2023年《关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见》心得体会.docx

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1、学习贯彻关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见心得体会日前印发的关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作 配合的意见提出，落实贪污贿赂犯罪与洗钱罪“一案双查”机 制，并就监察机关、检察机关、公安机关在办理贪污贿赂犯罪中切 实加强反洗钱协作配合工作提出明确要求。贪污贿赂常与洗钱活动交织渗透。受贿人通过“自洗钱” “他 洗钱”，为黑钱披上合法外衣，给查案追赃造成极大难度。眼下，洗 钱犯罪手法越来越隐蔽，犯罪团伙组织也愈发复杂。因此，执法层 面要打破条块分割，相关部门应深化协作，在监控、调查、取证等 各个环节实现“一盘棋”治理。建立多部门参与、职责清晰、配合 有力、运转高效的打击治理

2、贪污贿赂犯罪领域洗钱犯罪协作机制， 既有效调查上游贪污贿赂犯罪，又重视洗钱犯罪办理。进一步织密 打击治理洗钱犯罪的网络，有利于堵塞贪污腐败漏洞。相关部门要形成工作合力，明确各自职责。监察机关查明涉案 财物的权属、来源、去向、收益等情况；公安机关摧毁源头性犯罪 组织和职业化犯罪团伙，阻断非法资金流转通道；检察机关加强对 洗钱刑事案件立案、侦查和审判活动的监督。在此基础上，要强化 协同作战机制。例如，监察机关、公安机关在查办案件中发现洗钱 犯罪的，检察机关可以按照有关规定提前介入，就证据收集、事实 认定、案件定性、法律适用等提出意见。对于重大、疑难、复杂、 敏感案件，三部门可以联合挂牌督办。此外，

3、办案过程中如果发现金融机构等反洗钱机构存在隐患和 漏洞，应及时通报情况，并提出整改建议。金融机构也应当依法协 助、配合司法机关和行政执法机关打击洗钱活动，做好调查取证， 全力推动案件查办，实现系统治理和综合治理。在协作配合中，要进一步完善案件会商、信息共享机制。一方 面，加强贪贿犯罪和洗钱犯罪双重数据和情况的分析研判，建立健 全业务信息、简报、通报、重大案件、工作举措等共享交换机制； 另一方面，加强信息化、智能化建设，运用大数据等新兴技术推进 跨部门协同办案，实现案件的高效办理、流转。反贪腐、反洗钱，事关国家安全、社会稳定、经济发展和人民 群众切身利益。要久久为功、常抓不懈，有力斩断隐藏的洗钱

4、链 条，筑牢反洗钱防线。反洗钱是政府动用立法、司法力量，调动有关的组织和商业机 构对可能的洗钱活动予以识别，对有关款项予以处置，对相关机构 和人士予以惩罚，从而达到阻止犯罪活动目的的一项系统工程。从 国际经验来看，洗钱和反洗钱的主要活动都是在金融领域进行的， 几乎所有国家都把金融机构的反洗钱置于核心地位，国际社会进行 反洗钱的合作也主要是在金融领域。反洗钱，是指预防通过各种方式掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会 性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏 金融管理秩序犯罪等犯罪所得及其收益的来源和性质的洗钱活动的 措施。洗钱行为具有严重的社会危害性，它不仅损害了金融体系的安 全和金融机

5、构的信誉，而且对我国正常的经济秩序和社会稳定，具 有极大地破坏作用。一是国内形势的需要。近年来，随着走私、毒品、贪污贿赂等 犯罪不断发生，非法转移资金活动大量存在，我国的洗钱问题日渐 突出。由于缺乏对洗钱行为的预防监控措施，导致不能及早发现犯 罪线索，影响了追查、打击洗钱犯罪及其上游犯罪和追缴犯罪所 得。政府和社会各界关于加强反洗钱立法、完善反洗钱法律制度的 呼声越来越高。二是国际形势的需要。洗钱活动具有跨国（境）特性，遏制和打 击跨国洗钱活动必须通过规范和协调国内、国际立法，加强反洗钱 国际合作。且我国已经批准加入的联合国禁止非法贩运麻醉药品 和精神药物公约、联合国打击跨国有组织犯罪公约、联

