民族团结进步示范创建调研报告.docx

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1、巍山县是云南省民族宗教工作重点县，县委县人民政府始终高度重视民族宗教工作，特别是近年来，通过抓民族团结进步示范创建工作，县内多民族、多文化共融、共荣的基本格局已经形成，全县持续保持了民族团结、宗教和顺、经济和社会各项事业健康发展的良好局面。各民族互相尊重、互帮互助、共同发展的大好形势不断发展。根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体部署，结合分管工作实际，我对巩固提升巍山民族团结进步示范创建成果工作进行了调研，形成了调研报告。一、巍山县民族团结进步示范创建工作开展情况巍山县历来重视民族团结进步工作，曾于1988年、1998年就已经两次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。2012年4月，

2、巍山县在全省率先启动了民族团结进步繁荣稳定示范样板区创建工作，并确定了“以永建为重点、辐射全县”的工作思路。2014年，巍山县被国务院第三次表彰为全国民族团结进步模范集体，被国家民委表彰为第二批全国民族团结进步创建活动示范县，永建镇被国家民委命名为全国目前，全县已累计投入资金42111.54万元，扎实开展了“特色村寨”“示范单位”“和谐寺观”“示范户”等创建活动，打造13个少数民族特色村寨、56个民族团结示范村，创建命名37个“和谐寺观”、4000多户示范户、68个州级示范单位、141个县级示范单位，实施了31个重点项目。通过开展示范建设，民族地区的基础设施全面加强，特色产业培植壮大，乡村面貌

3、日新月异，民族宗教领域和谐稳定，禁毒整治成果持续巩固，群众安全感和满意度大幅提升。同时，在充分总结和借鉴永建“全国民族团结进步示范创建活动之星”成功经验的基础上，全县示范创建工作由点及面、纵深发展，大仓镇、马鞍山、南诏镇等乡镇成为示范创建工作的新亮点，特别是创新性提出了民族团结进步与脱贫攻坚双推进的工作思路，将民族团结进步工作与脱贫攻坚有机结合起来，实现了大仓镇新胜村委会大三家村、马鞍山乡红旗村委会芝麻坎等一批原本贫困落后的民族边远贫困村寨成功摘掉了贫困落后地区的帽子，成功创建为生产发展、生活宽裕、生态优美、乡风文明、民族团结进步的美丽宜居乡村，成为全县“双推进”工作的先进典范。二、存在的问题

4、和差距民族团结进步事业是一项长期性、综合性的大工程，需要久久为功持续用力。巍山的民族团结进步创建虽然取得了阶段性成果，但也还存在以下几个方面的问题和差距。（一）示范创建成果巩固工作发展不平衡。“以永建为重点、辐射全县”的工作思路，明确了我县民族团结进步工作方向,但是在成功打造了永建地区为重点的示范样板区之后，各乡镇的工作不平衡，巩固扩大示范创建成果，效果还不明显。一是我县少数民族村寨较多，山区面积较大；特别是边远山区地区基础设施相对薄弱，示范村建设任务重压力较大，同时，对示范村、特色村的特色挖掘不够，特点不突出，示范带动作用发挥不明显。二是各乡镇、各示范村之间发展不平衡，有特色、产业强、环境好

5、、民富村美人和谐的示范村较少，辐射、带动面局限，难以形成“以点串线，以线连片，以片带面”的示范村创建格局。三是民族地区经济发展还有差距。一方面部分边远民族地区基础设施相对薄弱，群众自我发展的能力和信心不足。另一方面由于缺少发展农村经济的领头人，无法形成一定规模的经济链、经济体，经济发展壮大能力不足，对自身的产品和市场需求无法准确定位，适应市场能力不强。（二）维护宗教领域和谐稳定任务艰巨。民族问题和宗教问题交织的实际决定了谈民族团结就必谈宗教和谐，只有宗教和谐才能不断促进民族团结。目前，面对复杂的国际环境，宗教领域维护和谐稳定的任务依然艰巨。一是抵御外部渗透压力大。二是宗教事务规范管理任务重。三

