在全县政务服务场所开展“走流程、找堵点解难题、优服务”活动实施方案.docx

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1、在全县政务服务场所开展走流程.找堵点,解难题.优服务活动实施方案为持续深化“放管服”改革优化营商环境，推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，及时解决企业群众办事的痛点、难点和堵点，切实转变工作作风，优化审批流程，县政府决定在全县综合性政务服务场所开展“走流程、找堵点,解难题、优服务”（以下简称“走流程”）活动，制定本实施方案。一、“走流程”的目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，组织活动主体分别以办事群众和工作人员两种身份，走进办事大厅，深入服务窗口，登录办事平台，全面体验办事流程，发现堵点难点问题，从源头抓整改，进一步推动办事流程优化再造、

2、线上线下深度融合、服务质效大幅提升，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感，为全县优化营商环境提供良好的政务服务环境。二、“走流程”的主体涉及行政审批、公共服务的机关单位各相关部门分管负责同志；县政府办、县工信局、县政务服务中心负责人；政务服务体验员（由人大代表、政协委员、媒体记者、县乡各级政务服务大厅窗口工作人员代表组成）。三、“走流程”的事项（一）高频政务服务事项。聚焦个人医保、社保、户口、就业、就学、医疗、退休、不动产、公积金、机动车等民生政务服务事项和水、电、气、暖等民生公共服务事项。（二）群众急难愁盼事项。在推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等

3、民生工程中，涉及政务服务、公共服务的事项。（三）重点难点事项。工程建设项目审批制度改革、企业开办等涉企重点领域事项；企业群众反映强烈的本单位、本系统、本行业重点难点审批服务和便民服务事项。四、“走流程”的安排（一）工作方式1亲身办。以“走流程”的主体作为申请人，采取线上线下的方式，登录XX政务服务网、XX办APP、本行业本部门办事系统及APP,开展线上（掌上）体验式办理；通过线下受理窗口，办理具体事项。体验企业和群众办事感受，对于没有具体办事需求的，可以虚拟事项，进行模拟体验，并走完整个办事流程。2 .帮代办。由“走流程”的主体经企业和群众授权委托,从注册登录、填写填报、提交申报到等待结果，全

4、流程帮助或代表办事人办完具体事项。3 .陪同力、。县政务服务中心负责人和业务科室负责人协助陪同“走流程”的机关各相关部门（单位）分管负责同志一同“走流程”，并做好相关记录工作。4 .坐窗办。“走流程”的主体以部门工作人员身份在窗口直接受理群众办理事项，为办事群众提供面对面服务，从答疑解惑、直接受理、后台审批、窗口出件等，走完审批全流程。5,倒推办。由“走流程”的主体对企业群众通过12345政务服务热线、“好差评”系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的“梗阻”问题。（二）体验重点1 .办事服务是否方便快捷。重点体验线下政务服务大厅“一站式”功能，是否按照“应

5、进必进”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”；是否按照分区分类原则设置综合窗口，是否设置“办不成事反映”“一件事一次办”“跨省通办”等专业窗口并实质运行；重点体验大厅咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、志愿服务、自助办理和投诉监督等要素是否齐金，是否设置老年人、残疾人绿色通道，文明城市创建氛围营造是否浓厚。2 .办事流程是否优化精简。重点体验办事所需材料、所需要件数量、办理时限、办理环节、跑动次数和网上办事等要素，是否操作简便合理，办事指南是否清晰准确，减材料、减时限、减跑动有无提升空间；对涉及多部门事项的共性材料，是否做到多业务申请表信息复用，是否做到“一窗受理

6、、一表申请，一次提交、一次办结”；重点体验市场监管、卫生健康、医保社保、教育民政、住房公积金等领域“一件事一次办”开展情况，看各牵头部门是否推动实施，各相关部门是否积极配合。3 .线上线下是否融通融合。重点体验XX政务服务网、XX办APP、一体化政务服务平台等系统平台，从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高、流程不畅等问题，线上“一网通办”是否到位，各类系统平台是否操作简单、界面友好，是否存在重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交、线上线下办理标准不一致等问题；重点体验统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，高频电子证照标准化和跨区互认共享情况，是否将直接关系企业群

7、众办事、应用频次高的数据纳入共享范围。4 .内部业务是否衔接顺畅。重点体验事项进驻是否充分，是否存在“体外循环”；首席代表授权是否到位；赋权事项是否存在“明放暗不放”等问题；告知承诺制办理事项事中事后监管是否缺位；部门内部审批权责分配是否科学顺畅，跨部门审批是否协同有效，跨层级审批联动是否高效有序；中介服务是否存在“暗箱操作”、市场垄断等行为；重点体验委托帮办代办窗口综合受理的事项是否运转流畅。5 .干部作风是否廉洁高效。重点体验窗口人员服务过程，从办件受理到事项办结，全程体验窗口人员工作；充分听取办事群众、窗口工作人员的意见建议，多渠道、多维度了解本单位工作人员是否存在吃拿卡要、不给好处不办

8、事、给了好处乱办事等违反廉洁纪律、损害党和政府形象的违法违纪违规行为；通过12345政务服务便民热线、“好差评”等渠道了解企业群众不满意的主要问题及其症结所在。（三）时间安排县政务服务中心“走流程”活动于10月25日至10月28日集中开展（详见附件1,根据疫情防控形势，可适时进行调整）。“走流程”活动延伸至乡镇、街道便民服务中心和重点村、社区便民服务站，与县政务服务中心“走流程”活动同步开展。各活动主体原则上线上线下各走一次流程，并做好记录（详见附件2）o对“走流程”过程中发现的堵点、痛点、难点，要建立问题整改清单，能立行立改的，立即整改到位；对需攻坚解决的，明确整改时限，争取在10月底前整改

