XX市国有资本投资开发集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报.docx

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1、XX市国有资本投资开发集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报根据市委统一部署，2023年11月2日至12月4日，十届市委第四轮巡察第一巡察组对XX市国有资本投资开发集团有限公司（以下简称“市国投集团”）开展了常规巡察，2023年1月12日，市委第一巡察组向市国投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一总体情况（一）高度重视部署抓整改落实。收到反馈意见后，市国投集团党委及时召开党委会专题研究巡察整改工作，并成立巡察整改工作领导组，由市国投集团党委书记、董事长任组长，加强对整改工作的领导。制定了市委第一巡察组关于巡察市国投集团党委反馈意见的整改方案，明确

2、整改措施，压实工作责任，从严从实抓好整改工作。（二）切实强化担当抓整改落实。市国投集团党委主要负责人切实担负起整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自过问、亲自督办，听取整改进展情况，针对整改中存在的困难问题，研究对策措施；班子成员主动认领问题，带头领办督办重点难点问题，有效地推动了整改工作的落实。市委巡察反馈的48个问题，已全面整改完成39个，基本完成9个,建立完善制度19项。二、具体整改情况（一）关于党中央重大决策部署和省州市党委工作要求在基层贯彻落实情况方面1.关于“落实深化国有企业改革要求不到位”问题的整改进展情况。一是本着精简高效、一个经营实体“一套工作人马”的组织

3、原则，由市国投集团党委工作部全面梳理下属16家企业“一套人马”情况，采取“撤、并、改”的方式，以二级公司牵头，制定推进计划表，对业务重叠、主营业务单薄、同质化经营的公司进行合并重组整合，对没有实际经营业务的相关企业进行裁撤，目前16家企业中已完成整改10家，未完成的6家市国投集团已制定三项制度改革方案，通过竞聘上岗、双向选择方式，拟于2023年10月前完成用工规范工作。二是进一步深化国有企业改革，推动国有资本和国有企业布局优化、结构调整和战略性重组，对没有实质性经营业务的企业进行科学分类，实行吸收合并重组,更加有效的配置好资源和资产。成立XX苍山生态旅游开发有限公司花甸农场分公司，合并苍山花甸

4、农场公司经营业务；制定XX市下关楮胶厂有限责任公司注销方案，对下关楮胶厂有限责任公司进行注销；将测绘院100%股权划转至市建设投资公司；拟定实施了XX市国有资本投资开发集团有限公司压缩管理层级减少法人户数方案,将市国投集团下属36户企业压缩至22户，全面消除四级公司。三是持续深化三项制度改革，建立健全与社会主义市场经济体制和现代化企业制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制，不断增强企业自身动力、活力和市场竞争力。目前，正在制定三项制度改革方案，5月底前完成报批，6月起推进实施。四是全面梳理市国投集团二、三级企业领导班子情况，正在结合集团三项制度改革工作，通过全员竞争上岗方式配齐配全相关企

5、业领导岗位。五是全面推进董事会制度建设,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，制定形成XX市国有资本投资开发集团有限公司外部董事选聘工作管理办法（试行），通过在集团内部全体职工中公开遴选,建立外部董事库，拟定XX市国有资本投资开发集团有限公司下属各级子企业外部董事委派方案，经市国资委批准后，对已建立董事会的38家企业按规定配齐配全了外部董事。六是制定XX市设计院有限公司“三重一大”、董事会议事规则和监事列席公司重要会议等工作制度，建章立制，规范管理，建立健全决策、执行和监督机制，完善公司结构和内控机制，规范高效运作。2 .关于“降低企业成本，提升企业经营业绩有差距”问题的整改

6、进展情况。一是市国投集团下属所有企业加强内控管理,进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革，形成科学的激励约束机制，严格控制成本费用率，全面提高劳动生产率。二是把握好疫情后XX旅游经济的复苏，抢抓旅游行业回暖复苏机遇，落实好纾困帮扶各项政策措施，积极增收节支，扭转亏损局面。三是优化整合资产、资源布局，通过企业改革合并的方式,减少运营和管理成本，培育发展动能，提高企业经济效益。XX古资公司2023年通过积极拓展业务，增收节支，重组整合，实现了扭亏为盈。3 .关于“盲目投资，造成资产资源浪费”问题的整改进展情况。一是古镇公司智能奶茶机本体硬件故障已完成维修,并找好点位，五一节已正式运营。二是针对XX

