山西省住房和城乡建设系统开展 法治宣传教育的第八个五年规划 （2021-2025年）.docx

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1、山西省住房城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2023-2025年)深入开展法治宣传教育是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的长期基础性工作。为巩固提升“七五”普法成效，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，推动全省住房和城乡建设系统法治宣传教育工作迈上新台阶，推进全省住房和城乡建设事业高质量发展，根据国家、省和住建部相关文件精神和要求，结合我省住建领域工作实际，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入践行省第十二次党代会部署，服务“十四五”

2、时期全省住房和城乡建设事业高质量发展，按照法治建设“一规划两纲要”要求，通过不断提高普法针对性和实效性，积极完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，持续提升干部职工法治素养，使法治成为全省住房和城乡建设系统共识和基本准则。到2025年，全省住房和城乡建设系统依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全，“谁执法谁普法”等普法责任制全面落实。全省住房和城乡建设系统干部职工法治素养明显提升,法治信仰更加坚定，法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。二、重点内容（一）重点学习宣传习近平法治思想把学习宣传

3、习近平法治思想作为全省住房和城乡建设系统普法工作的首要政治任务。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义，引导全系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列为干部职工培训的重点课程，引导干部职工切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。（二）突出宣传宪法在全省住房和城乡建设系统深入持久开展遵崇宪法、遵守宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。贯彻落实山西省组织实施宪法宣誓办法，适时开展集中宣誓活动。把宪法纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，作为干部职工培训

4、课程，加强宪法实施案例宣传。结合“124”国家宪法日和宪法宣传周等重要时间节点，开展集中宣传活动。加强国旗法、国徽法等宪法相关法律的学习宣传。（三）突出宣传民法典把学习宣传民法典作为全省住房和城乡建设系统“十四五”时期普法工作重点，阐释好民法典的重大意义、鲜明特色、基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。通过深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，在全系统广泛开展民法典普法宣传工作，推动领导干部提高运用民法典的思维能力和水平。持续开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动，通过组织民法典宣讲、开展民法典知识竞赛等形式，围绕建筑物区分所有权，供用水、气、热力合同，建设工程合同，物业服

5、务合同、建筑物和物件损害责任等与住房和城乡建设工作密切相关的民法典内容，组织开展民法典专项宣传活动。（四）广泛开展相关法律法规宣传把学习宣传中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国反有组织犯罪法中华人民共和国反间谍法中华人民共和国国家安全法中华人民共和国标准化法信访工作条例优化营商环境条例山西省行政执法条例山西省优化营商环境条例山西省一枚印章管审批条例山西省社会信用条例等法律法规作为法治政府建设的重要内容，积极提升干部群众的知晓率，促进全省住建系统各部门、各单位在实际工作中依法依规。（五）深入宣传

6、住建领域相关的法律法规全省各级住建单位要紧密围绕省第十二次党代会确定的目标任务，把住建领域法律法规宣传作为中心任务，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育，在实际工作中严格实施。围绕住房和房地产工作，加强中华人民共和国城市房地产管理法城市房地产开发经营管理条例住房公积金管理条例物业管理条例国有土地上房屋征收与补偿条例山西省城市房地产交易管理条例山西省物业管理条例和山西省国有土地上房屋征收与补偿条例等法律法规的学习宣传实施。围绕城乡建设管理工作，加强对历史文化名城名镇名村保护条例城市市容和环境卫生管理条例城市绿化条例城市道路管理条例城镇燃气管理条例城市供水条例城镇排水与污水处理条例山西

7、省城乡环境综合治理条例山西省城市供水和节约用水管理条例山西省燃气管理条例山西省历史文化名城名镇名村保护条例山西省传统村落保护条例等法律法规的学习宣传实施。围绕工程建设和建筑业工作，加强对中华人民共和国建筑法中华人民共和国消防法中华人民共和国安全生产法建设工程抗震管理条例建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程勘察设计管理条例民用建筑节能条例建设工程消防设计审查验收管理暂行规定山西省建筑市场管理条例山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例山西省建设工程勘察设计管理条例山西省民用建筑节能条例等法律法规的学习宣传实施。（六）深入宣传党内法规加强以党章、准则、条例等为重点的党内法规学习宣传

