【建设工程招投标过程中围标现象成因及应对问题研究11000字（论文）】.docx

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1、建设工程招投标过程中围标现象成因及应对策略目录1结论21.1 研究背景与研究意义21.1.1 研究背景21.1.2 万开究意义41.3研究内容及方法41.3.1 研究思路和研究内容41.3.2 研究方法42理论基础52.1 招投标概述52.1.1 招投标的含义52.1.2 招投标的原则52.1.3 招标方式62.2 招投标中围标串标行为界定62.2.1 围标串标行为的概念62.2.2 围标与串标的区别与联系62.2.3 围标串标行为的表现形式63建筑工程招投标中围标行为现状及原因分析73.1 建筑工程招投标中围标行为现状73.1.1 围标行为的普遍存在性73.1.2 围标行为的隐蔽性73.1.

2、3 围标参与主体的不规范行为分析73.2 建筑工程招投标中围标行为原因分析83.2.1 经济利益的驱使83.2.2 建筑工程招投标机制不健全93.2.3 竞争不充分原因94建筑工程招投标中围标行为的案例分析和治理建议U4.1 某市围标串标行为案例分析114.1.1 案例介绍H4.1.2 案例分析U4.2 围标行为治理措施建议124.2.1 建立健全招投标监管机制124.2.2 建立健全建筑市场信用评价体系124.2.3 推进招投标电子化135结论15参考文献151绪论1.1 研究背景与研究意义1.1.1 研究背景(1)我国建筑业发展现状随着我国的经济建设发展的趋势，建筑业发展迅速，产值规模逐渐

3、膨胀。1952 年，全国建筑业企业完成总产值57亿元。2017年，建筑业企业完成总产值21.4万亿 元，突破20万亿元大关。2019年，全国建筑业完成总产值24.8万亿元，是1952年 的4351倍，与上年同期相比增幅10%,建筑业增加值达到7.1万亿元，约是1978年 的511倍，同比增长9.3%,占GDP的比重为7.2%。图1.1 2012-2019年我国建筑业总产值及同比增速JOOOOO20j00%4就业空产Ah亿元)赢业加值1亿元I 同比捱道资料来源：根据中国统计年鉴绘制由此可见，建筑业支柱产业的地位逐渐由市场经济决定。然而，建筑业中却不乏 管理体制不严谨、建筑企业竞争力较弱、施工企业

4、利润率较低等问题。从2019年 度中国建筑业发展分析报告可看出，低利润率与高负债率的双重弊端依然是施工企 业面临的考验。利润水平在近几年保持在3%-4%t但负债率高达65%o建筑市场供 大于求的压力迫使一些建筑施工企业采用非法手段，例如围标、串标，以获取远比公 平竞争更高的利润。(2)建筑行业串通投标问题现状我国的建筑市场招标制度实施时间较短，其运作还未得到很好的规范。因此，存 在诸如围标、串标、陪标等问题。在中国裁判文书网搜索关键词“串通投标”，共检 索到7676篇文书，其中涉及“建设工程”的共有1132篇文书，涉及“招标”的共有 2081篇文书，涉及“围标”的有1980篇。针对2013-2

5、020年的裁判文书数量绘制 图1.2,可看出串通投标现象在建筑行业内是普遍存在的。图1.2 2013-2020年建筑工程串通投标问题案件数量统计虽然我国不断出台政策和法律法规以维护公平竞争的建筑市场，但是无法彻底根 除围标串标。反之，串通投标变得越来越激烈，对我国建筑市场带来很大的影响。本 文旨在分析现行围标行为，分析问题的重要原因，提出治理方法，使招标活动更加规 范和有序。(3)围标行为的危害性破坏招投标制度、破坏公平竞争的市场环境实施招投标制度本来是为了对投标人进行优胜劣汰的选择,在保证工程质量的同 时选择又在适合的范围内最大限度降低工程成本，但个别企业为了自身的利益，不惜 违反相关规定，

