瑞昌市碳达峰实施方案的通知（征求意见稿）.docx

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1、瑞昌市碳达峰实施方案（征求意见稿）一、总体要求4（一）指导思想4（二）基本原则5主要目标6三、重点任务6（一）能源绿色低碳转型行动7（二）工业领域碳达峰行动9（三）城乡建设碳达峰行动14（四）交通运输绿色低碳行动17（五）节能降碳增效行动21（六）循环经济降碳行动24（七）科技创新引领行动27（A）固碳增汇提升行动30（九）绿色低碳全民行动33（十）实施试点示范行动36四、政策保障37（一）构建碳排放统计核算体系37（二）加大政策支持力度38（三）积极参与碳排放权市场交易39五、组织实施39（一）加强统筹协调39（二）强化责任落实40（三）严格监督考核40附表：瑞昌市碳达峰实施路径及重点任务清

2、单42瑞昌市碳达峰实施方案2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和是党中央、国 务院统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，事关中华民族 永续发展和构建人类命运共同体，是推动我国从工业文明迈向生 态文明的重大举措。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、 碳中和的重大战略决策，落实中共中央国务院关于完整准确全 面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见中共江西省 委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的实施意见九江市关于完整准确全面贯彻新发 展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见要求，根据2030 年前碳达峰行动方案（国发2021） 23号）、江西省碳达 峰实

3、施方案（赣府发（2022） 17号）和九江市碳达峰实施 方案（九府发（2022） 27号），结合瑞昌市实际，扎实推进 全市碳达峰行动工作，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大精神，深化落实习近平生态文明思想和习近平总书记视 察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会和市委十二届二次 全体（扩大）会议部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，构建新发展格局，把碳达峰碳中和纳入生态 文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持系统观念，处理好 发展和减排、整体和局部、长远目标和整体目标、政府和市场的 关系，围绕瑞昌建设“绿

4、色示范”的发展定位，加快能源绿色低 碳转型，推动工业、科技、城乡建设、交通运输领域低碳发展, 加强节能降碳增效、循环经济降碳、生态系统碳汇等，加快形成 资源高效利用和绿色低碳发展的产业结构、生产方式、生活方式、 空间格局,有力有序做好碳达峰工作，确保2030年前实现碳达峰。（二）基本原则一一统筹谋划，系统推进。全面准确认识碳达峰行动对全市 经济社会发展的深远影响，坚持系统观念，全局统筹、战略谋划、 整体推进，强化组织领导。强化总体设计和统筹协调，科学系统 制定全市各领域、各行业碳达峰策略，规划部署重点任务。节约优先，提质增效。坚持把节约能源资源放在首位, 推进资源全面节约、集约、循环利用，持续

5、降低单位产出能源资 源消耗，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，从源头减少二氧 化碳排放。提升能源资源利用效率，推进绿色低碳科技创新，推 进减污降碳协同增效。双轮驱动，协同发力。坚持双轮驱动，发挥市场在资源 配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分发挥市场机制作 用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，激发市场主体低碳转 型发展的内生动力。先立后破、安全降碳。有序推进能源结构调整优化，处 理好降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常 生产生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、 社会风险，确保安全稳定降碳。二、主要目标“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进

6、 展，重点行业能源利用效率持续提高，煤炭消费增长得到有效控 制，新能源占比逐渐提高的新型电力系统和能源供应系统加快构 建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方 式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。 到2025年，非化石能源消费比重力争达到17. 7%,单位生产总 值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成省市下达指 标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，重点行业绿 色低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建 立，重点耗能行业能源效率达到国内先进水平，新能源占比大幅 增加，煤炭消费占比逐步减少，绿色低碳技术实

