平安单位建设和评价规范.docx

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1、ICS 03. 120. 20CCS AOOB3211镇 江 市 地 方 标 准DB 3211/T XXXX-XXXX平安单位建设和评价规范Specification of intergrated management for the realm of industry safe unitcreation and evaluation2023 -XX-XX 实施2023 -XX-XX 发布镇江市市场监督管理局发布目 次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求15建设要求26人员要求77制度要求78档案管理89等级评估8参考文献10,1 z.*刖百本文件按照GB/T 1. 1-

2、2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别专利的责任。本文件由镇江市委政法委提出并归口。本文件起草单位：镇江市委政法委、镇江市教育局、镇江市住房和城乡建设局、镇江市卫生健康委 员会、镇江市市场监督管理局。本文件主要起草人：徐然、吴也尤、解丽君、沙跃、蔡亮、钱茜、李晓晨。平安单位建设和评价规范1范围本文件规定了平安单位（单元）星级评定的基本要求、建设要求、人员要求、制度要求、档案管理、 等级评估。本文件适用于平安单位（单元）建设、评选工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不

3、可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。本文件没有规范性引用文件3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1 1平安建设 peaceful initiative为预防化解刑事犯罪、群体性事件、公共安全事故等各类挑战，采取法律、经济、行政等手段，包括 社会矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会公共安全预警和应急等综合治理举措，使一定区域范围内的 社会治安状况得到有效改善，人民群众安居乐业的工作过程，是党中央提出的由各级党委政府组织全民 参与维护社会稳定的一项群众性创建活动。行业领域平安建设 safety

4、construction in industry field指为实现平安建设总体目标，在各行业各领域各系统内部，由各行业领域主管部门按照平安建设要 求，推动负责管理领域的基层平安建设单位参与平安建设的重要载体。平安建设单位（单元）safety construction units指校园、医院、市场、港口、工地、矿山、企业、场所、小区、景区、商场、金融单位（网点）等各 级各类积极参与、示范推动基础性平安建设工作的基层单位（单元）。4基本要求平安单位（单元）需满足以下基本要求；a）应遵守国家、地方、行业法律、法规、规章和相关标准的要求，建立健全本单位（单元）安全工 作管理制度、安全生产责任制度、安

5、全应急机制等制度机制，及时消除安全隐患，预防事故发 生；b）应建立领导小组统筹部署平安建设工作，有序按照建设要求、人员要求、制度要求、档案管理、 等级评估等要求，完成预防处置、应急处置、舆情处置等各项工作，不发生有影响的政治事件、 重大安全事件、重大群体性事件、黑恶势力犯罪等重大刑事犯罪活动、重大负面舆情事件，并纳 入年度绩效考核；c）应建立人防、物防、技防相结合的安全管理体系，包括但不限于强化从业人员管理、建立专兼职 安全保卫队伍、达标配备安全设施设备、重点部位安装科技化安防设施，全面落实各项安全防范 措施；d）应建立并落实安全生产检查制度与治安隐患排查治理制度，安全生产检查与治安隐患排查包

6、括 并不限于日常检查排查、定期检查排查、专业检查排查和综合检查排查，并覆盖所有作业场所、 设备设施、人员和相关生产经营活动，宜根据实际情况延伸关注周边环境；e）应抓好应急处置，制定并实施应急预案，建立应急人员队伍，配备应急设备物资，适时组织开展 应急演练。5建设要求0 1平安校园平安校园建设应符合以下要求：a）具备分工明确的平安校园建设组织领导体系、完善的考核奖惩和责任追究体系；b）校园警务站应建设到位，配备专职保卫人员，有序开展日常安全巡查和要害管理，做好校园内外 矛盾隐患排查整治和住宿师生管理，配合打击查处危害师生安全的违法犯罪活动；c）健全校园内外治安防控网络，出入口、食堂、实验室、宿舍

