为加快建设全省基础教育优质均衡发展示范县和全省教育强县.docx

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1、XX县推进集团化办学促进教育优质均衡发展的实施意见为加快建设全省基础教育优质均衡发展示范县和全省教育强县，办好人民满意的教育，整体提升县域教育质量和发展水平，满足人民群众对优质教育的迫切需求，现就推进全县集团化办学促进教育优质均衡发展工作提出如下意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于教育工作的指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市关于深化教育体制机制改革的意见，深化县域教育综合改革，提升教育品质，扩大优质教育资源覆盖面，促进全县教育优质均衡发展，促进校际之间优势互补、资源共享和共同提高，让更多家庭和孩子享受更加优质充分的

2、教育资源。二、总体目标以办好人民满意的教育为宗旨，以推进县域义务教育办学质量提升为核心，以培育扩大优质教育资源覆盖面为重点，以提升县域教育治理能力和水平为抓手，坚持问题导向，坚持统筹兼顾，充分发挥行政推动和机制引导作用，从2023年秋季学期起，通过优化城乡学片区组合、城区学校强弱结对、深化乡（镇）教育学区制管理改革等方式，多措并举实施幼儿园、小学1（大学区中心校/城区优质园）N（乡镇学区中心小学/中心幼儿园）+N（村小学/村级园）和初中、高中1（片区中心校/城区优质校）+N（乡村初中和完全中学初中部、高中部）集团化办学组织形式，在全县组建覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育的19个教育集团，落

3、实管理融合、资源融合、教学融合、教师融合，建设互动共赢的学校发展共同体，全面提升全县教育综合发展水平。三、基本原则（一）坚持全面发展。优化城乡学片区组合，实施城区学校强弱结对帮扶，深化乡（镇）教育学区制管理改革，分层建立城乡学片区教育共同体、城区结对教育共同体，使集团化办学范围覆盖全县所有学段、学校。（二）坚持共同发展。注重推动集团内学校在学校管理、教育教学、教师队伍、办学资源等方面的深度融合、共建共享，建设一体共赢的学校发展共同体。（S）坚持融合发展。注重激发每一所学校主动发展活力，积极推广每一所学校、特别是乡镇中心小学和规模较大初中的办学传统和特色，推动学校间优势互补和发展互促，实现集团内

4、各学校多样化特色化协同发展。（四）坚持多元发展。注重考虑各学校实际情况，以教育发展需求和工作有效性为导向，充分利用农村学校闲置校产，以学片区为单位建成投用一批校外教育实践基地，因地制宜、循序渐进发展学校特色，不断提升办学品位。四、工作措施（一）调整优化城乡义务教育学片区组合。认真总结大学区、大片区联盟教研管理取得的成效，优化组合，将南关小学、文惠小学纳入大学区中心校，使全县大学区由5个增力口到7个、大片区由3个增加到4个，形成以小学7大学区、初中4大片区和学前“555”帮扶、高中结对帮扶为主统筹兼顾的教育集团。（二）建立城区学校以强带弱结对帮扶机制。将XX小学、XX小学分别与XX镇XX小学、X

5、X镇XX小学结对，实施管理互通、师资互派、资源互享、研训联动、课程共建、质量共进等六项措施，整体提升各学校办学水平。建立城区初中薄弱学科结对帮扶和教师定期有序流动机制，推动城区初中教育教学质量齐头并进，从根本上消除城区小学、初中“择校热”问题。（S）健全完善管理制度。督促指导各学片区，由中心校牵头，根据学片区内成员校自身实际情况及发展愿景，制定学片区中长期发展规划和办学章程，优化内部管理结构，理顺相互关系，强化决策执行，健全监督保障机制，建立以共同愿景为主导、以制度体系为框架、以规则程序为保障的集团化运行机制。（四）落实教育教学工作一体化管理。学片区成员学校和城区结对学校法人资格独立、财务管理

6、独立，建制不变、隶属关系不变，在教育教学工作上由中心校牵头，落实一体化管理，实现课程实施统一规划、教学计划统一制定、教学过程统一管理、教研活动统一组织、教育质量统一监测。（五）促进课程资源共享。在严格按规定实施国家课程的基础上，聚焦学片区内学校课程资源，建设具有学校、地域特色优质课程开发、共享机制，丰富学生学习经历，培养学生基础素养。加强信息技术与学科的融合，充分借助信息平台共享课程资源，推进课堂教学变革，确保高效课堂建设各项工作有效实施。（六）促进学生全面发展。按照义务教育免试就近入学原则，完善招生制度，实行统一招生、统一编班、阳光分班。坚持德育为先、智育为重、体育为基、美育为要、劳动为本,

