莆田市打造工程建设施工许可阶段审批服务新模式.docx
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1、莆田市打造工程建设施工许可阶段审批0甥f斤模式一、改革背景工程建设项目施工许可阶段审批具有环节多、部门多、手续多等显著特点,需要经过住建、人防、消防、行政服务中心等政府部门,接受设计勘察、施工、监理、图审等中介单位服务,既覆盖行政许可等审批事项,又覆盖技术审查、中介服务等其他类型事项,以往一直是影响项目开工建设的难点和痛点所在。近年来,莆田市以创新施工许可“一二三四”工作法为抓手,着力改善项目建设营商环境,最大限度加快推进工程建设项目开工建设。二、主要做法(一)编制一张清单,实现审批放权赋能。编制审批服务事项权责清单,明确原本市级住建部门负责实施的工程招投标、施工许可、设计变更管理等权限,除由
2、市发改委审批、核准或备案的跨区域线性市政基础设施工程和跨区域的房屋建筑工程外,其它建设工程按照辖区属地管理原则,下放至工程项目所在地建设行政主管部门负责建设工程审批和监督执法,进一步向县区住建部门放权赋能,激发基层活力。(二)健全两项机制,打造审批监管闭环。建立工程质量安全监督手续交接制度,工程质量安全监督手续和施工许可证合并办理后,施工许可发证机关在出具施工许可证的同时,做好工程质量安全监督手续交接一次性告知,向建设单位和质量安全监督机构分别出具手续交接书,确保工程项目及时纳入质量安全动态监管,保证工程质量安全。完善施工许可变更告知制度,对于已取得施工许可证的工程建设项目,在项目施工过程中,
3、除建设单位或者施工单位发生变更应当重新申请领取施工许可证外,施工许可证其它条件发生变化的,建设单位应在福建省建设工程监管一体化平台进行变更登记后,由质量安全监督机构告知发证机关在工程建设项目审批系统主动完成发证,强化审管之间的联动,减少信息不对称,同时也实现施工许可证变更发证“免申即办”。(三)实施“三快”举措,提高审批许可效率。用地手续文件快速认定,划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证(2023年5月1日后核发)等任意一项材料,均可作为用地手续,办理施工许可证。桩基施工许可快速申请,建设单位在确定勘察设计、施工、监理等责任主体的前提下,如果未
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