7、楼等重点要害部位视频监控、周界报 警等安防设施安装到位，做好食品安全、实验室安全、校车安全、秩序安全等系列安全工作，重 要视频监控宜逐步与公安机关联网；d）广泛开展法治宣传教育、师风师德建设和意识形态建设活动，配备法治副校长；e）做好矛盾化解、信访稳定等工作；f）严格按规定配备消防器材；g）健全应急体系，包括应急预案制定、应急队伍建设、应急设备物资配备等内容，宜定期开展应急 演练；h）妥善应对处置网络舆情、负面舆情。K，平安医院平安医院应符合以下要求：a）具备分工明确的平安医院建设组织领导体系、完善的考核奖惩和安全责任体系；b）建立安全管理体系，包括场地、医疗用品、后勤、消防等的日常安全检查与

8、监测预警、突发事件 应急救援和善后恢复；c）加强医院安全秩序宣传教育，包括医疗服务信息公开等正面宣传、医务人员安全防范教育培训、 病患法治宣传教育；d）配备专职保卫人员和安保装备，开展日常安全巡查，积极开展医院及周边地区治安秩序风险隐 患排查整治，配合打击“医托”、虚假医疗广告、暴力伤害等违法犯罪行为；e）重点部位技术安防设施应安装到位，包括入侵报警、视频监控、出入口控制等，重要视频监控宜 与公安机关联网；f）加强医疗质量管控，包括医务人员依法规范执业、核心医疗制度和安全措施完善、诊疗服务流程 高效便捷、医德医风建设有力、医疗安全教育培训定期开展等； g）健全医患纠纷预防处置机制，及时有效预防

9、、排查、调解病患医疗争议和纠纷投诉； h）制定专门应急预案，配备应急设备物资，宜定期组织医疗、消防、治安等安全演练； i）妥善应对处置网络舆情、负面舆情。号1平安金融单位（网点）平安金融单位（网点）建设应符合以下要求：a）具备分工明确的平安金融单位（网点）建设组织领导体系、完善的考核奖惩和责任追究等安全责 任制度体系、全面的职工安全行为规范；b）建立门卫值班巡逻、营业场所安全设施管理、要害部门安全保卫、消防安全等管理制度；c）定期开展职工平安法治宣传教育，妥善处理群众诉求；d）组建专职保卫队伍，配备专门保卫安保设备，实时开展矛盾纠纷排查调处；e）重点部位技术安防设施应安装到位，包括入侵和紧急报

10、警、视频监控、出入口控制、声音复核对 讲、防爆安检等，重要部位视频监控宜逐步与公安机关联网；f）配合防范打击非法金融活动和各类暴力风险事件；g）制定交易系统安全、消防安全、治安安全等各类应急预案，配备紧急应急设备物资，宜定期组织 开展隐患排查和应急演练；h）妥善应对处置网络舆情、负面舆情。4 4平安市场平安市场建设应符合以下要求：a）具备分工明确的平安市场建设组织领导体系、完善的考核奖惩和安全生产责任体系；b）建立并公布市场内物业管理、治安、消防、卫生等安全规章制度；c）规范经营商户和从业人员管理，证照齐全，严格依法依规经营，并定期开展安全生产培训和法治 宣传教育；d）布局结构符合消防要求，安

11、全设施设备齐全，标配备消防器材、疏散通道、安全出口等；e）配备专兼职治安保卫人员和消防等安全管理人员，对市场内外秩序开展日常安全检查巡查，维 护各类安全设施设备，强化消防安全管理，防范、整治和上报相关风险隐患、治安乱点；f）在市场主要出入口、货品仓储地等重点部位，安装视频监控，宜逐步与公安机关联网；g）建立消费者维权渠道，包括公示监督举报电话等，及时有效调解处理矛盾纠纷；h）健全应急体系，包括场所环境、设备设施、消防、水电气等方面应急预案，配备应急设备物资； i）妥善应对处置网络舆情、负面舆情。S S平安港口平安港口建设应符合以下要求：a）具备分工明确的平安港口建设组织领导体系、完善的考核奖惩