6、是宗教队伍建设还有差距。我县宗教界管理人才缺乏，特别是佛道教新老队伍脱节，对后续人才培养存在差距。（三）宣传教育工作还不到位。宣传教育工作是做好民族团结进步工作的首要任务，是增强民族地区群众中华民族共同体意识的重要措施，在新时期，我县在民族团结进步工作中宣传教育工作还有一些差距。一是部分民族地区群众发展内生动力不足。部分边远民族地区信息相对闭塞，群众素质相对较低，对党的民族政策理解不到位，习惯了等靠要，不愿自我发展。脱贫攻坚工作中通过帮扶绝大部分群众能够感恩党的政策，能够通过扶持不断自我发展，但还是有少部分群众没有认识到脱贫致富主要的责任还是自己，总想伸手向党和政府、向社会无偿讨要，总想不劳而

7、获。二是中华民族共同体意识树得还不够牢。对社会主义核心价值观的宣传还不到位，对广大群众爱国主义教育还有差距，部分群众还存在地方民族主义，不能正确看待各民族都是一家人，各民族都是中华民族的一份子，中华民族共同体意识树得还不够牢。三是优秀文化的挖掘传承工作还有差距。对各民族、各地区的优秀文化是中华民族优秀文化的重要组成部分的认识不到位。巍山民族民间优秀文化的保护传承阵地建设和机构建设还有待进一步加强。对优秀文化传承人的培养力度不够，特别受外来文化的影响，年轻人对本土优秀文化了解少，不愿传承，对巍山优秀文化的挖掘传承还有差距。（四）新的先进典范和示范亮点少。培树亮点是巩固提升民族团结进步创建成果的重

8、要抓手，在创建示范县成功后，我县培树新的先进典型和亮点持续推进力度不够。一是原有的示范点提升工作有差距。示范创建工作的不断推进，对原有示范点的挖掘不够，没有持续形成新亮点，示范带动作用减弱。原有示范点对民族团结进步创建工作有所淡化，讲团结、促进步的氛围不浓。乡镇和县级部门对工作形成了一定的思维定式，创新突破不够，先试先行的勇气不足。二是新的示范亮点少。一方面是项目建设重基础轻文化亮点的打造挖掘,建设的示范村、特色村特点不突出。另一方面资源整合力度不够，仅靠省州示范村、特色村建设项目很难打造出亮点。三是提炼宣传工作有差距。对开展创建工作中涌现出来的典型宣传力度不够，对创建的新经验、好做法总结提炼

9、不够，对现有的示范典型停留在老的宣传思路，没有深入挖掘新的东西进行宣传。聚焦提炼宣传不够，特别是对一些创新性的做法，民族团结进步示范创建和脱贫攻坚双推进是巍山的创新做法，结合当前实际，成效较好，也得到了省上相关部门领导的充分认可，但没有得到进一步的提升推广。三、巩固提升巍山民族团结进步示范创建成果的工作对策(-)加强领导，继续高位推进示范创建成果巩固提升工作。一是要进一步统一思想认识。巩固提升巍山民族团结进步示范创建成果，是贯彻落实习近平总书记对云南对大理工作指示的具体行动。2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南调研时指出：“希望云南主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路

10、子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。矶固提升巍山民族团结进步示范创建成果，是民族区域自治地区最重要的工作任务。习近平总书记强调“民族团结的关键是团结，民族地区的重点是发展”。巍山作为全省为数不多的少数民族自治县，民族团结是一切工作的前提，什么时候我们都应牢牢抓住这一关键，不断推进巩固提升工作。巩固提升巍山民族团结进步示范创建成果,是巍山各级干部不忘初心、践行宗旨使命的必然要求。民族团结进步事业涉及社会建设的方方面面，需要各级各部门协同配合，共同发力，才能有力推动民族团结进步事业进一步发展。各级各部门应当紧紧围绕习近平总书记在全国

11、民族团结进步表彰大会上的讲话精神，压实各级党委政府抓民族团结进步示范创建的主体责任，切实将民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。二是要进一步调整充实县级创建工作机构。现在已经成立了巩固提升民族团结进步创建工作领导组和办公室。人员保障是做好创建工作的关键,特别是县级创建工作机构需要统筹、指导好全县创建工作，需要进一步调整充实综合能力强的工作人员负责日常创建工作，统筹全县创建工作，指导好各单位各地区开展创建工作，不断推进创建工作。三是要加大投入，强化保障。加大向上争取项目的力度及统筹整合项目的力度，整合各类项目，全力打造新的示范创建亮点。统筹各部门力量，特别是统筹基础设施类建设项目，发挥集中力量

