XX县城镇燃气安全专项整治工作方案.docx

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1、XX县城镇燃气安全专项整治工作方案为认真贯彻习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，落实全国城镇燃气安全专项整治工作方案和国家省市城镇燃气安全专项整治工作的部署要求，全面加强城镇燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入落实新发展理念，坚持以人民至上、生命至上，统筹发展和安全。严格落实国务院安全生产十五条硬措施、省委省政府三十五条实施意见、市委市政府五十条措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任，强化企

2、业人员岗位安全责任和技能，坚持安全为本、突出重点，系统治理、全面整改，创新引领、科技赋能，远近结合、标本兼治的原则，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，坚决防范重大事故发生,切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标用3个月左右时间，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前,建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，提升本质安全水平,夯实燃气安全管理基础,基本建立

3、燃气安全管理长效机制。三、突出重点领域集中攻坚（一）深入排查整治企业充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患。1 .核查城镇燃气经营单位燃气经营许可。对未取得燃气经营许可的企业从事燃气经营的，要依法责令关停；对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证；对城镇燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（住建局）2 .督促城镇

4、燃气企业安全责任落实。对管道燃气经营企业未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；对瓶装液化石油气经营企业未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的以及非法掺混二甲醛,违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。（住建局）3 .核查城镇燃气经营单位燃气充装许可。对未取得燃气充装许可的企业从事燃气充装的，要依法责令关停

5、；对城镇燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证；对城镇燃气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（市场监管局）4 .严肃查处燃气气瓶充装单位违法违规行为。对城镇燃气充装企业在充装时非法掺混二甲醛，违规充装非自有气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理

6、，严禁不合格气瓶再次流入市场。（市场监管局）5 .加强危险化学品生产经营单位的安全监管。对液化石油气生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醛等“问题气”，向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（应急管理局牵头，市场监管局按职责分工负责）6,严厉打击非法经营活动。对非法经营燃气的“黑窝点”、对非法充装和销售“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑

7、。（公安局牵头，市场监管局、应急管理局、住建局按职责分工负责）7 .排查整治燃气经营企业消防安全隐患。对城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等，要责令改正，依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。（消防救援大队牵头,住建局、市场监管局按职责分工负责）（二）深入排查整治“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患。8 .排查整治“问题瓶”。对企业未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶和压力管道元件生产的，要依法责令关停;已取得制造许可的企业生产不符合国家标准“问题瓶”的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可

8、证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现存在安全隐患的气瓶立即查封扣押，纳入产品“黑名单二对不符合国家标准的在用“气液双相”气瓶要召回并移交检验机构报废处理。（市场监管局牵头,公安局按职责分工负责）9 .排查整治“问题器具:对企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件的行为要严厉查处，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押，防止流入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的，严厉追究相关人员

9、刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（市场监管局牵头，公安局按职责分工负责）10 .排查整治市场销售行为。企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”、“问题软管”、“问题灶”等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（市场监管局牵头,公安局等按职责分工负责）（三）深入排查整治“问题管网”等燃气输送配送安全风险和事故隐患。I1排查整治燃气管网运行安全隐患。对辖区内城镇燃气管网进行全覆盖排查。发现管道老化或带病运行问题

10、、管道被违规占压及穿越密闭空间问题，要立行立改；不能立即整改到位的，要制定隐患治理方案，明确整改措施、整改时限和应急方案，限期整改到位，在整改期间落实好临时管控措施，确保安全运行。涉及燃气管道周边的第三方施工现场，施工单位要制定燃气设施保护方案，燃气企业要制定现场处置方案，加强施工现场周边燃气管线的监护。排查中发现燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案的，要依法停工整改，建设单位、施工单位等落实保护方案后才可施工，并依法严厉追究相关责任单位和个人责任。（住建局）12 .排查整治燃气道路运输安全隐患。对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为，对相关人

11、员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的,要依法责令限期改正，情节严重的，吊销危险货物道路运输经营许可证。（交通运输局）13 .排查整治瓶装液化石油气“最后一公里”配送安全隐患。督促瓶装液化石油气经营企业落实主体责任，制定本企业配送服务安全管理规范，对从事送气服务的人员和配送工具加强管理，按规定设置配送车辆及人员标志标识。发现未制定并实施安全管理规范的，未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的,依法责令限期改正，情节严重的，对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（住建局、交通运输局、公安局、市场监管局按职责分工负责）14 .加大气瓶检验机构

12、监管力度。对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销机构资质。（市场监管局）（四）深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。15 .压实餐饮企业消防安全责任。对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训I,未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。（消防救援大队牵头，商务局按职责分工负责）16 .排查整治餐饮行业用气安全隐患。对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油

13、气、存放气瓶总重量超过IOOKG但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。（消防救援大队牵头，商务局按职责分工负责）17 .排查整治餐饮行业用气器具安全隐患。有关部门单位发现餐饮企业使用禁止使用的50KG“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等，要及时移送市场监管部门，由

14、其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（市场监管局、商务局、公安局、住建局按职责分工负责）18 .全面排查餐饮等行业疏散环境安全。对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（消防救援大队牵头，公安局、住建局按职责分工负责）19 .压实其他重点用户燃气使用安全责任。督促指导使用燃气的机关事业单位自营食堂，学校、幼儿园、托

15、育、教培等教育机构，养老、福利院等民政服务机构，医院、卫生院、疗养院等医疗机构，以及旅游景区内使用燃气的经营单位建立健全燃气安全生产管理制度，落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任。组织相关单位开展从业人员瓶装液化石油气使用安全、消防安全常识和应急处置技能培训。组织开展行业内燃气安全使用自查，对发现的问题督促整改并及时将线索移交有关监管和执法部门。（机关事务服务中心、教育局、民政局、文旅局、卫健局按职责分工负责）（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题。20 .对落实安全生产主体责任不到位等问题的燃气经营企业及主要负责人，要加强监管执法。存在问题的不能只罚款处理，要结合城镇燃气经营许可管

16、理，对企业是否符合许可条件进行评估，并依法依规处理。（住建局）21 .对气瓶、燃气具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀生产销售企业，要加强监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场，并及时将执法情况公开、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。（市场监管局）22 .对运输燃气的企业未利用重点营运车辆联网联控系统加强运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为等，要加强监管执法。（交通运输局牵头，公安局按职责分工负责）23 .对非法掺混二甲醛的液化石油气生产企业，将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮企业等民用领域的生产企业，要加强监管执法。（应急管理局）24 .对餐饮企业安全生产管理制度的建立，从业人员瓶装液化石油气安全常识和应急处置技能培训等情况，要加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。（商务局）25 .对“九小场所”中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火