8、，突出学习宣传党章，教育全省住房和城乡建设系统广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三、提升法治素养（一）持续强化工作人员学法用法落实法治建设“一规划两纲要”要求，将法治教育作为全省住房和城乡建设系统干部教育培训必修内容，在各类培训班中要包含法律法规内容，且不少于2学时。重点加强与履职相关的法律知识培训，提高依法办事的能力和水平，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训班。通过网上观看或者现场旁听等形式，落实国家工

9、作人员每年不少于1次参加庭审旁听的要求。（二）突出抓好领导干部学法用法推动领导干部学法用法述法制度深化落实，提高全省住房和城乡建设系统各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。全省住房和城乡建设系统的部门和单位要结合各自工作职责，明确本单位本部门领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规清单，并完善落实配套学习制度。（三）严格落实执法人员学法用法在全省住房和城乡建设系统落实执法人员培训管理制度，完善标准化制度化培训机制，保证法治课时数量和培训质量，分级分类开展执法人员教育培训，不断提高执法人员素质和执法水平。（四）加强行业执法监督建立健全行业执法

10、监督的体制机制，完善落实相关制度，推动全省住房和城乡建设系统执法人员熟练掌握与执法工作相关的公共法律法规和专业法律法规，按照法定程序执法，合理使用裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。开展行政执法案例指导和案卷评查，加强以案释法，增强执法人员办案能力。四、推进普法与依法治理有机融合（一）深化依法治企深化“法律进企业”，推动企业不断加强法治文化建设，鼓励企业落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。加强针对建筑业企业人员的普法力度，特别是关于劳动合同、工伤赔偿等方面的普法宣传。鼓励和支持建筑企业、房地产企业和

11、供水、供热、供气等企业积极参与法治企业创建。（二）深化行业依法治理引导和支持全省住房和城乡建设系统各行业协会（学会）依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。（三）开展专项依法治理加强建设工程质量安全、市政公用设施安全、建设工程消防安全、防灾减灾救灾等突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全省住房和城乡建设系统依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。五、提高普法针对性实效性（一）在立法、执法过程中开展实时普法把普法融入立法过程。在法律法规规章的起草和制

12、定过程中,通过公开征求意见、听证会、论证会等形式扩大社会参与。把普法融入执法过程。结合执法工作实际，加强行政许可、行政处罚、行政强制等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人和社会公众的普法融入执法办案程序，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。（二）充分运用社会力量开展公益普法全省各级住房和城乡建设部门要发挥行业内事业单位和社团组织在普法中的作用，畅通和规范社会各界参与普法的途径，鼓励和支持老党员、老干部和志愿者等开展普法。（三）充分运用新技术新媒

13、体开展精准普法适应人民群众对住房和城乡建设领域法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量。走好全媒体时代群众路线，鼓励住房和城乡建设系统干部职工创作个性化普法产品。加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用。六、加强组织实施（一）加强组织领导全省各级住房和城乡建设部门要充分认识普法工作的重要意义，把推进普法工作摆上重要工作日程。要科学制定普法规划或年度工作计划，认真组织实施，把普法工作纳入本单位法治建设总体部署，定期研究解决普法工作中的难题。全省各级住房和城乡建设部门主要负责人要严格落实法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，建立健全机关法律顾问制度。（二）全面落实普法

14、责任制全省各级住房和城乡建设部门要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。强化“谁执法谁普法”等普法责任制。全省住房和城乡建设系统各部门各单位要建立健全完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，落实各部门单位的普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，鼓励各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本单位人员学法用法。（三）强化基层基础工作强化对全省住房和城乡建设系统各级普法主管部门工作人员的系统培训。全省住房和城乡建设系统各部门各单位要积极争取将普法工作经费列入本级财政预算，把普法列入政府购买服务指导性目录。鼓励引导社会资金参与支持住房和城乡建设系统普法工作，加强规范和管理。（四）加

15、强评估检查组织开展中期评估和总结验收。组织开展全省住房和城乡建设系统“八五”普法规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。开展好“八五”普法规划终期总结验收，组织进行总结评估，加强评估结果运用。按照住建部普法办、省普法办统一部署，做好表彰和奖励普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的推荐工作。加强日常指导和监督。及时发现、总结、推广经验，推动普法实践创新、制度创新、理论创新。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的住房和城乡建设部门和单位，上级住房和城乡建设部门应当发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依法依规处理。10山西省住房和城乡建设厅2023年7月19日印发