12、办大事的优良传统,形成示范创建的强大合力,确定目标全力打造。加大民族团结进步创建巩固提升工作经费保障，以保障开展各类创建活动及主体宣传活动，切实从更高层次推进巩固提升工作。（二）着力培植优势产业，促进民族地区经济持续健康发展。一是以特色城镇创建和美丽县城建设为抓手，培植壮大文化旅游产业。充分利用巍山古城独有的历史资源和文化资源，抢抓特色城镇创建和美丽县城建设的重大机遇，树立保护是为了更好地发展，发展是为了更好地保护的理念，充分挖掘巍山底蕴，讲好巍山历史文化，以独特的巍山古城为平台，编制一批具有巍山特色的文化节目，打造一批巍山独具的旅游产品，不断发挥文化作为发展旅游基础性作用，不断壮大文化旅游产

13、业。二是以大理新区建设为龙头，推动关巍经济一体化发展。大理新区建设是巍山发展的一大机遇也是一项挑战。巍山的发展将随着铁路、高速公路的建成有一个很好的发展机遇，我们要从大理新区建设作为战略发展的高度抓紧抓实，超前谋划好产业布局，规划好各项功能区，以大理新区建设作为推动关巍经济一体化发展龙头，统筹推进巍山更加开放、更加科学、更有优势的经济社会的发展。三是以生态环保产业为重点，培植壮大高原特色生态产业。认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分利用巍山生态资源优势，大力推进民族地区农业产业化，继续推动红雪梨、核桃及沿江和高山经济林果业的发展，扎实抓好肉牛养殖为主导产

14、业的生态特色畜禽养殖业，稳步推进高质烟草种植业的发展，试验推广好新型农业发展，推动巍山绿色发展共享发展跨越发展。四是加强教育培训，将民族地区劳务资源转化为经济优势。抓住脱贫攻坚、乡村振兴等战略机遇，千方百计加快少数民族和民族地区的发展。加大少数民族劳动力教育培训力度，一方面加强对传统手工业技能的培训，将具有民族特色的刺绣、食品加工等成为能生产、适应市场的商品；另一方面培训新兴科技技能，让少数民族地区的劳动力既能适应外出务工的需求，也能通过掌握技能技术在地方发展。创造更多平台培训少数民族地区管理型人才，通过农民专业合作社、发展村集体经济等方式带动地方经济的发展。（三）坚持依法管理宗教事务，维护宗

15、教领域和谐稳定。一是全面落实宗教事务条例,着力整治宗教领域突出问题。习总书记指出“纵观历史和现实，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家全局工作中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义的事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”巍山县既是少数民族自治县，也是宗教工作重点县，民族问题与宗教问题交织无可避免，处理好宗教问题也是民族团结进步创建工作的关键。要以新修订的宗教事务条例为准绳，坚持党的宗教工作基本方针，牢牢把握“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，全面依法管理宗教事务，确保宗教领域和谐稳定。二是坚持

16、宗教中国化方向,引导宗教与社会主义社会相适应。将“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”作为宗教工作的基调，积极教育引导宗教界爱国爱教，坚持独立自主自办的原则，大力弘扬社会主义核心价值观，强化爱国主义教育，宣传党的宗教政策，引导学法遵法守法护法，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。三是注重培养，加强宗教队伍建设。面对新形势和新任务，要深刻认识加强宗教教职人员队伍建设的重要性和紧迫性，切实将宗教教职人员队伍建设放到全县宗教工作的大局中去谋划、去推动。强化宗教团体、宗教场所的自身建设，建立培养机制，有计划的对宗教界教职人员力量围绕政治素质、宗教学识、文化知识和管理能力等综合素质进行培养，按照“政治上可信、作风上民主、工作上高效”的要求，着力建设一批高素质的宗教团体管理人员和一批宗教教职人员。（四）加强教育引导，铸牢中华民族共同体意识。教育引导各族群众特别是青少年牢固树立自己是中华民族一员的意识，树立正确的