7、推动智育独尊向“五育”并举转变，促进学生“五育”融合全面发展，利用课程、社团、节庆活动等搭建统一平台，提高学生综合能力，服务学生核心素养培育；充分发挥县中小学心理健康教育学会职能，强化学生心理健康教育，优化落实学生综合素质评价，引领学生全面发展；鼓励学片区内校际间加强学生跨校交流学习体验。（七）打造鲜明文化特色。坚持以创建“书香校园”为统领，整体规划学片区内学校文化建设，确立符合实际、切实可行的发展目标、教育理念、办学愿景，注重各学校文化积淀、培植和发展，形成学片区中心校和成员校校园文化各美其美、美美与共的良好格局，以文化建设铸就品牌学校。（A）精准谋划学校布局。在充分征求尊重家长意愿的基础上

8、，对小规模初中、小学分别就近合并到相应初中和中心小学，对家庭困难学生落实兜底保障。有序推进学区制管理试点和九年一贯制学校创建，带动乡（镇）教育运行模式不断优化、规范高效。充分考虑今后生源状况，坚持当前和长远结合，科学规划教育项目，在乡村重点改善中心小学和初中学生寄宿条件，坚决避免边建边空边撤和资源浪费。持续完善城区3所普通高中办学条件，保障全县普通高中优质教育；维护、管理好XX、XX等中心乡镇中小学教育基础条件和设施设备，适度增加学生寄宿资源、改善寄宿条件，为今后实施更广范围的适度集中办学做好准备。（九）科学合理促进师资流动。加强学片区和结对学校教师柔性流动，探索实施教师定期走教制度，根据实际

9、情况,结合学科需要与特点，采用点对点交流、结构补缺、跨校执教等方式，构建积极有效的教师和管理者交流模式。加强学片区内学校和结对学校教师校本培训，形成“订单式”按需培训模式，定期开展学科大教研、网络集体备课、跨校师徒结对等工作，积极探索符合教育改革方向的教师培养模式，实现优质师资共培共享。（十）建立科学评估评价体系。落实学片区、城区学校（学科）结对帮扶“捆绑式”量化考核，采取中心校+成员校、结对校互相评价、双重考核相结合方式进行考核，考核结果纳入对学校（学区）的综合评估；落实每学期末学片区、城区学校（学科）结对帮扶工作汇报座谈制度，细化充实汇报座谈环节内容，总结经验，改进不足，确保学片区集团化管

10、理和结对帮扶工作走深走实。五、工作保障（一）加强组织领导。组织、宣传、县委编办、教育、财政、人社等部门做好统筹协调，依据各自职能助推集团化办学有序实施。深入推进“放管服”工作和教师“县管校聘”管理改革，县委编办、人社部门要配合教育部门做好乡（镇）辖区内部师资按需交流工作。（二）完善制度建设。县教育主管部门要对学片区内学校办学规模、结构布局、管理模式、运行机制、投入状况、教育特色等进行深入调查研究，根据县域教育发展实际，不断谋划创新集团化办学的发展思路，保障集团化办学工作持续健康发展。（三）提供专业支撑。县教育主管部门要发挥自身优势，指导学片区和结对学校教科研活动，设计和开展各类教科研活动，引导

11、学校提升内涵。重点关注骨干教师辐射影响力和青年教师专业发展，适时邀请省内外相关高等院校参与集团化办学的实践与研究，不断推行更加科学高效的集团化办学模式。（四）加强督导考核。县委、县政府将推进集团化办学作为全县教育改革重点工作，列入县教育质量评估指标、年度教育工作评价指标予以考核。将集团化办学工作纳入督导范围，作为对促进全县义务教育优质均衡发展的督导内容，督导结果作为督政、督学的重要依据。（五）营造良好氛围。宣传、教育部门要加大集团化办学宣传力度，坚持典型示范、以点带面，对集团化办学中涌现出的好学校，以及推进集团化办学的经验与成效及时进行总结和宣传，引导全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展，形成全社会理解、关心、支持集团化办学的良好环境。（六）健全长效机制。在推进集团化办学过程中，县教育主管部门和各学校要加强与学生家长、社会代表的沟通，切实赋予学生家长、社会代表知情权、参与权、监督权和评价权，及时吸纳各方意见和建议，有效改进思路措施，确保集团化办学有力有序规范推进。