2023年健康影响评价制度建设工作方案.docx
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1、2023年健康影响评价制度建设工作方案为贯彻落实健康中国战略,切实把人民健康放在优先发展战略地位,努力全方位全周期保障人民健康,推进健康建设,根据中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法、全国爱卫办、健康中国行动推进办关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知(全爱卫办函(2023)8号)精神和省健康影响评价评估制度国家试点建设要求,建立健全健康影响评价制度,将健康理念融入各项政策,推进我县健康治理体系和健康治理能力现代化,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持健康优先、实事求是、科学有效、公平普惠的基本原则,将公共政策、城市规划、重大项目建设等
2、列入健康影响评价和干预范围,推动“将健康融入所有政策”,把健康影响评价作为落实健康优先理念的政策工具,不断提升政府和部门科学决策和现代化治理能力,加快推进健康建设,全方位、全周期地保障人民健康。二、总体要求推进健康影响评价机制建设,全面开展健康影响评价工作。到2023年底,初步建立健康影响评价工作体系,评价率达10%;到2024年底,进一步完善健康影响评价体制机制,建立运行良好的健康影响评价工作体系,评价率达30%;到2025年底,健康影响评价工作全面推广应用不断扩大,形成较为完善的健康影响评价体系,评价率达50%,其中重要行政规范性文件和重大民生工程项目健康影响评价基本覆盖。发改部门和健康办
3、密切配合,按照上述进度有序推进项目和规划的健康影响评价工作。三、工作机制(一)健全工作机构。县委县政府健康建设领导小组办公室(以下简称“县健康办”)指导和规范健康影响评价实施工作,研究健康影响评价实施中的重大问题,共同审议和推动健康影响评价工作。负责制定健康影响评价制度,编制健康影响评价技术指南等政策文件,负责健康影响评价的组织领导、协调督办,科学有序推进健康影响评价工作。(二)明确实施主体。公共政策和重大工程项目的拟定和实施部门是健康影响评价的实施主体,负责在公共政策出台前或重大工程立项前完成健康影响评价,并将评价结果报县健康办备案。必要时,可委托相关专业机构进行评价。(三)组建专家委员会。
4、县健康办负责组织成立健康影响评价专家委员会。根据地域智库资源,按照“卫生健康为主,涵盖各行业部门技术领域”的原则遴选专家组成健康影响评价专家库,为健康影响评价工作提供技术支持。专家库实行动态管理,资源共享。四、评价范围和内容(一)评价范围对健康可能造成不利影响的重要公共政策及重大工程项目均应纳入审查范围,具体内容包括:(1)经济社会发展规划:如政府规划、部门事业发展规划、工作规划等,包括长期计划(一般为10至20年)、中期计划(一般为5年)、年度计划。(2)经济社会发展政策:主要是指惠及广大人群的公共政策。优先审查各级政府和部门拟定的涉及面广、覆盖人群较多、有效时间较长、影响较大的公共政策。直
5、接转发的上级政策、各个部门单位内部的管理制度等不列入评价范围。(3)重大工程和项目:地方经济社会发展规划中列入的由政府投资的重大工程和项目,以及涉及人群较多的一般性项目。(二)评价内容遵循大健康理念,从最广泛的健康影响因素入手,以物质环境因素、社会环境因素、生物心理因素、生活方式因素、医疗服务因素等大健康影响因素和躯体健康、心理健康、社会适应和道德健康“四维健康观”为依据,评价评估相关政策、规划和项目是否存在直接或间接影响危害健康的因素,并针对可能存在的健康风险因子,提出改进对策建议。五、评价程序公共政策应在进入合法性审查前完成健康影响评价;重大规划和工程项目应在立项前完成健康影响评价,可与环
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