7、省级旅游度假区开发总公司西门立体停车库建设项目问题,开发总公司与周边商户项目融合，共同打造XX游客服务接待中心项目，确保公司闲置资产的利用及增加企业收益。4 .关于“国有资产经营管理不到位，保值增值有差距”的问题一是市国投集团制定实施了XX市国有资本开发集团有限公司国有资产出租出借管理办法（试行），进一步落实企业资产管理责任，确保国有资产保值增值。严格执行所有竞价招租资产的审批规定，完善竞租底价制定机制。二是进一步加强国有资产管理，不断提升管理水平，确保资产保值增效，提高资产价值创造能力和使用效率，促进闲置资产合理流动和有效配置。加强成本管控，促进降本增效。三是举一反三，全面清理市国投集团下属

8、7个板块出租资产租金应收未收问题，积极开展租金催收工作，下一步将不断加强对国有资产出租情况监督检查力度,及时处理检查中发现的问题，做好风险防范。5 .关于“公司治理不规范，权责不清”问题的整改进展情况一是向市国资委上报请示,尽快配备集团总经理及财务总监职数,配齐班子、明晰职权，形成科学、规范、有效制衡的治理决策机制。二是提高认识，增强纪律制度的严肃性，严格执行XX市国有资本投资开发集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（试行）等相关规定，“三重一大”事项严格按程序进行决策。（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面1.关于“党风廉政建设工作落实有差距”问题的整改进展情

9、况一是市国投集团党委高度重视党风廉政建设工作，于2023年3月30日，召开2023年度党风廉政暨警示教育工作大会，总结2023年工作，安排部署2023年工作。党委书记与下属20个党支部书记签订党风廉政建设目标责任书，开展廉政谈话。二是市国投集团党委督促下属各党支部按要求认真开展岗位廉政风险排查工作，并召开巡察整改专题会，对照巡察整改反馈意见剖析原因、明确责任、强化措施,推动整改落实。2.关于“工程项目领域问题突出，风险隐患多”问题的整改进展情况一是制定实施了工程项目管理办法，组织各板块相关工程管理人员进行工程建设项目管理相关法律法规的培训，提高项目管理人员依法管理项目的能力和水平,杜绝工程建设

10、领域各类违纪违法违规现象发生。二是加强项目建设监督管理，2023年3月20日集团成立重大项目重要工作推进落实检查工作专班，建立工作台账，督导推进集团重大项目重要工作。三是由市国投集团全面组织各板块开展工程建设领域的自检自查,重点检查是否存在应当公开招标项目而未公开招标、肢解工程规避招标、转包、违法分包等违法违规行为，并形成自检自查报告，列出整改清单，明确整改事项和整改措施，严格督促工程建设招投标依法依规进行。四是对食玩火集项目、XX市中心厨房一期项目中的“三通一平”施工项目和龙尾关安置房建设项目的消防设施监测服务项目涉及问题的整改情况形成专题报告，并以此为鉴，依法严格规范招投标管理程序，杜绝肢

11、解规避招投标行为。3 .关于“贯彻中央八项规定精神不严”问题的整改进展情况一是严格按照XX州住房公积金管理条例的政策口径和标准健全规范企业住房公积金缴存制度，杜绝违规行为发生，确保公积金的缴纳工作规范、有序运行，及时清退多缴存的公积金，对未清退部分积极追缴。二是严格执行云南省基层工会经费收支管理实施细则，严禁超范围、超标准开展工会慰问活动，在全集团范围内开展各类慰问活动的专项自检自查工作。对违规发放的慰问金予以全额清退。三是加强集团内部管理，开展相关财务知识和法规培训工作，规范集团财务报销行为，及时清退违规报销的费用、加班工资等。市国投集团将严格执行中央八项规定精神，在全集团范围内认真开展自检

