XX市“地信智服”地图管理场景项目采购需求.docx

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1、XX市“地信智服”地图管理场景项目采购需求一、项目背景地图是国家版图的主要表现形式，直观地反映国家主权范围，具有严肃的政 治性、严密的科学性和严格的法定性。“问题地图”是指媒体、商品、网络上登 载的违反了测绘法地图管理条例地图审核管理规定公开地图内容表 示若干规定公开地图内容表示补充规定等法律法规，表示错误或表示了不 允许表示的内容的地图。近年来，XX市全面履行好全市测绘行政管理职责，确 保监管效率和执行力，切实加强了事中事后监管能力。有组织、有重点、有步骤 开展“问题地图”全覆盖排查整治行动，覆盖测绘资质单位、国际商贸城市场、 房地产企业、出版物中心、经营进出口地图单位、重大国际性展会等，着

2、力规范 地图市场秩序。20XX年1月6日，XX省自然资源厅下发XX省自然资源厅关于征求“地 信智服”场景建设方案意见及开展场景应用试点申报工作的通知,“地信智服” 场景建设有力推动实现地理信息管理现代化、服务智能化、监管智慧化。20XX 年2月27日，XX省自然资源厅下发XX省自然资源厅关于印发“地信智服” 场景建设方案并开展场景应用试点和贯通工作的通知，文件明确XX市作为 地图管理子场景的应用试点单位，同时各试点单位要先行先试，积极衔接省级场 景应用，并要求在试点实施方案审核通过后即开展应用试点工作，按规定并结合 本地实际开展业务化应用。XX市自然资源和规划局拟充分发挥主观能动性，与XX市地

3、理信息公共服 务平台结合，采用人工智能技术识别地图产品，切实以提高XX市地图管理能力 为抓手，提高XX市营商环境。本项目作为省域空间治理数字化平台新增功能， 各场景需与省场景进行贯通和XX市地理信息公共服务平台衔接，因此中标方需 了解和熟悉已有的技术体系和相关产物，在此基础上开展扩展性工作。二、建设目标以省域空间治理数字化平台为数字空间智能底座，向上贯通“地信智服”场 景，向下服务XX市地图管理子场景个性化需求，聚焦线上、线下地图市场监管 工作，通过数据资源建设、个性化功能改造，完善“地信智服”场景建设，建立 XX市地图管理子场景架构体系。1 .维护国家主权统一、领土完整、安全和利益地图是表达

4、国家版图最常用、最主要的形式，由于表示了国家版图的地图象 征着国家主权和领土完整，体现了国家的主权意志和政治外交立场。项目建设能 进一步提升社会公众的国家版图意识，是维护国家主权统一、领土完整、安全和 利益的必要保证。2 .健全互联网监管机制，加强互联网地图产品监管项目建设充分依托国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导机构，对 网站中出现“问题地图”产品事件，及时处理并上报有关情况，从而推进互联网 地图产品监控能力建设，提升监控工作能力与水平。3 .进一步提升地图公共服务水平引导社会公众使用具有正确国家版图的互联网地图，从严进行地图内容审核, 确保其符合公开地图管理有关规定。三、建设依据1

5、 .政策依据(I)XX省自然资源厅关于征求“地信智服”场景建设方案意见及开展场 景应用试点申报工作的通知；(2)XX省自然资源厅关于印发“地信智服”场景建设方案并开展场景 应用试点和贯通工作的通知。2 .标准规范（1）XX政务服务网应用汇聚平台应用开发与部署要求、对接规范；（2）XX政务服务网办事服务类办件数据交换信息规范；（3）地图管理条例；（4）地图审核管理规定；（5）公开地图内容表示若干规定；（6）公开地图内容表示补充规定；（7）其他相关行业标准等。四、采购内容名称数量功能模块“地信智服”地图 管理子场景与省贯 通1项县级地图管理数据分仓建设1项县级地图管理节点驾驶舱贯通1项与X政钉用户