9、到位；对涉及多部门的复杂问题，及时上报统筹协调安排；对企业群众反映强烈、社会舆论关注的问题，重点突破、立即整改。五、工作要求（一）提高政治站位。全县各职能部门要提高政治站位,强化思想认识，将此项工作作为积极落实县委、县政府深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手加以落实，安排业务分管领导和业务骨干认真开展“走流程”活动，体验过程中，要避免预先通知搞迎检、亮身份搞特殊、派他人代替走等现象，要避免以面上了解代亲自体验、以明察代暗访、以部分办代全程办等现象，解决好找到问题不整改、拉出清单不落地等问题。(二)明确工作责任。政务服务“走流程”活动中，县政务服务中心要主动衔接对接、加强统筹协调、精心谋划

10、部署、认真组织实施，要聚焦难点问题，组织相关部门集中攻坚。各相关部门是本系统“走流程”的主体责任部门，要明确工作责任和目标要求，确保走好流程、找准问题、加快解决，要全面覆盖县、乡、村各级综合性政务服务场所，扎实深入开展工作，坚决防止将“走流程”变为“走过场”的形式主义现象发生。(S)强化监督考核。县政府办公室将“走流程”工作开展情况纳入2023年“放管服”改革和优化营商环境考核评估范畴，并对“走流程”活动中堵点查找准确、问题解决及时的部门进行通报表扬，对“走流程”活动流于形式、企业群众反映强烈仍未得到解决的问题，要作为典型案例予以通报批评。对活动中发现好的经验做法及时总结提炼、加强宣传推广。各

11、乡镇人民政府、县直和省市驻庄各相关单位要将“走流程”活动佐证资料（包括登记表、活动照片、活动总结等）以及好的经验做法于本单位活动结束后三天之内反馈至指定邮箱（Z1ZWFW163.COM）10月底前将本单位问题清单电子版和PDF扫描件（详见附件3）报县政务服务中心。xx市区政务服务中心”走流程、找堵点,解难题、优服务”活动安排表时间单位走流程建议事项（采取亲身办、帮代办等5种方式）10月31日医保局异地就医备案、生育津贴申报、慢性病备案、转院转诊备案、住院结算公积金中心公积金贷款、审批、签约；公积金归集、缴存、提取；公积金查询公安局（交管）驾驶证补换证；审验/满分学习；交通违法处理；免检车辆审验

12、；摩托车驾驶证初次申请、增驾公安局（综合）护照许可、港澳台通行证许可、港澳台通行证及签注许可；户口迁移、临时居民身份证申领、户登记、项目变更更正（出生日期、民族、性别、姓名更正）税务局社会保险缴费；代开发票；税务申报、征收；发票验领：网上申报税务业务10月31日不动产登记中心房产交易中心不动产权属登记；不动产抵押登记；不动产注销登记；不动产信息查询；存量房合同网签；商品房买卖合同备案；期房、现房备案；房屋测绘成果审核备案人社局人社服务打包一件事（企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关规定、退休人员过世、申领社保卡）

13、、工伤认定、劳动能力鉴定、职工居民养老保险关系转移、退休申请、失业保险金申领、稳岗返还申领、失业登记、就业登记、就业创业证申领、高校毕业生接收手续办理；申领丧葬抚恤金司法局公证事项办理；法律咨询；法律援助时间单位走流程建议事项（采取亲身办、帮代办等5种方式）11月1日民政局结婚证办理、补领；离婚办理发改局投资项目审批、固定资产投资项目节能审查；可行性研究报告审批自然资源局建设项目预选址意见书核发；建设工程规划许可；建设工程竣工规划验收合格书林草种子生产经营许可证；林业植物检疫证书核发；林木采伐许可证核发；临时使用林地、占用草原的审批住建局工程建设项目审批、建设工程招投标备案；房改房上市交易登记

14、生态环境局排污许可重点管理（申请、延续、变更）；建设项目环境影响报告表审批；建设项目环境影响备案交运局出租汽车经营许可、公共汽车客运经营许可、客货、出租车、放射车安检审验；从业资格证年审，诚信考核;从业资格证换发、补发；道路运输证换发、车辆注销；客、货、危货、出租车、教练车评定；营运车辆12吨以上车载终端核查；新增车辆信息录入、传输水务局取水许可；招标备案；生产建设项目水土保持方案审批；水利工程质量监督手续应急管理局危险化学品经营许可延期、变更、注销；安全生产应急预案备案；第三类非药品类易制毒化学品经营备案农业农村局兽药经营许可证；动物防疫条件许可证；农药经营许可证办理、延续、变更；动物诊疗许

15、可证；消防救援大队公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查水电气暖通讯报装企业工程建设项目报装11月1日市场监管局特种设备作业人员证核发：第2类医疗器械备案；营业执照设立登记；营业执照变更登记；营业执照注销/简易注销登记；企业股权出质/消灭登记；商标注册申请；食品经营许可；工商登记；质检综合业务卫健局护士执业注册、变更、延续；医师执业注册、变更、多职业机构备案；卫生许可证；医疗机构执业许可校验：计划生育审核（盖章）时间单位走流程建议事项（采取亲身办、帮代办等5种方式）11月1日执法局设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宜传品审批；临时占用城市绿化用地审批；临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批烟草局烟草专卖零售许可证新办、歇业、延续文旅局申请从事互联网上网服务经营活动审批；娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批教育局教师资格认定；教师资格定期注册；教师资格证书补发、换发XX县政务服务走流程、找堵点，解难题、优服务记录表姓名单位及职务电话体验地点体验时间