12、和责任追究等安全生产责任制度 体系、全面的职工安全行为规范；b）建立完备的安全巡查体系，强化日常安全检查，重点管控关键时间点、关键危险部位、关键作 业、关键人员等生产现场关键环节；c）定期开展从业人员培训，强化宣传教育和操作训练，实施重要工种和操作人员持证上岗，普通从 业人员先培训后上岗，能及时发现和消除安全隐患；d）组建专兼职保卫队伍，开展矛盾纠纷排查调处，防范、整治和上报相关治安乱点、行业乱象，配 合查处打击重大走私、外轮偷渡、污染水域等违法犯罪行为；e）在港口码头、主要出入口、重要通道、危化物品仓库、财务室等重点要害部位，应安装视频监 控、联网报警等设施，重要部位视频监控宜逐步与公安机关

13、联网，可探索建立现代化安全管理信 息平台系统；f）健全应急体系，包括应急预案制定、应急队伍建设、应急设备物资配备和应急管理技术创新等内 容；g）妥善处理涉外相关苗头性问题；h）妥善应对处置网络舆情、负面舆情。4 A平安（智慧）工地平安（智慧）工地建设应符合以下要求：a）具备分工明确的平安（智慧）工地建设组织领导体系、完善的考核奖惩和责任追究等安全生产责 任制度体系、全面的职工安全行为规范；b）建立完备的安全巡查体系，强化日常安全检查，重点管控关键时间点、关键危险部位、关键作 业、关键人员等生产现场关键环节；c）实施从业人员实名化管理，特殊工种持证上岗，定期开展安全技能培训和法治宣传教育；d）实

14、施安全生产标准化建设，加强施工场地布设、现场安全防护、安全警示标志、施工方法与工 艺、应急处置措施、施工安全管理活动记录等建设内容；e）实施工程安全隐患分级管控治理，定期开展安全检查，闭合管理隐患排查、预警、报告、报备、 整改、评估验收、奖惩等各项内容；f）安装智能化管理系统，运用信息化手段开展人员管理、安全隐患排查、机械设备管理、工程质量 管理、视频监控管理、环境检测等工作；g）健全应急体系，包括应急预案制定、应急队伍建设、应急设备物资配备和应急管理技术创新等内 容；h）妥善应对处置网络舆情、负面舆情。5 7平安矿山平安矿山建设应符合以下要求：a）具备分工明确的平安矿山建设组织领导体系、完善

15、的考核奖惩和安全生产责任体系、全面的职 工安全行为规范；b）建立安全生产监管体系，定期开展日常安全检查、事故隐患排查，有效管理重大危险源，重点管 控关键时间点、关键危险部位、关键作业、关键人员等生产现场关键环节；c）健全劳动用工管理制度，定期开展从业人员培训，强化安全生产和法治宣传教育，实施重要工种 和操作人员持证上岗，普通从业人员先培训后上岗；d）组建专（兼）职保卫队伍，推进矿地联防，积极开展安全隐患排查调处，防范、整治和上报相关 治安乱点；e）在主要出入口、危化等重要物品集散地、露天生产作业区域、公共安全设施、财务室等重点要害 部位，安装视频监控，宜与公安机关联网；f）矿山企业工会或调解委员会、调解小组及时有效排查化解矛盾纠纷；g）健全应急体系，包括事故应急救援和处置预案制定、应急队伍建设、应急设备物资配备和应急管 理技术创新等内容；h）严格落实生态环境监测机制；i）妥善应对处置网络舆情、负面舆情。平安企业建设应符合以下要求：a）具备分工明确的平安企业建设组织领导体系、完备的考核奖惩和安全生产责任体系、全面的职 工安全行为规范；b）建立安全生产岗位责任制，定期开展日常安全检查、事故隐患排查，有效管理重大危险源，保障 生产、消防、从业、治