XX 市开展四级联动大引领行动的调研报告.docx
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1、XX市开展四级联动大引领行动的调研报为深入了解XX市开展四级联动大引领行动,前不久,内蒙古自治区党委组织部组成专题调研组,深入该市及所辖阿荣旗、新巴尔虎左旗和部分苏木乡镇、嘎查村实地调研,意见反响,访谈了有关领导同志和具体参与者,并就有关问题进行了深入研讨,比较全面地了解了该市开展万名干部下基层、市旗乡村四级联动大引领行动(以下简称“大引领行动”)的工作情况和初步成效。召开不同类型的座谈会,对面听取各级干部和党员群众的一背景成因党的群众路线教育实践活动基本结束,但践行群众路线、深化整改落实没有停止,作风建设永远在路上,解决联系服务群众“最后一公里”问题仍是一项长期而艰巨的任务。如何巩固和拓展教
2、育实践活动成果,进一步把联系服务群众的有效做法常态化长效化,是党中央提出的明确要求,是广大干部群众的热切期盼,也是摆在各级党组织面前的一项重大课题。基于这样的背景和思考,在整改落实、建章立制环节,XX市委深入总结教育实践活动成果经验,吸收借鉴阿荣旗大引领工作的成功做法,提出在全市开展万名干部下基层、四级联动大引领行动,推动集中整改落实,推动重点工作落实,推动难点问题解决,推动基层党建工作,实现全覆盖联系群众、全过程服务群众、全方位解决问题。大引领工作发源于阿荣旗。2012年,为有效解决基层组织建设薄弱等问题,阿荣旗委制定出台了关于进一步加强党的基层组织建设构建大党建工作格局的意见,组建旗乡村三
3、级引领队,引领基层党建、引领农村经济社会发展、引领矛盾纠纷化解、引领解决实际问题,有效破解了农村经济社会发展中许多难题,极大推动了各项工作落实,切实提高了干部服务群众的意识和能力,融洽了党群干群关系,打通了联系服务群众“最后一公里”问题,受到广大基层干部群众的欢迎。大引领工作在XX市得到普遍推广。在深入调研和总结阿荣旗引领工作实践的基础上,XX市委深刻认识到,这一工作实践是对“456”工作法的深化,是对党员干部下基层工作的延续,是新形势下巩固教育实践活动成果的新探索,符合基层实际和现实需要。今年9月份,XX市委制定下发了大引领行动方案和通知,明确工作任务和推进措施,并专门召开动员大会安排部署这
4、项工作。各旗市区10月中下旬先后动员部署。目前,各旗市区普遍完成了与市级引领队的工作对接,大引领工作全面展开。基层干部群众对这一工作实践比较认可,也充满期待。二 做法特点XX市大引领行动坚持从地区实际出发,坚持重视基层、支持基层,坚持四级联动、层层引领,坚持围着群众转、引领基层干,坚持前引后促、全程服务,坚持整合资源、组团服务,着力推动工作、解决问题、转变作风。(-)做好前期准备,解决“为什么引领”的问题。一是制定方案。深入开展调研,抓好顶层设计,明确引领工作思路、方式和措施,制定切合实际、便于操作的工作方案,真正把研究制定方案的过程当作统一思想、提高认识的过程。二是搞好动员。通过层层召开动员
5、会,上级引领工作队队长和本地区本单位一把手作动员讲话,向广大干部讲清引领工作的目的意义,讲清引领工作的职责任务,讲清引领工作的方式方法,讲清引领工作的目标要求等,进一步增强广大干部的思想自觉和行动自觉。三是抓好培训。XX市通过“组工视线”、各引领工作队抓好内部培训、各地区单位组织专题培训班、座谈交流等方式开展引领业务培训,进一步明确开展引领工作的基本遵循和要求。(二)构建引领网络,解决“谁来引领”的问题。坚持横向部门互动、纵向四级联动,一级引一级、一级抓一级,构建起各部门各单位和市旗乡村四级在内的纵向到底、横向到边的引领服务群众的网络体系。一是组建引领队伍。根据各地经济社会类型、产业发展重点和
6、领导分工,统筹组建引领工作队。由党委常委或人大政协主要领导任组长、其他几大班子领导任副组长、部门正副职(乡村为一般干部和村“两委”干部)为成员,组建了 3218支四级引领工作队,共有14137名各级干部参与,引领全市14个旗市区及农垦集团、经济开发区和地方林业系统、161个苏木乡镇(街道)、1366个嘎查村(社区)及广大农牧民群众,实现全市基层单位和广大农牧民全覆盖。二是明确引领联系点。坚持党员干部直接联系群众制度,整合以往领导干部定点帮扶、重点项目、干部下基层等各类联系点,按照每名市级干部引领一个旗县、联系一个乡一个村;县处级干部引领一个乡、联系一个村;乡科级干部引领村组两级,嘎查村干部引领
7、“党员中心户”、嘎查村民小组长和党员群众,在抓好面上引领工作的同时,充分发挥联系点的示范带动作用,努力把联系点办成示范点。三是整合干部资源。利用各级经济、政法、党务等部门的职能优势,合理搭配引领队成员,确保将相对合适的干部、优质的资源送到基层。阿荣旗还为每支旗级引领队安排2名农牧业专业技术人员。(三)明确引领要求,解决“引领什么”的问题。各级引领队根据地区实际,分类确定引领任务,梯次推进引领工作。一是分层确定引领任务。市级层面突出宏观引领和统筹服务,明确八项引领任务,即把学习教育、科学发展、深化改革、民生改善、社会稳定、民族团结、基层党建、作风改进等作为引领工作的重点,同时推动市委、政府重大决
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