6、体系衔接1项省“地信智服”地图管理场景的贯通地图管理子场景个性迭代1项国际商贸城精细化地图制作1项线上互联网地图产品动态监管1项线下实体市场监管地图巡查应用1项地图宣传咨询应用1项互联网地图产品智能检测1项与商城集团联动的商位诚信分制1项XX市地理信息公共服务平台应用1项本地特有数据整理等保测评1项提供二级等保测评服务五、任务及技术要求本项目是在“地信智服”场景建设方案指定的技术路线下，基于采购方已有的工作基础和技术体系，开展“地信智服”地图管理子场景与省贯通、地图管理子 场景个性迭代，具体要求如下：1 . “地信智服”地图管理子场景与省贯通Ll建设目标围绕地理信息管理服务职责，聚焦地图管理核

7、心业务，助推XX市地理信息 管理服务工作系统化重塑，提升地理信息管理能力和服务水平。L2工作内容实现省“地信智服”地图管理子场景的贯通。通过地图审批账号衔接，支 持XX市地区的地图审批业务开展；通过数据仓建设，支持地图审批业务数据存 储；通过统计接口衔接，支持XX市地图审批业务数据统计。开展县级数据分仓建设。基于省域空间治理数字化平台省级总仓、市级合仓、 县级分仓的建设原则，采用P。StgreSQL数据库，建立本级数据分仓，存储县级地图 管理子场景业务数据，定期接收上级“回家数据”。建设地图业务数据库。梳理本市历年市场地图检查等历史存量业务管理数据， 依据省级总仓中地图申报、审查、审批等业务数

8、据结构完成数据治理，导入地图业 务数据库；筛选省级总仓中XX市在线地图审批业务数据，增量导入XX市地图审批 业务数据库。县级节点驾驶舱贯通。汇集XX市线下、线上地图业务办件数、地图用途类型、 申报单位办件情况、“问题地图”类型等统计指标，提供各类统计指标数据接口。接 入X政钉统一用户体系对XX市用户展示本级节点统计情况，实现XX市节点驾驶舱 贯通。X政钉用户体系衔接。X政钉用户体系包括地图审批用户以及驾驶舱用户，依托 X政钉用户管理体系，整理XX市参与地图市场管理事项目标用户以及驾驶舱XX节点 用户，分配用户角色及权限，平台用户可开展在线咨询、标准样本地图查看。1. 3部署要求系统软件须在XX

9、市政务云环境上部署运行，具体参数如下：操作系统：支持国产操作系统；数据存储：支持PoStgreSQL。2.地图管理子场景个性迭代2.1 建设目标面向XX市地图管理部门、地图协助监管部门、地图产品市场经营户、地图 生产厂家用户，基于省级统建地图报审工作台，聚焦XX市业务需求，开展线下 实体与线上互联网地图产品的同步监管，构建智能高效的XX市地图市场监管体 系。2. 2工作内容/线下实体市场监管地图巡查应用开发线下巡查移动端系统，用于地图管理部门的现场巡查、地图定位查询、 电子化信息登记、证据固定等。通过线下实体市场监管对象地图可视化管理来改变 以往监管对象不明确的问题/地图宣传咨询应用通过建立地

10、图咨询通畅渠道，在地图产品销售单位与地图监管部门间建立直 接的沟通渠道，变“事后监管”为“事前监管开发地图宣传咨询移动端系统，通过与ChinagoodS网站衔接，针对地图生 产商、销售商对地图是否存在问题进行答疑解惑,平台具备地图上传、技术审核、 意见反馈等功能。/互联网地图产品智能检测线上地图随时发布和更新，传统手段难以持续主动发现和掌握。利用深度学习 方法目标检测模型，基于卷积神经网络，制作地图样本数据，研发互联网地图产 品智能检测软件，从而实现对输入图像的快速、精准判别。/ “地图管理”子场景驾驶仓展示线上、线下地图产品检查的记录、问题分析等指标/国际商贸城精细化地图制作制作国际商贸城7