7、现普遍应用，绿 色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面 建立。到2030年，非化石能源消费比重达到省、九江市确定的 目标值，单位生产总值二氧化碳排放确保完成省、九江市下达指 标，确保实现碳达峰目标。三、重点任务将碳达峰的战略导向和目标要求贯穿于经济社会发展全过 程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰 行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、节能降碳 增效行动、循环经济降碳行动、科技创新引领行动、固碳增汇提 升行动、绿色低碳全民行动、实施专项碳达峰试点行动等“碳达 峰十大行动”。（一）能源绿色低碳转型行动能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最

8、主要 来源。要坚持安全平稳降碳，在保障能源安全的前提下，大力实 施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。L清洁高效利用化石能源强化煤炭消费总量控制，不断推进节煤提效，严控新增耗煤 项目，新建、改建、扩建项目实施煤炭减量替代，推动全市煤炭 占能源消费比重持续下降。推行清洁能源替代，加大电能替代力 度，深入推进“以电代煤”“以电代油”工程，推动电能占终端 能源消费比重的提高。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，实 施煤电节能减排升级改造行动，重点削减非电力用煤，支持建材、 化工等行业重点用煤企业加快煤电机组改造提升，推进自备燃煤 机组的锅炉掺烧沼气工程，进一步降低平均供电煤耗，推动煤炭

9、 清洁化改造，实施重点企业煤炭消费总量控制，实现绿色低碳发 展。推广余热发电、余热供暖，鼓励企业加大节能技改投入，改 善能耗指标。统筹推进城乡燃气站和燃气管道建设，完成市政燃 气管线连头成环工作，提高城市管网整体覆盖率和使用率。加快 天然气发展利用，保障民生用气，推进瑞昌市码头调压站工程建 设，稳步提升工业用气比例，支持机动车使用液化天然气作为燃 料。加强成品油质量监督检查，持续开展对加油站、储油库的油 品质量抽检，依法查处销售不合格油品行为，保障合格燃油市场 供应。（市发改委、九江市瑞昌生态环境局、市工信局、市住建 局、市交通运输局、国发天然气公司等按职责分工负责）2 .提高新能源利用占比编

10、制瑞昌市可再生能源开发方案，大力发展清洁能源，加大 新能源开发利用力度，因地制宜发展风电、光伏、水电、生物质 等可再生能源。提高光伏发电、生物质能等新能源配置效率，分 片促进瑞昌光伏产业发展，分类推进屋顶分布式光伏发电项目建 设，加快推进经开区“源网荷储一体化”项目建设，完善“绿色 能源+”发展模式，提高新能源在工业领域消费占比，打造光伏 发电与农业种植、渔业养殖、旅游观光于一体的生态旅游农业光 伏产业链；大力推进风电开发利用，加快特变电工瑞昌横立山风 电场项目建设，规划建设特变电工瑞昌横立山风电场二期项目； 统筹推进生物质和城镇生活垃圾发电发展，实现新能源装机规模 跨越式增长。鼓励企业建设厂

11、区光伏电站和能源管理中心，优化 工厂用能结构，实现绿色低碳发展。到2025年，可再生能源装 机规模力争达到120万千瓦左右，非化石能源产量在一次能源生 产中占比大幅提高。到2030年，可再生能源装机规模和非化石 能源占比进一步增长。（市发改委、市工信局、市农业农村局、 市住建局、市林业局、市自然资源局、市水利局，各相关乡镇按 职责分工负责）3 .加快建设新型电力系统积极推进源网荷储一体化和多能互补发展，推动源网荷储各 环节的新型技术应用和运行模式创新，推动新型储能系统建设， 推广以分布式“新能源+储能”为主体的微电网，探索先进压缩 空气储能等新型储能项目试点，提升可再生能源消纳和存储能力。 依