12、自查，严把财务支出审批关,进一步规范内控工作流程，杜绝违规现象发生。4 .关于“财务管理不严格”问题的整改进展情况一是健全完善公司管理制度,完善财务监督,强化内部审核,做好财务基础管理工作，及时开展账务调整工作。进一步加强和规范财务核算工作，杜绝账务处理会计科目使用错误的发生。二是加强对财会人员专业技术培训，严格按照财务规范进行会计核算，及时开展错账更正工作。组织业务人员认真学习市委市政府相关文件，严格落实和执行市国资委、市国投集团公务商务接待相关管理规定。同时，健全完善公司管理制度，严把财务支出审批关，规范内控工作流程。三是规范用车管理。针对市公共租赁住房公司、苍山生态公司、园林公司部分车辆

13、未绑定加油卡问题,三家公司已将加油卡与车辆绑定完成整改。集团纪委对三家企业负责人进行谈话提醒。集团纪委下发关于进一步规范市国投集团及下属企业公务用车管理的通知，制定实施市国投集团公务用车管理制度，对集团各下属企业公车情况进行清理，做好自检自查。严格按照XX市公务用车相关管理规定，建章立制，规范管理。5、关于“纪检监察机构落实监督责任方面”问题的整改进展情况一是对市国投集团纪委工作制度进行认真梳理，向集团特约监督员下发履职任务清单，常态化执行，切实履行市国投集团纪委监督责任；集团纪委下发关于进一步落实备案监督事项的通知，实行“三重一大”常态化备案机制，严格执行备案监督管理制度。二是结合市国投集团

14、实际，集团纪委重新修订了XX市国有资本投资开发集团有限公司纪律检查委员会工作制度，明确集体决策机制，在线索办理过程中，谈话函询、初步核实结束后，不需要立案查处的，经集团纪委书记审定后报集团党委主要领导审批；需移送市纪委立案查处的，上集团党委会集体研究决定。（三）关于基层党组织建设方面1 .关于“基层党组织设置不规范”问题的整改进展情况经市国投集团党委报请上级党委批准，成立了XX市社会事业投资开发有限公司党支部、XX市环保投资开发有限责任公司党支部、XX市信息化发展有限责任公司党支部、XX市建设投资有限公司党支部、XX市城乡建设投资有限责任公司党支部、XX城建物业服务有限公司党支部，建立健全基层

15、党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用，完善国有企业党建制度体系。2 .关于“党员日常管理不到位”问题的整改进展情况根据中国共产党章程和中国共产党党员教育管理工作条例等有关规定，进一步规范党员组织关系管理，切实做好党员的组织关系接转工作，做到凡转必录，建立转接台账。对转接党员的情况做到心中有数，对转入和转出的党员进行汇总、整理，确保转出的党员组织关系去向明了，转入的党员接受党组织的管理，同时及时梳理党员人数，做到清楚明晰，保证党员人数的准确性。进一步规范党组织关系管理工作，定期跟踪检查各基层党支部党员组织关系转接工作，杜绝“口袋”党员、“隐性”党员和“挂空”党员等现象发生。3 .关于“党建工作主体

16、责任不到位”问题的整改进展情况市国投集团党委严格按照中国共产党支部工作条例（试行）督促下属党支部书记认真履行第一责任人职责，严格执行“三会一课”制度，不图形式，不走过场，确保时间、内容和效果到位。支部党务工作者严格按照规定的比例、规定的时间做好党费测算、党费收缴登记工作。集团党委工作围绕国有企业党建“五个基本”督促下属各党支部完善基础党务工作。4 .关于“基础党务工作不扎实”问题的整改进展情况一是市国投集团党委按照市委、市财政（市国资委）党委要求，组织下属党支部认真部署安排好年度组织生活会工作。做到会前充分准备、会中规范认真、会后整改落实到位。二是市国投集团党委邀请州委党校讲师到市国投集团开展现场教学,集团党委领导班子成员及党委所属党支部书记、党务工作者参加了党建工作知识培训，全面提高了党务工作者的政治业务素质和履职能力。三是加强组织管理，严肃工作纪律，市国投集团党委下属各党支部已严格按照积分管理要求，在云岭先锋上