6、合 国反腐败公约和制止向恐怖主义提供资助的国际公约等，都 明确要求各成员国建立健全反洗钱法律制度。三是实际工作的需要。关于反洗钱活动，在此以前我国虽然缺 少一部完整的反洗钱法，但是反洗钱的工作从二十世纪九十年代以 来没有停止过。在追究犯罪方面，如1997年刑法对洗钱犯罪作了明 确的规定，并给予严厉的处罚。供参考近日，国家监察委员会办公厅、最高人民检察院办公厅、 公安部办公厅联合印发了关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反 洗钱协作配合的意见，就监察机关、检察机关、公安机关在办理 贪污贿赂犯罪中切实加强反洗钱协作配合工作提出明确要求，以进 一步加大办案力度，全面推进打击治理洗钱犯罪，更好地维护国家

7、安全、社会安全和人民群众切身利益。要加强协作配合机制建设，建立多部门参与、职责清晰、配合有 力、运转高效的打击治理贪污贿赂犯罪领域洗钱犯罪协作机制，形 成工作合力，明确了办理相关案件的总体要求、职责分工、工作机 制、组织领导等问题。各级监察机关、检察机关、公安机关自觉把贪污贿赂犯罪中反洗 钱工作置于维护国家安全大局中统筹把握，以新安全格局保障新发 展格局。既要有效调查上游贪污贿赂犯罪，又重视洗钱犯罪办理， 贯彻贪污贿赂犯罪与洗钱罪“一案双查”机制，同步审查贪污贿赂 犯罪的犯罪所得及收益的去向和转移过程。监察机关在调查贪污贿赂犯罪案件中，结合追赃挽损工作，查明 涉案财物的权属、来源、去向、收益以

8、及与违法犯罪事实的关系等 情况。发现涉案人员涉嫌“自洗钱”犯罪的，应当及时收集固定 “自洗钱”犯罪相关证据，并将“自洗钱”犯罪线索及相关证据材 料移送公安机关办理；“自洗钱”犯罪事实已经查明且确有必要 时，也可以将“自洗钱”犯罪事实列入起诉意见书相应职务犯罪事 实中叙明，移送检察机关审查起诉；发现涉案人员涉嫌“他洗钱” 的，应当及时将洗钱犯罪线索移送有管辖权的公安机关。公安机关 依法打击各种洗钱和地下钱庄犯罪，摧毁源头性犯罪组织和职业化 犯罪团伙，阻断非法资金流转通道，切实追缴犯罪所得及其收益。 如发现可疑线索应当追踪相关资金来源和去向，及时收集固定证 据，查明洗钱犯罪相关事实，移送检察机关审

9、查起诉。案中发现公 职人员违纪违法或者涉嫌相关职务犯罪线索，及时移送监察机关， 其中涉及司法工作人员利用职权实施的刑讯逼供、徇私枉法等侵犯 公民权利、损害司法公正犯罪的，可以同时通报检察机关。检察机 关切实履行法律监督职责，加强对洗钱刑事案件立案、侦查和审判 活动的监督。在提前介入、审查起诉贪污贿赂案件中，应当同步审 查是否存在洗钱犯罪线索。经审查发现洗钱犯罪线索的，建议监察 机关统筹处置，或者将洗钱犯罪线索移送公安机关并通报监察机 关。对监察机关移送起诉的贪污贿赂犯罪案件，发现遗漏认定洗钱 犯罪，但事实清楚，证据确实、充分，符合起诉条件的，经征求监 察机关、有管辖权的同级公安机关意见后，没有不同意见的，可以 与贪污贿赂犯罪一并提起公诉。