养老服务专业人才奖补政策。开展养老护理员职业技能培训与鉴定,对作出突出贡献的管理服
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