昌平区促进农村劳动力就业参保若干措施.docx
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1、附件1昌平区促进农村劳动力就业参保若干措施(征求意见稿)为扎实推进乡村振兴战略实施,贯彻落实中共北京市委农村工作领导小组关于促进本市农民增收若干措施的通知(京农组发(2021) 3号)、北京市就业工作领导小组关于印发关于促进本市农村劳动力就业参保若干措施的通知(京就发(2021) 4号)文件精神,促进本区有就业意愿的农业户籍劳动力(以下简称“农村劳动力”)充分就业、稳定就业、参加职工社会保险,实现更高质量就业,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会并积极践行“两山”理论,按照北京市促进农村劳动力就业参保部署,立足区域功能定位,以党建为引领,以农村劳动力就业
2、参保为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧抓乡村振兴战略契机,大力扶持市场主体发展,探索出一条具有昌平区特色的农村劳动力就业参保之路,推动农村劳动力实现共同富裕。二、工作目标“十四五”期间,通过实施市场主体培育工程、实施创新创业驱动工程、实施技能培训提升工程、实施重点群体援助工程和实施服务保障优化工程等促进农民充分就业“五大工程”,促进本区农村劳动力通过主体吸纳、创业带动、培训促进、援助安置和服务引导,力争实现有参加职工社会保险意愿的农村劳动力全部就业参保。三、主要措施(一)实施市场主体培育工程,吸纳农村劳动力就业参保1 .促进市场用工主体发展。优化调整促进就业政策经办流程,编
3、制“企业服务包”,开展多途径、全方位政策宣传,确保企业“应申尽申,应享尽享”;充分发挥经营性人力资源服务机构在求职招聘、职业介绍等服务方面的作用,缓解市场主体招工难问题,促进本区农村劳动力就业参保,对符合条件的用人单位和服务机构给予招用补贴、职业介绍补贴等各类促进就业政策补贴,招用人员用于派遣的劳务派遣企业不能享受昌平区岗位补贴和社会保险补贴。(责任部门:区人力社保局、区农业农村局、区商务局、区园林绿化局、区水务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区住房城乡建设委、区体育局、未来科学城管委会、生命科学园管委会、中关村科技园区昌平园、区科委、区经信局、区工商联、区国资委、各镇街)2 .推进新型集体
4、林场建设。强化部门联动,全面摸清林场数量和规模,到2025年将全区60%以上符合条件的集体生态林纳入新型集体林场经营管理。跟踪新建林场建设进度,跟进就业指导、政策宣传、技能培训,实施精准人岗匹配,吸纳本地农村劳动力就业比例不低于用工总数的80%o对镇集体兴办符合前述要求的新型林场、新型农场等市场主体,规模招用(10人以上)本区失业登记或转移就业登记的农村劳动力,按照第一年3000元/人、第二年3000元/人、第三年4000元/人的标准给予市场主体补贴,补贴总额最高不超过100万元。(责任部门:区园林绿化局、区人力社保局、区农业农村局、各镇街)3 .培育乡村实体经济载体。加强行业管理,规范农民专
5、业合作社、村集体企业等实体用工,将农村劳动力就业参保作为农业农村示范载体建设、涉农政策支持、农村评先创优等项目的重要考量;实施“农村集体经济薄弱村帮扶专项行动”和“农民合作社质量提升行动”,完善“合作社+农户”“龙头企业+合作社+农户”模式,支持农民专业合作社带动农民发展农产品加工和综合利用并成立市场主体;鼓励引导农村集体经济组织整合各类资金,结合本村实际,成立物业公司等市场主体,吸纳本村农村劳动力就业参保,充分享受区级集体经济组织一次性开办经费、市区两级岗位补贴和社会保险补贴等政策。(责任部门:区农业农村局、区人力社保局、区经管站、各镇街)4 .构建稳定和谐劳动关系。加强对企业执行劳动合同制
6、度和集体合同制度的监督管理,鼓励企业与职工开展集体协商,加强用工指导,强化法律援助,畅通维权渠道,督促企业依法保障职工合法权益,进一步构建和谐劳动关系,对吸纳本区农村劳动力规模大、用工规范的,评为和谐劳动关系先进单位,并给予资金-3 -奖励。(责任部门:区人力社保局、区总工会、区商务局、区园林绿化局、区水务局、区农业农村局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区住房城乡建设委、区体育局、未来科学城管委会、生命科学园管委会、中关村科技园区昌平园、区科委、区经信局、区工商联、区国资委、各镇街)(二)实施创新创业驱动工程,带动农村劳动力就业参保5 .壮大乡村新兴特色产业。统筹产业布局,盘活农村闲置房屋等各
7、类资源,依托本市休闲农业“十百千万”畅游行动,发展精品民宿、休闲农业、乡村旅游、农事体验等新产业新业态,支持农村创新创业新模式,打造“一村一品”;以“五个百万”工程为契机,鼓励引导从事“一花三果”等特色农业产业的农民成立市场主体,加大创业担保贷款、市区两级一次性创业补贴等政策支持力度,开通绿色服务通道,助力本地农村劳动力自主创业并带动就业。(责任部门:区农业农村局、区文化和旅游局、区市场监管局、区人力社保局、各镇街)6 .开展农业企业创新服务。开展现代农业技术及科技知识宣传,利用首都科技条件平台昌平工作站的资源优势,开展对农业企业科技创新服务;对接北京农学院等驻昌高校及科研机构开展科技服务,支
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