6、采用围标串标的方式获得中标机会，从而获得了可观的利润，不仅破 坏公平健康的市场环境，还破坏了招投标制度，使招投标制度形同虚设。降低工程质量，增加工程安全隐患由于中标企业在邀请企业进行围标的过程中，要给与围标人、招标代理机构甚至 是招标单位的项目负责人、主要负责人好处费，在项目利润率较低的情况下，中标企 业只能采取偷工减料、使用伪劣工程材料等方式降低建筑成本，使企业获得相应的利 润，致使工程质量得不到保障，增加了工程的安全隐患。造成恶性循环竞争环境良好的招投标市场应该建立在公平公正公开的竞争环境之中，如果围标串标变得 流行，会导致在某些特定的行业领域几乎是由几个围标主体说了算，其他投标人都没 有

7、机会参与竞争，加上国家监管机构监管不力，招标单位领导参与到围标串标中来， 助长了腐败之风，破坏了公平竞争的市场环境，形成了恶劣的竞争环境，败坏社会风 气和政府的形象，影响政府的信誉，1.1.2 研究意义在我国，建筑工程招投标阶段是总所周知的腐败现象屡见不鲜的领域，在此阶段 存在大量围标串标问题。本文在理论方面，查阅了国内外学者的研究成果，分析了围 标产生的原因，从博弈论中占优战略均衡和期望收益的角度，将眼界开拓至陪标人的 行为，构建围标人与陪标人的博弈模型。通过对现状分析和理论研究，提出关于建筑 工程招投标中围标行为的治理建议，遏制频繁发生的腐败现象，为我国建筑市场的和 谐健康发展出一份微薄之

8、力。1.3研究内容及方法1.3.1 研究思路和研究内容(1)研究思路本文的研究思路是：提出问题一分析问题-解决问题。按照基本逻辑关系，从研 究背景和研究意义出发，对国内外文献资料搜集整理结果作为研究参考，逐步展开对 围标行为的研究。研究内容和路线如图L3所示。(2)研究内容第一章绪论。本章节介绍了我国建筑工程串通投标问题现状以及围标行为的危害 性，提出课题研究意义。第二章是理论基础。本章介绍了招投标基础理论，对招投标中围标串标行为界定 进行了讨论，介绍博弈理论基础。第三章建筑工程招投标中围标行为分析，包括现状分析和原因分析。第四章是建筑工程招投标中围标行为的案例实证分析及治理建议。第五章结论，

9、总结全文内容和结论。1.3.2 研究方法文献研究法：利用学校图书馆、期刊和地方政府公共资源交易中心收集招标相关 的相关材料和案例，通过认真地、反复地研读围标典型案例和已经发表的被引用次数 较多的期刊和论文，尽力找到相同点和不同点。案例研究法：最后引入一个围标案例，分析其中行为主体的行为路径，加强理论 分析和实证实践的内在联系和外在联系。2理论基础2.1 招投标概述2.1.1 招投标的含义招投标是招标和投标的总、称，本质上是一种采购方式，在建筑工程中是指招标单 位也就是业主，先发布包含项目各种需求的招标公告，邀请多个投标人参与投标，按 照预定的规章制度选择对象”充分体现了公平、公正、公开的竞争，

10、符合市场经济 的竞争规律。招标是指有交易需求的招标人通过专用网络平台等方式发布含有具体条件的招 标公告，向市场中有意向的投标人发出邀请或者投标人主动参加的招标交易活动。投标是指资质合格和具有承接项目建设能力的投标人，在经过研究、计算后编写 符合要求的投标文件，并在约定时间内交予招标人或者招标代理机构，通过有关招标 程序确定中标者的项目交易活动。”812.1.2 招投标的原则(1)公开原则公开原则包括信息公开和程序公开。招标人在指定的交易平台发布招标公告，明 确招标人对企业资质和业绩要求等，投标人要在规定时间前提交投标文件，开标后由 评标委员会讨论评估后在确定候选人。(2)公平原则公平原则是指所