12、托数字化、智慧化等先进的前沿技术，加快能源基础设施智能 化改造和智能系统建设，不断优化整合电源侧、电网侧、负荷侧、 储能侧资源，探索构建具有绿色高效、柔性开放、安全智能等特 征的新型电力系统。到2025年，对可再生能源的消纳能力显著 提升，新型电力系统初步建立。到2030年，电网调节能力进一 步提升，数字电网全面建成，全市电网具备5%左右的尖峰负荷 响应能力。（市发改委、市自然资源局、市科技局、市水利局、 国网电力瑞昌分公司等按职责分工负责）（二）工业领域碳达峰行动工业是二氧化碳排放的主要领域之一，对全市整体实现碳达 峰具有重要影响。工业领域要加快绿色低碳和高质量发展，推进 重点行业节能降碳。

13、L构建“3+N”产业发展体系聚焦建设先进制造业强市目标，按照“高大上、链群配”的 思路，推动优势特色产业集群集聚发展，加快传统产业转型升级， 推进战略性新兴产业、高新技术产业发展，加快构建“3+N”产 业发展体系。提升主导产业绿色制造水平。构建以LED为代表的电子信息 产业，充分发挥临汾接汉区位优势，加快融入武汉光谷经济圈， 在培育龙头企业和做优产业配套上双向发力，积极创建省级重点 产业集群，积极申报国家级两化融合示范园区，加快打造长江经 济带（瑞昌）半导体照明产业基地。构建智能化为代表的木业家 居产业，坚持发挥港口优势、打好板材基础、做强市场终端，在 延链补链壮链上持续发力，对接引进木业全国

14、20强企业，大力 支持龙头企业增资扩能，重点发展实木套房、全屋定制、红木家 具、智慧家居，推动产业“制造”变“智造”，打造长江中游知 名的中高端实木家具生产基地。构建以高分子技术为代表的新材 料产业，重点发展化工新材料、非金属新材料、电池材料等，聚 焦产业链发展闭环和企业间产品互通，全力引进新材料头部企业, 推动产业纵向链接、横向配套，打造工业增长极。做优战略性新兴产业高地。实施战略性新兴产业三年倍增行 动计划，加快培育新经济新动能，大力发展数字经济和工业互联 网，打造中国管网产业之都。进一步推动全市重点产业链链长制 纵深发展，继续实施电子信息、木业家居、新材料、现代轻纺等 八大产业链链长制，

15、进一步补链稳链强链延链，推动产业链上下 游及产业链之间低碳协同发展，推动产业循环链接，提升产业绿 色配套水平。（市工信局、市发改委、市商务局、市科技局、经开区、码头工业城，重点产业链链长单位等按职责分工负责）2 .提升工业绿色低碳水平继续实施园区屋顶分布式光伏三年行动计划，大力推进“源 网荷储一体化”建设，释放能耗空间，促进工业能源消费低碳化。 强化用能管理，完善新引入项目能耗评估机制，鼓励已建企业优 化工艺流程，排查淘汰落后工艺产能，推动低效企业“腾笼换鸟”, 提升全产业低耗能设备配备比例。以龙头企业为引领，进一步提 升技术装备水平，推动与传统化石能源使用密切相关的建材、化 工等传统产业绿色

16、化转型升级，打造传统产业优化升级示范区。 实施中小企业绿色发展促进工程，开展中小企业节能诊断服务, 在低碳产品开发、低碳技术创新等领域培育一批专精特新“小巨 人”。推动中小纺织企业整合重组，推进纺织行业装备自动化、 智能化改造，促进纺织产业低碳升级。采取“一企一策”方式, 为重点企业量身定制降碳解决方案，挖掘能耗潜量。推行绿色生 产方式，培育一批绿色工厂、绿色设计产品和绿色供应链企业, 推进原料无害化、能源低碳化、生产清洁化、废物资源化，加大 绿色制造技术创新及集成应用，不断提升绿色化水平。（市发改 委、市工信局、九江市瑞昌生态环境局、市科技局、经开区、码 头工业城等按职责分工负责）3 加快数字化赋能低碳发展实施数字经济做优做强“一号发展工程”，抢抓国家“新基 建”投