11、万余家商铺的精细化地图，可按分层、商品类别等展示。提供暗夜地图、影像地图，将国际商贸城的整体情况三维展示/线下实体市场监管地图巡查记录管理针对线下实体市场监管地图巡查记录的管理，对事件的处置与分析/线上互联网地图产品动态监管处理工作台提供基于网页的问题类型确认和在线批注，支持按网站定期汇总典型问题， 并跟踪记录问题整改情况，形成业务闭环。对审查结果为不符合要求的样图，审 查人员可通过短信通知企业相关负责人的方式，提醒企业进行整改。,与商城集团联动的商位诚信分制通过构建指标体系，建立与商城集团联动的商位诚信分制，形成地图市场监 管的“有力抓手”。/本地特有数据整理在县级数据分仓基础上，结合XX个

12、性化功能，建立地图监管业务数据库、 地图样本标注库、地图知识库、本地事件库等。/事件数据统计分析对事件数据的统计分析/用户与运维管理衔接省厅“地信智服”地图管理子场景用户：衔接省厅“地信智服”地图管 理子场景用户，实现在省厅“地信智服”地图管理子场景已登录的有访问权限的 用户，进入本场景无需进行二次登录操作。系统能够记录用户登录记录。2 . 3部署要求系统软件须在XX市政务云环境上部署运行，具体参数如下：操作系统：支持国产操作系统；数据存储：支持PoStgreSQL。3 .等保测评服务项目须满足密评和第三方软件测评要求。配合相关标准及要求，提供二级等保 测评服务工作。4 .预期成果(1)文档成

13、果：项目设计书电子和纸质文档各一份；系统测试报告电子和纸质文档各一份；项目总结电子和纸质文档各一份；系统操作手册电子和纸质文档各一份。(2)系统成果地图管理子场景个性迭代系统部署包。六、项目实施要求1 .项目团队要求Ll为了保证项目的如期交付，管理上确定项目经理负责制，项目经理负责 各工程小组全部技术活动的计划、协调与审查，与资深开发人员完成前期的项目 估计记录以及详细的项目计划文档，与管理部门和其它小组联系。1.2为按时完成本项目，确保本项目达到招标文件的技术要求，投标时承诺 的项目组人员在服务期内必须驻场工作。中标人接到招标人通知后,应在1小时 内响应解决，远程维护无法解决的，在2小时内到

14、达现场，3小时内修复解决, 如未能解决问题则必须采取应急措施，以确保正常工作。2 .对开发过程管理和成果产物的要求1 .1中标人提供的技术文件与其提供的软件相一致，至少包括：系统需求分 析说明书、系统与数据库设计说明书、系统测试报告、系统操作手册、系统试运 行报告、系统验收报告。2 . 2中标人提供的技术文件应该真实、全面、完整、详细，应以中文书写。3 .3中标人提供的技术文件应是能满足系统进行所需的安装调试、操作使用 及维护管理等所有货物(或产品)的详细技术资料。4 . 4为保证该建设项目的科学性、规范性和实用性，项目在进行技术设计时 需要严格遵照国家、XX省和行业颁布的相关技术标准和规范。

15、5 . 5项目建设过程中，应确保数据安全性和网络安全性，提高技术人员安全 意识和个人素质。6 . 6中标人要求能够严格规范项目管理，制定详细的项目实施计划，组织项 目实施。七、项目培训为了让项目的相关人员更好地对系统进行操作、管理和维护，要求对XX 市自然资源和规划局内相关人员进行全面的培训，通过对系统软件的性能、 结构原理、维护管理技术以及上网实际操作等内容培训，使之掌握用户配置， 运营，故障处理及日常测试维护，从而确保系统能正常安全的运行。培训对 象主要包括系统管理员和业务操作人员。八、项目验收L系统运行无障碍且具备验收条件后，需向用户提交完整的项目成果，由甲方 组织项目验收。项目验收资料包括（并不仅限于）：系统需求分析说明书、系统与数 据库设计说明书、系统测试报告、系统操作手册、系统试运行报告、系统验收报告 等。7 .根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定 标准等规范组织验收。8 .采购人应按XX市政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）（义招 管办2008 32号）及XX市关于规范政府采购管理的若干意见（义政办发