11、有投标人都享有平等的参与投标活动的机会,招标人不得故意偏 袒某个投标人,要做到对所有投标人一视同仁,投标人群体不得有意排斥其他投标人, 参与投标的投标人享有平等、合法的权利。(3)公正原则公正原则指所有招投标活动必须按照规范统一的标准进行评估和验证。例如评标 专家应当坚持公正原则,认真履职尽责;应当产格按照相关文件明确规定的资质要求、 能力范围等进行资格审查工作；公告的条件不得临时变更等。(4)诚实信用原则诚实信用原则是我国法律规定的民事活动和经济活动的基本原则之一，在招投标 活动中，招投标主体必须遵循诚实守信原则，以善意真诚的态度对待市场交易，合法 使用权利并履行应尽的义务，不得参与围标、串

12、标、转包或非法分包。2.1.3 招标方式(1)公开招标公开招标是指招标人为寻找到合作对象，通过公平公正公开的方式选择未指定的 法人或社会组织参加招标。因为其透明度高,政府工程一般也选用公开招标这一方式。 至少要3名及以上的投标人对公开招标做出回应，否则将不会体现出招标竞争的效 果。(2)邀请招标邀请招标是指招标人邀请预先指定的法人或社会组织按照投标邀请书的进行招 标。当招标单位选择邀请招标这一招标方式时，不用在指定平台上发布招标公告，但 是对可以采用邀请招标的项目也有明确的规定，为了防止虚假招标，必须有3家以上 受邀请的投标人。2.2 招投标中围标串标行为界定2.2.1 围标串标行为的概念(1

13、)围标的概念围标是指在建筑工程招投标中的某个阶段存在不止一家企业用不正当竞争的方 式决定同时提高或降低价格，以挤兑非合谋集团的投标人，联合让合谋集团中的成员 之一中标的行为。在围标的过程中有两个重要的参与主体，即围标人和陪标人。围标人以中标为目 的发起隐蔽的围标活动，陪标人为了未来声誉和陪标费参与陪标，二者形成合谋串联 体。1181(2)串标的概念所谓串标,是指招标人与投标人之间为达到共同的利益目的而相互串通致使招标 活动按照他们的意愿进行的一种投标方式。狭义上讲，串标表现为招标人与投标人相 互串通以进行虚假的空有其名的招标，排斥其他不知情的投标人。,92.2.2 围标与串标的区别与联系围标和

14、串标是串通投标的两种类型，可以理解为围标加串标等同于广义上的串通 投标。从这个角度来看，广义上串标的含义大于围标，围标其实是广义串标里的一种 方式。如果串通投标看作一个全集，则围标和狭义串标是子集，并且互为补集。围标 首先表现为串标，围标是由串标发展和深化起来的。f212.2.3 围标串标行为的表现形式围标串标行为可归纳为以下三种形式：(1)招标人和投标人的串通形式：招标人围绕目标投标人设定条件，向投标人 私下提供标底、帮助投标人确定投标价格,待投标人中标后承诺给招标人一定的利益。(2)投标人之间的串标形式：投标人与其他投标公司联合投标以共同获得更高 报价时，或者当几个投标人同意某个投标人中标

15、时，就会伴随有该投标人暗中陪标。 若中标后，各陪标方可以从中标人那里获得一定的利润报酬。(3)投标人与招标代理机构的串标形式：招标代理机构根据投标人的意愿制定 招标文件，将其他投标人拒之门外。3建筑工程招投标中围标行为现状及原因分析3.1 建筑工程招投标中围标行为现状3.1.1 围标行为的普遍存在性从线下实体化招标到线上网络招标，我国政府的相关法律法规自始至终对工程中 的围标串标行为保持着绝不容忍的态度，但此现象依旧频频发生，基本没有没有的到 良好的改善，从近来相关部门公布的围标串标查处案例可以窥见。上文研究背景已指 出，在中国裁判文书网搜索关键词“串通投标”，共检索到7676篇文书，其中涉及 “建设工程”的共有1132篇文书，涉及“招标”的共有2081篇文书，涉及“围标” 的有1980篇，2016年682篇，2018年1164篇，到2020年已高达1880篇。由此看 出，串通投标的情况明显呈现出逐年递增的趋势。然而，以上数据仅仅只是围标串标 被发现查处后的案例，在现实的招投标活动中围标串标隐藏的数量肯定比已经被揭露 的案例要多。3.1.2 围标行为的隐蔽性建筑市场招投标活动中围标行为得不到遏制的一个重要原因在于其